А. Н. Говорунов И. А. Громов


Технологические предпосылки создания АПК «Безопасный город» на территории Санкт-Петербурга



страница8/18
Дата23.04.2016
Размер2.52 Mb.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   18

Технологические предпосылки создания АПК «Безопасный город» на территории Санкт-Петербурга


В Санкт-Петербурге вопросы повышения обеспечения общественной безопасности и правопорядка реализуются в рамках Автоматизированной информационной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности Санкт-Петербурга (далее – АИС ОБЖ). Система АИС ОБЖ соответствует требованиям Концепции построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденной 03.12.2014. Все направления системы активно и успешно развиваются в рамках местных региональных документов, в первую очередь концепции АИС ОБЖ. В настоящее время Комитет по информатизации и связи ведет планомерную работу по развитию АИС ОБЖ согласно основным требованиям Концепции построения и развития АПК «Безопасный город».
      1. Автоматизированная информационная система обеспечения жизнедеятельности Санкт-Петербурга


Представляет собой совокупность функциональных систем, являющихся для АИС ОБЖ первичными источниками информации:

  1. АИС «ГЦВН» автоматизированная информационная система «Городской центр видеонаблюдения».

  2. АИС ТОиР автоматизированная информационная система технического обслуживания и ремонта.

  3. АС «ЛУСМО» автоматизированная система «Локальный узел системы мониторинга объектов».

  4. ГИС СЦ геоинформационная система ситуационного центра.

  5. ИАС «Инфо-Глобус» информационно-аналитическая система «Инфо-Глобус».

  6. АС «МОС» автоматизированная система «Монитор оперативных событий».

  7. АС «ГМЦ» автоматизированная система «Городской мониторинговый центр».

  8. АИС «004» автоматизированная информационная система учета и обработки экстренных обращений граждан Санкт-Петербурга по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг.

  9. АС ВБЖК автоматизированная система внутриквартальной безопасности жилых кварталов.
        1. Автоматизированная информационная система «Городской центр видеонаблюдения» (ГЦВН)


Обеспечивает возможность постоянного наблюдения и визуального контроля за текущей обстановкой в общественных местах. К концу 2015 года в Санкт-Петербурге должно быть установлено 16108 видеокамер во всех районах.

В структурных подразделениях правоохранительных органов установлены автоматизированные рабочие места, которые позволяют вести видеонаблюдение локального (районного) сегмента в режиме реального времени. Постоянный доступ ко всем городским видеокамерам имеют правоохранительные органы, Ситуационный центр Санкт-Петербурга, дежурные службы администраций районов. Совместно со всеми заинтересованными ведомствами и структурами ведется работа по определению мест установки камер видеонаблюдения, криминогенных адресов, выбору зон наблюдения с учетом возможных ситуаций.

Особое внимание уделяется обеспечению безопасности в местах массового пребывания людей. В 2014 году были установлены видеокамеры на привокзальных территориях (на Балтийском, Московском, Ладожском, Финляндском и Витебском вокзалах – 80 видеокамер) и в районе Марсова поля (27 видеокамер). Кроме того, по инициативе депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга разработано типовое решение автоматизированной системы внутриквартальной безопасности жилых кварталов.

В Санкт-Петербурге также реализуется проект по внедрению сервисной модели видеонаблюдения – концепция «Видеонаблюдение как сервис». Реализация данного проекта не только значительно повысила качество получаемых изображений, расширила охват территории и увеличила надежность системы в целом, но также обеспечила существенную экономию бюджетных средств за счет отсутствия необходимости первоначальных капитальных вложений. Реализация проекта по внедрению сервисной модели видеонаблюдения осуществляется в два этапа:

  • первый этап – получение с 1 июля 2015 видеопотоков от 6714 видеокамер из трех районов Санкт-Петербурга (Калининского, Курортного и Фрунзенского);

  • второй этап – получение с 1 октября 2015 потоков видеоизображений от 5488 видеокамер еще из двух районов Санкт-Петербурга (Выборгского и Красногвардейского).

В адресную программу по сервисной модели на 2015–2017 годы включены 12 251 видеокамера в пяти районах Санкт-Петербурга. Из них 2518 видеокамер установлены во дворах, 226 – в местах массового скопления граждан, 9507 – камеры домофонного типа, установленные на дверях подъездов.

Также в состав ГЦВН входит Система экстренной связи «Гражданин-Полиция». Система представляет собой комплекс оборудования и программного обеспечения, позволяющий реализовать обращение гражданина по двустороннему аудиоканалу через устройство экстренной связи в СПБ ГКУ «ГМЦ» и предназначена для приема от населения сообщений о фактах криминального характера, нарушениях общественного порядка, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях

На сегодняшний день в Петербурге в местах массового пребывания граждан размещены 120 терминалов системы экстренной связи «Гражданин-Полиция» в Адмиралтейском, Василеостровском, Кировском, Красносельском, Кронштадтском, Невском, Петроградском, Пушкинском и Центральном районах Санкт-Петербурга.

Терминалы системы также оснащены видеокамерами и осуществляют передачу видеопотока с места установки в режиме реального времени.


        1. Автоматизированная система «Городской мониторинговый центр»


Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской мониторинговый центр» (далее – СПб ГКУ «ГМЦ») создано на основании распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга от 01.02.2005 № 3-рп и находится в ведении Комитета по информатизации и связи.

Обращения физических и юридических лиц по вопросам жилищно-коммунального хозяйства регистрируются, оформляются в электронной карте события операторами Центра обработки экстренных вызовов «004/112» СПб ГКУ «ГМЦ» и передаются в аварийные и дежурно-диспетчерские службы. Кроме того, контрольная служба СПб ГКУ «ГМЦ» осуществляет проверку соблюдения сроков и исполнения принятых обращений по вопросам ЖКХ в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

В настоящее время оператор Центра обработки вызовов «004» (в составе АИС ОБЖ) и ЦОВ-112 в составе Системы-112 СПб, может зарегистрировать и направить обращение (заявку) в следующие диспетчерские (аварийно-диспетчерские) службы:


  • Дежурная часть Центра управления силами Федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу (ДЧ ЦУС ФПС по СПб) – «01».

  • «Служба «02», Дежурная часть Главного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ДЧ ГУ МВД России по СПб и ЛО) – «02».

  • СПб ГБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» (СПб ГБУЗ ГССМП) – «03».

  • Диспетчерская служба ГРО «Петербурггаз» – «04».

  • Служба «Антитеррор».

  • Дежурные службы Администрации районов.

  • Дежурные службы жилищных организаций (ГУЖА).

  • Аварийно-диспетчерскую служба ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Автоматизированная система ГМЦ (далее – АС ГМЦ) осуществляет взаимодействие со следующими автоматизированными системами различных дежурных (дежурно-диспетчерских) и аварийных служб:

  • АС ДЧ – автоматизированная система ДЧ ГУ МВД России по СПб и ЛО;

  • АС ЕДДС – автоматизированная система ЦУС ФПС по СПб;

  • АСОВ-03 – автоматизированная система службы СМП;

  • АИС-004 – автоматизированная система предприятий ЖКХ;

  • ГИС СЦ – геоинформационная система Ситуационного центра Санкт-Петербурга;

  • АСУ ЕДС – автоматизированная система дежурной службы аппарата Губернатора;

  • АС ДС – автоматизированная система дежурных служб районных администраций;

  • АС ЛУ СМО – автоматизированная система локального узла мониторинга объектов АИС ОБЖ;

  • АС МОС – автоматизированная система «Монитор оперативных событий».

Это позволяет производить обмен информацией о зарегистрированных в экстренных оперативных службах происшествиях между различными системами в соответствии с имеющейся в их составе информацией.

Также сотрудники СПб ГКУ «ГМЦ» осуществляют координацию и ведут работу с обращениями, поступающими на портал «Наш Петербург» (модерация).



На основании рекомендаций Совета при Правительстве Санкт-Петербурга по вопросам создания и развертывания в Санкт-Петербурге системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», согласно пункту 3 протокола совещания Совета от 26.10.2012 №1, в качестве оператора Системы-112 на территории Санкт-Петербурга определено СПб ГКУ «Городской мониторинговый центр», что отражено в проектной документации на создание Системы-112 СПб.

Общая схема информационного взаимодействия СПб ГКУ «ГМЦ» приведена на рисунке (см. Рисунок ).



Рисунок – Общая схема информационного взаимодействия СПб ГКУ «ГМЦ»



        1. Автоматизированная информационная система учета и обработки экстренных обращений граждан Санкт-Петербурга по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг


За 2014 год «Служба 004» приняла почти 900 тысяч вызовов от граждан, из них более 500 тысяч потребовали вмешательства специальных служб.

ЦОВ-004 реализует следующие основные функции:



  • приём и регистрация устных обращений граждан об экстренных событиях и нештатных ситуациях, проблемах ЖКХ в круглосуточном режиме и передача их в соответствующие организации и структуры;

  • ответы на запросы справочного и консультационного характера: по вопросам эвакуации автотранспорта, ограничения дорожного движения, связанного с проведением ремонтных работ, регистрации иностранных граждан в СПб органами ФМС (федеральной миграционной службой) и др.;

  • приём сообщений, в том числе – анонимных, о производстве, продаже или употреблении наркотических средств. Принятая информация немедленно доводится до ГУ МВД России по г. СПб и ЛО для принятия оперативных мер;

  • возможность переадресации звонков от детей, подвергающихся насилию в семье и за ее пределами, родителей, заинтересованных в воспитании детей без применения насилия, социально незащищенных детей и подростков, нуждающихся в психологической помощи, на телефон «Доверие» Центра восстановительного лечения «Детская психиатрия»;

  • обслуживание телефонных обращений граждан по вопросам, касающимся получения и использования универсальной электронной карты (далее – УЭК), а также обращений с заявлениями об утрате (краже) УЭК.
        1. Автоматизированная система локального узла мониторинга объектов АИС ОБЖ


В автоматизированную систему локального узла мониторинга объектов (далее – ЛУСМО), обеспечивающую приём информации о состоянии объектов мониторинга, её обработку и передачу в экстренные службы реагирования, интегрированы практически все учреждения социальной инфраструктуры города: административные и спортивные организации, учреждения молодежной политики (подростковые и молодежные клубы), учреждения культуры и жилищной сферы, государственные дошкольные и образовательные учреждения, учреждения здравоохранения и социальной защиты. В настоящее время в систему мониторинга включены 4432 объекта учреждений социальной инфраструктуры, в том числе 604 объекта здравоохранения, 2654 объекта образовательных учреждений, 233 объекта социальной защиты населения. В адресный перечень объектов социальной инфраструктуры включено 5929 объектов

Городская автоматизированная система фиксации нарушений правил дорожного движения и контроля оплаты штрафов


Система предназначена для фиксации нарушений правил дорожного движения, выписки штрафов, контроля оплаты штрафов. Включает следующие базы:

  • База данных «Мониторинг средств автоматической фотовидеофиксации».

  • База данных «Розыск ТС».

  • База данных «Деперсонализированная техническая обработка материалов».

  • База данных «Предпочтовая подготовка».

  • База данных «ГАС ФН ПДД»

С 2013 года СПб ГКУ «ГМЦ» является оператором ГАС ФН ПДД. Программа реализуется совместно с Управлением ГИБДД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Дороги города контролируют стационарные и передвижные комплексы фотовидеофиксации, которые срабатывают только в случае нарушения скоростного режима.

Региональная автоматизированная система централизованного оповещения


Региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее – РАСЦО) предназначена для своевременного информирования органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и жителей Санкт-Петербурга об опасностях, возникающих при ведении военных действий, а также угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

РАСЦО – организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования на территории Санкт-Петербурга, обеспечивающих доведение сигналов и информации оповещения до органов управления, сил Санкт-Петербургской подсистемы РСЧС и населения Санкт-Петербурга. РАСЦО состоит из следующих подсистем:



  • подсистема управления и каналов связи;

  • подсистема специализированных комплексов технических средств оповещения;

  • подсистема речевого оповещения на базе абонентской сети и сети уличных громкоговорителей проводного вещания города Санкт-Петербурга; 

  • подсистема оперативного задействования каналов радиовещательных станций и телевизионных каналов;

  • системы оповещения объектов, сопряжённых с РАСЦО;

  • автоматизированные подсистемы оповещения по телефонным линиям.

В целях обеспечения своевременного оповещения населения Санкт-Петербурга предусматривается создание и поддержание в готовности к использованию запасов мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения (далее – МТСО) населения на региональном, муниципальном и объектовом уровнях соответственно.

Дополнительные технологические предпосылки


В качестве дополнительных технологических особенностей и предпосылок в части создания и функционирования АПК БГ СПб можно выделить:

  • высокий уровень информатизации деятельности ИОГВ Санкт-Петербурга, наличие единых информационных ресурсов субъекта16, в том числе открытого и защищенного доступа. Дежурные службы территориальных ИОГВ Санкт-Петербурга являются органами повседневного управления районного звена Санкт-Петербургской территориальной системы РСЧС. ДС осуществляют оперативное управление повседневной жизнедеятельности района, участвуют в решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. В рамках задач, возложенных на ДС, осуществляют информационное взаимодействие с отделом дежурной службы Аппарата Губернатора Санкт-Петербурга при использовании автоматизированной системы - АСУ ЕДС. Ситуационный центр Санкт-Петербурга, как ситуационный центр субъекта, является составляющей частью сети ситуационных центров органов государственной власти Российской Федерации. Основными задачами Ситуационного центра Санкт-Петербурга являются:

    • информационно-аналитическая поддержка работы пользователей центра;

    • организация межведомственного информационного взаимодействия во время проведения крупных мероприятий на территории Санкт-Петербурга

    • организация работы системы видеоконференцсвязи;

    • организация санкционированного доступа к информационным ресурсам;

  • разработка и внедрение перспективных информационных технологий в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.

  • высокий уровень автоматизации17 ЦУКС ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербург. ЦУКС обеспечивает координацию реагирования в случаях ЧС, угрозы ЧС, а также при происшествиях, требующих комплексного реагирования;

  • высокий уровень централизации, информатизации и автоматизации деятельности дежурно-диспетчерских служб ЭОС, при наличии действующих АС:

    • ИАСУ ЕДДС-01 – автоматизированная система службы оперативного обеспечения ЦУС ФПС по СПб;

    • АС ДЧ – автоматизированная система ДЧ ГУ МВД России по СПб и ЛО;

    • АСОВ-03 – автоматизированная система СПб ГУЗ ГССМП;

    • АИС-04 - автоматизированная система ГРО ООО «ПетербургГаз»;




  • наличие АС мониторинга оперативных событий (МОС), доступной всем территориальным звеньям РСЧС г. Санкт-Петербург;

  • частичная информатизация АВС ЖКХ и других служб жизнеобеспечения;

  • ситуационный центр Санкт-Петербурга, созданный в рамках реализации проекта АИС ОБЖ Санкт-Петербурга и обеспечивающий аналитическую поддержку процессов принятия решений первыми лицами города;

  • ОКСИОН;

  • СЗИОНТ;

  • система экстренной связи Западного скоростного диаметра;

  • проведенная в 2011 году тестовая эксплуатация НИЦ системы «ЭРА-ГЛОНАСС» (на базе ОАО «МТС», ДДС-02 [ЦОВ-02 ГУ МВД России по г. СПб и ЛО], РНИЦ НИС [по адресу г. Санкт-Петербург, Искровский пр. 14] с реализацией функций НИЦ 2-го уровня и установкой шлюзового ЦКПС [MSC]);

  • наличие и развитие действующих справочно-информационных служб различной направленности, в том числе для иностранных туристов, а также служб психологической помощи в кризисных ситуациях, функционирующих на платной и бесплатной (для обратившегося) основе;

  • наличие и развитие инновационных каналов приема обращений граждан, таких как портал «Наш Петербург», через который за первое полугодие 2015 года зарегистрировано 34,5 тыс. обращений18.

В рамках разработки настоящей Концепции был проведен анализ существующих информационных и автоматизированных систем в области обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, перечень и характеристики данных систем представлены в приложении (Приложение 1. Перечень действующих информационных и автоматизированных систем, функционирующих на территории Санкт-Петербурга в области обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания).

Данные факторы определили организационную, технологическую и экономическую целесообразность применения интеграционной модели организации информационного взаимодействия при построении Системы-112 СПб в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2012 № 1058 «О мерах по созданию и развитию в Санкт-Петербурге системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», как отражено в проектной документации на построение Системы-112 СПб.



При создании АПК БГ СПб необходимо учитывать существующие информационные потоки межсистемной интеграции, уже организованные в настоящее время.

Основными вопросами, требующими разрешения при создании единой интегрированной информационной базы АПК «Безопасный город» на территории Санкт-Петербурга, как показал анализ существующих АС и информационных ресурсов, функционально соответствующих назначению АПК БГ СПб, в целом, являются:

  • функциональное дублирование автоматизированных систем и информационных ресурсов различной ведомственной принадлежности;

  • отсутствие общепринятой методологии и практики использования внешних информационных ресурсов и функций внешних автоматизированных систем в функционирующих АС;

  • продолжающаяся функциональная и архитектурная стабилизация межведомственного взаимодействия агрегирующих систем («004», «Система-112 СПб»);

  • отсутствие общепринятой методологии и практики использования ресурсов федеральной и региональной СМЭВ в вопросах автоматизации и информатизации межведомственного взаимодействия в области обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;

  • разнородность форматов данных и сигналов управления в автоматизированных системах сходного функционального назначения, создававшихся в разное время и на базе оборудования различных производителей, разной ведомственной принадлежности и различных форм собственности;

  • использование различных методов предоставления извещений о событиях (опрос, индикация);

  • отсутствие единой шкалы приоритетов событий в области обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;

  • отсутствие единой системы классификации и кодирования, в том числе адресного классификатора;

  • отсутствие унифицированной системы описания (атрибутирования) и отображения геопространственных данных, в том числе ведомственных (технологических) и информационных (справочных) тематических слоев, различная методология их использования в эксплуатируемых АС;

  • отсутствие единой универсальной методологии адресного разрешения (адрес-координата, координата-адрес) и унифицированного программного средства, реализующего данную функцию;

  • необходимость независимого использования одних и тех же функций и данных в различной деятельности потенциальных участников создания АПК БГ СПб определенных на ведомственном уровне (возможность множественного взаимодействия в рамках ведомства (организации), разделяемого по функциональному признаку);

  • использование разнородного оборудования в части обеспечения защиты информации (в том числе в системах единой ведомственной принадлежности).

Расширение функций существующих автоматизированных и информационных систем, а также ввод в эксплуатацию вновь созданных систем в состав АПК БГ СПб производится по согласованию исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного на создание и развитие АПК БГ СПб.

Каталог: upload -> site10
upload -> Методические рекомендации организация деятельности по резервам финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
upload -> Кардиоренальные взаимоотношения и качество жизни при лечении больных хронической сердечной недостаточностью с сопутствующим сахарным диабетом 2 типа 14. 00. 06 Кардиология
site10 -> Методические указания предназначены для врачей всех специальностей поликлиники и госпиталя Медсанчасти мвд, а также среднего медперсонала
site10 -> Профилактика инфекций передающихся половым путём
site10 -> Острое инфекционное заболевание, относится к числу особо опасных инфекций, характеризующееся лихорадкой, интоксикацией


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   18


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница