2. Основные задачи и функции



Скачать 461.2 Kb.
страница13/13
Дата15.05.2019
Размер461.2 Kb.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13
Анонимные обращения.
Письменные обращения граждан, в которых нет подписи, фамилия не указана или написана неразборчиво, которые не содержат данных о месте жительства, работы или учебы адресата, признаются анонимными. В регистрационно-контрольной карточке и в памяти ПЭВМ в графе "Ф.И.О" делается запись "Анонимное", в графе "Адрес" указывается территория по почтовому штемпелю. Содержание таких писем аннотируется так же, как и других обращений граждан. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1988 года N 8422-XIанонимные письма рассмотрению не подлежат.
Рассмотрение и разрешение писем граждан

Зарегистрированные письма граждан в день поступления передаются руководителю учреждения, который поручает лицу (исполнителю) рассмотреть по существу вопросы, поставленные в письме, и подготовить проект ответа.


Письма передаются исполнителю под расписку в регистрационно-контрольной карточке, данные вводятся в ПЭВМ.
Если в резолюции руководителя указано несколько исполнителей, то ответственным за исполнение всех поставленных в письме вопросов является исполнитель, указанный в списке первым.
Передача писем из одного структурного подразделения в другое производится с обязательной отметкой об этом в регистрационно-контрольной карточке и с корректировкой в базе ПЭВМ.
В том случае, когда в письме содержатся такие вопросы, разрешение которых не относится к компетенции органов социальной защиты, копия или выписка направляются по принадлежности, о чем заявитель ставится в известность.
При направлении письма в подведомственные учреждения также сообщается заявителю с отметкой в регистрационно-контрольной карточке и в ПЭВМ.
Запрещается пересылать жалобы на рассмотрение тем лицам и учреждениям, действия которых обжалуются.
Когда данных, указанных гражданином в жалобе, недостаточно для вынесения окончательного решения, из учреждения или от лица, действия которого обжалуются, истребуются материалы проверки с заключением об обоснованности принятого решения. В случае необходимости, по указанию руководителя учреждения, для проверки жалобы на месте могут быть командированы работники аппарата учреждения.
Ответы на письма граждан подписывают руководители и другие уполномоченные должностные лица учреждений.
Вместо письменного ответа во всех случаях, когда это возможно и целесообразно, следует извещать авторов обращений по телефону или при личном приеме.
Не уведомляются, как правило, авторы писем, если: по содержанию письмо является некорректным и бессмысленным; есть основание считать, что письмо анонимное.
Об уведомлениях, переданных автором писем по телефону или лично, специалисты должны сделать соответствующую запись в регистрационно-контрольной карточке и в ПЭВМ.
При отклонении предложения, заявления, жалобы в ответе необходимо указать мотивы, по которым они отклонены. В необходимых случаях, а также по просьбе заявителя должен быть разъяснен порядок обжалования.
Письма граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие действующему законодательству.
Проект подготовленного ответа на письмо визируется исполнителем в левом нижнем углу и передается на подпись руководителю.
Исполнитель несет ответственность (одновременно с лицами подписавшими) за содержание, ясность и четкость изложения ответов, достоверность ссылки на нормативные акты.
Ответы гражданам на повторные обращения в связи с несогласием их с ранее принятым решением, поручения, запросы, направляемые в вышестоящие организации, а также ответы на письма, находящиеся на особом контроле, подписываются руководителем учреждения, а в его отсутствие - первым заместителем.
Если письмо рассматривалось работниками нескольких структурных подразделений, заявителю направляется один ответ. Проект письма готовится ответственным исполнителем, согласовывается с другими исполнителями, визируется ими, после чего передается на подпись. Ответственность за своевременное и правильное исполнение в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
Запрещается вносить изменения в содержание подписанных писем без разрешения должностного лица, его подписавшего.
Полученные от заявителя документы возвращаются ему заказным отправлением вместе с ответом, если нет иного поручения контролирующего органа.
В тех случаях, когда документы приобщены к материалам проверки, пенсионному или медицинскому делу, об этом сообщается заявителю.
При возвращении документов в письме перечисляются наименования подлинных документов о трудовом стаже, заработной плате, а также медицинских документов и указывается общее количество листов приложения.
Подписанные письма передаются для отметки на регистрационно-контрольной карточке или в ПЭВМ, после чего отправляются адресату.
Сроки разрешения писем граждан

Установлены следующие сроки разрешения писем:


- обращения граждан по вопросам, не относящимся к ведению органов социальной защиты, пересылаются по принадлежности в 5-дневный срок с момента поступления обращения с извещением об этом заявителей;
- предложения граждан рассматриваются в срок до 1 месяца с момента поступления обращения, за исключением тех из них, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение;
- заявления и жалобы разрешаются в срок до 1 месяца со дня поступления в учреждения социальной защиты, обязанные разрешать вопрос по существу.
Если заявление и жалоба не требуют дополнительного изучения и проверки (то есть разъяснительного характера), то они разрешаются безотлагательно, но не позднее 15 дней;
- обращения, поступившие от депутатов всех уровней, рассматриваются с принятием мер по их исполнению в срок до 15 дней, а не требующие дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно;
- заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей в учреждениях социальной защиты разрешаются в срок до 7 дней.
Началом срока считается день поступления письма в учреждение, а его окончанием - день направления окончательного ответа заявителю или в контролирующий орган.
В тех случаях, когда для разрешения письма необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения письма могут быть в порядке исключения продлены руководителем учреждения, но не более чем на 1 месяц, а письма военнослужащих и членов их семей - не более чем на 15 дней. О продлении срока сообщается лицу, подавшему заявление или жалобу, и органу, взявшему письмо на контроль.
Для соблюдения установленных сроков в письмах-запросах обязательно указывается ожидаемый срок получения ответа.
Контроль за рассмотрением обращений

Обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях их законных прав и интересов, должностными лицами, ответственными за работу с письмами, берутся на контроль.


При решении вопроса о взятии обращения на контроль учитываются:
а) цель, которая при этом преследуется;
б) значимость поднятого в письме вопроса (общественного или личного).
Контроль за рассмотрением письма должен преследовать прежде всего следующие цели:
- устранение недостатков в работе учреждений социальной защиты населения;
- оказание помощи автору письма в удовлетворении его законной просьбы или восстановлении нарушенных прав;
- получение материалов для анализа обращений;
- выяснение принимавшихся ранее мер по обращениям граждан или получение справки по вопросу, с которым автор обращается неоднократно.
На контрольном письме, если оно представляет историческую ценность, проставляется штамп "Подлежит возврату". С контрольных писем при необходимости снимаются копии.
Централизованный контроль за рассмотрением обращений граждан в учреждениях социальной защиты населения осуществляет соответствующее структурное подразделение или специально назначенные для этого должностные лица с делегированием им контрольных функций по контрольным карточкам (приложение N 3*) или в банке данных ПЭВМ.
Письма граждан, взятые на контроль, разрешаются по существу в сроки, указанные в п.5, если контролирующим органом не указан иной срок.
В отдельных случаях при поступлении от исполнителя мотивированной просьбы о продлении срока рассмотрения письма он может быть продлен должностным лицом, давшим поручение, но не более чем на один месяц.
В случае продления срока рассмотрения обращения оно берется на дополнительный контроль, о чем специалистом делается отметка в регистрационно-контрольной карточке и вносится соответствующая корректировка в базу данных ЭВМ.
О продлении срока рассмотрения с указанием его причины исполнитель в обязательном порядке уведомляет автора письма и контролирующий орган.
При поступлении ответов на контрольные обращения специалисты анализируют качество и полноту решения поставленных в них вопросов, визируют ответ.
Исполнители рассматривают полученные ответы в 3-дневный срок.
Руководитель учреждения или по его поручению один из его заместителей визирует ответ "В дело" или предлагает продолжить контролировать решение поставленных вопросов. В таком случае в организацию, рассматривающую обращение гражданина, направляются копии письма и ответа, автор уведомляется специалистом о дополнительном рассмотрении его заявления (жалобы). Срок дополнительного рассмотрения устанавливается исполнителем, но не более 30 дней.
Письма, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Контроль завершается только после вынесения решения и принятия исчерпывающих мер по разрешению письма.
В ответе в контролирующий орган о результатах рассмотрения письма указываются номер и дата запроса; на лицевой стороне последнего листа ответа - фамилия и инициалы исполнителя, а также номер его телефона.
С ответом (по поручению контролирующего органа) возвращается письмо заявителя.
Ответы в контролирующий орган по направлениям деятельности готовятся за подписью руководителей учреждений или в их отсутствие - первых заместителей.
Ответы, оформленные "В дело", передаются в архив, а требующие дополнительной работы возвращаются исполнителю. В регистрационно-контрольной карточке, базе данных ПЭВМ производится соответствующая корректировка.
В целях сокращения сроков работы с контрольными письмами учреждениями используются телетайп и факсимильная связь (факс).
Работа с письмами, взятыми на "особый контроль"

Письма граждан, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, от депутатов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, других вышестоящих органов с поручением сообщить результаты их рассмотрения, берутся на "особый контроль".


Указанные письма подлежат обязательному докладу руководству учреждения.
На письма, взятые на "особый контроль", работниками, ответственными за этот раздел деятельности, помимо регистрационно-контрольной карточки заводится специальная карточка (приложение N 4*), в которой указываются дата поступления и номер письма, название контролирующего органа, а также резолюция руководства учреждения. Оформленные реквизиты вводятся в банк данных ЭВМ, после чего письмо передается на рассмотрение исполнителю.
_______________
* Документ опубликован без приложений. - Примечание “КОДЕКС”.

Письма граждан, взятые на "особый контроль", рассматриваются в сроки, приведенные в п.5 настоящего Порядка, если контролирующим органом не указан другой срок исполнения.

Анализ и обобщение вопросов, поднимаемых в обращениях

Аналитическая работа ведется в тесном взаимодействии всех подразделений учреждения.


Специалисты, рассматривающие почту граждан, постоянно ведут отбор и накопление материалов (снимают копии обращений, ответов и т.п.) по закрепленной за ними территории для написания тематических записок, других аналитических материалов, своевременно готовят необходимую статистическую информацию для составления аналитических материалов.
Для изучения характера писем и причин, порождающих обращения граждан, ежеквартально проводится их анализ по разделам работы (пенсионное обеспечение, медико-социальная экспертиза, организация работы стационарных учреждений социального обслуживания, организация работы нестационарных форм социального обслуживания, организация и предоставление льгот, реабилитация инвалидов, проблемы семьи, женщин и детей, кадры и т.п.) по следующему примерному перечню вопросов:
- общее число поступивших писем, в том числе повторных;
- кому письмо адресовано (Президенту РФ, Правительству РФ, Министерству социальной защиты населения, органам законодательной и исполнительной власти всех уровней, средствам массовой информации, другим организациям и т.д.);
- характер письма (предложение, заявление, жалоба);
- причина повторного письма (несогласие с решением (разъяснением) территориальных органов, дан неполный ответ, задержка исполнения письма и т.д.);
- категория заявителя (пенсионеры по старости, пенсионеры по инвалидности, пенсионеры за выслугу лет, семьи умерших кормильцев, бывшие военнослужащие, участники войны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, обеспечиваемые домов-интернатов, реабилитированные лица, пострадавшие от политических репрессий, многодетные семьи, одинокие матери, семьи с детьми-инвалидами, инвалиды вследствие военной травмы, инвалиды с детства, участники войны - инвалиды общего заболевания, пострадавшие вследствие аварии на ЧАЭС и приравненные к ним, родители военнослужащих и др.);
- содержание письма (о назначении выплаты пенсии, о выплате пенсии за прошлое время, об исчислении надбавок, об оказании материальной помощи, о льготах, о принятии на надомное обслуживание, о помещении в дом-интернат для престарелых и инвалидов, о санаторно-курортном лечении, об установлении группы инвалидности, об изменении причины инвалидности, об обеспечении спецавтотранспортом, об оказании содействия в профессиональной ориентации, о выплате пособия на детей, о льготах семьям с детьми-инвалидами и многодетным семьям и др.);
- результаты рассмотрения (разрешения) письма (разъяснено, направлено по подчиненности, направлено на рассмотрение, взято на контроль, направлено по принадлежности, списано в дело);
- сроки рассмотрения письма (до 5 дней, до 15 дней, до 1 месяца, свыше 1 месяца (с разрешения).
При анализе писем особое внимание должно быть обращено на те жалобы, по которым были восстановлены нарушенные права и законные интересы граждан или выявлены недостатки в деятельности учреждений социальной защиты или отдельных его должностных лиц (обоснованные), а также на факты несвоевременного рассмотрения писем.
На основании результатов анализа разрабатываются мероприятия по устранению причин, порождающих письма граждан, улучшению деятельности органов и учреждений социальной защиты населения.
Предложения, направленные на совершенствование законодательства о социальной защите граждан и улучшение работы учреждений социальной защиты, систематически обобщаются и по мере необходимости информация о них направляется в вышестоящие учреждения социальной защиты.
Отправка почты

При отправке почты:


- проверяется правильность подколотого к письму сопроводительного бланка, написания фамилии автора письма на регистрационно-контрольной карточке, на сопроводительном письме и на самом письме (конверте);
- проверяется также наличие регистрационного штампа на письме, номера, даты и подписи специалиста на сопроводительном письме и сообщении автору;
- проставляется дата отправки документа на регистрационно-контрольной карточке и копии сопроводительного письма, взятого на контроль; делается отметка на ПЭВМ;
- письмо автора скрепляется с сопроводительным письмом, конвертуется и отправляется через учреждения связи.
Ведение архива

Письма граждан после их разрешения передаются лицам, ведущим делопроизводство по письмам, со всеми относящимися к ним материалами для централизованного формирования дела и картотеки. Формирование и хранение дел у исполнителей запрещается.


Хранение писем и материалов по ним производится в течение 3 лет. По истечении срока хранения переписки подлежат уничтожению в установленном порядке.
Приложение

     
     


Журнал личного приема граждан 


































N
п/п

Дата обра-
щения

Ф.И.О.

Адрес

Кате-
гория

Краткое содер-
жание обра-
щения

Испол-
нитель

Дата испол-
нения

Приня-
тые меры

Контроль

Приме-
чание



































Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница