Аналитический


Основные направления развития энергетики



Pdf просмотр
страница4/6
Дата29.09.2017
Размер0.8 Mb.
1   2   3   4   5   6
19.
Основные направления развития энергетики

Энергетический сектор занимает ведущее место в экономике России. В настоящее время отрасли энергокомплекса обеспечивают порядка 30% ВВП страны, около половины доходов федерального бюджета и более 2/3 доходов от экспорта.
Россия стабильно занимает 3
- е место в мире по объему производства энергоресурсов, первое место
- по экспорту газа, делит 1
-
2 места с Саудовской Аравией по экспорту нефти и занимает 3 место (после Австралии и Индонезии) по экспорту угля.
Отрасли энергетического комплекса остаются наиболее конкурентоспособными и обеспечивают большой спрос на инновации, научные разработки и высокотехнологичное производство, участвуют в развитии инфраструктуры, формируют новые высокооплачиваемые рабочие места. По оценкам Минэнерго
России, инвестиционный потенциал отраслей ТЭК до 2020 года составит порядка 1 трлн. долларов. Это говорит о том, что ТЭК сегодня выступает «локомотивом» российской экономики в целом.
Приоритеты и цели государственной политики в топливно
- энергетическом комплексе отражены в Энергетической стратегии России на период до 2030 года
57
, а также еще в целом ряде программных документов долгосрочного развития топливно
- энергетического комплекса
58
. В прошлом году была принята государственная
56
http://www.rg.ru/2015/02/05/shema-site.html
57
Стратегия утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715
- р.
Указанным распоряжением предусмотрено обновление Энергетической стратегии не реже, чем 1 раз в пять лет.
58
Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, одобренная распоряжением
Правительства Российской Федерации от 22.02.2008 № 215
- р; Долгосрочная программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением
Правительства Российской Федерации от 24.01.2012 № 14
- р; Генеральная схема развития нефтяной отрасли Российской Федерации до 2020 г.; Генеральная схема развития газовой отрасли Российской
Федерации на период до 2030 г.

27 программа «Энергоэффективность и развитие энергетики»
59
, направленная на решение задач надежного обеспечения страны топливно
- энергетическими ресурсами, повышения эффективности их использования, а также на решение экологических проблем
В последние годы в мировой энергетике наблюдается формирование новых тенденций и появляются качественно новые вызовы, требующие изменения подходов в формировании энергетической стратегии. Среди внутренних вызовов следует отметить: замедление темпов экономического роста; технологическое отставание ТЭК
России от уровня развитых стран; несбалансированность инвестиций по отраслям энергетики, направлениям и регионам.
Среди внешних вызовов следует отметить: ужесточение конкуренции на внешних энергетических рынках; переход от ресурсной глобализации к региональному энергетическому самообеспечению. Ухудшение геополитической ситуации, санкции против российского ТЭК привели к ограничению доступа к ключевым технологиям, а потенциально –
к рынкам сбыта. Произошло резкое снижение мировых цен на углеводородное сырье. Внешнеполитические факторы всё в большей степени определяют нестабильность положения отдельных стран и регионов мира.
Необходимость адекватного ответа на эти вызовы требует четкого определения приоритетов энергетической политики государства и основных задач развития энергетического сектора.
Главной целью является создание инновационного и эффективного энергетического сектора страны, способного решить задачи обеспечения энергетическими ресурсами устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения и содействия укреплению ее внешнеэкономических позиций страны.
Достижение этой цели требует: комплексной модернизации и развития энергетики, повышения энергетической эффективности экономики страны, обеспечения доступности и качества энергетических товаров и услуг, гибкости и диверсифицированности экспортных поставок.
Для решения этих задач предприятиям российского ТЭК предстоит решить комплекс проблем, связанных с высокой степенью износа основных фондов,
низким уровнем энергоэффективности и эффективности инвестиций, высоким уровнем зависимости от импортных технологий и высокой стоимостью содержания транспортной инфраструктуры.
Риски для российских компаний создают усиление конкуренции на международных рынках со стороны новых игроков (США, Катар, в перспективе
Иран), а также планы ЕС по дальнейшему снижению зависимости от российского газа. Кроме того, под вопросом оказалась надежность транзита российского газа в ЕС через территорию Украины.
В этих условиях российской энергетике необходима государственная поддержка, оптимизация транспортных маршрутов поставок энергоресурсов и частичная переориентация на новые рынки сбыта, в том числе на Дальнем Востоке. Вместе с новыми рынками Россия получит серьезный стимул для реализации программ по
59
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики»

28 развитию инфраструктуры и промышленных кластеров на территории Сибири и
Дальнего Востока.
20.
Транспорт будущего

Транспортная революция позволила человечеству быстро перемещаться на большие расстояния. Однако бурное развитие транспорта вызвало и значительные негативные последствия, такие как многочисленные катастрофы, загрязнение окружающей среды и многокилометровые пробки на дорогах.
Эти и другие проблемы могут быть решены в перспективе с развитием науки и техники.
Сегодня развитие транспорта тесно связано с развитием информационных технологий. С их помощью возможно решение одной из основных проблем –
безопасность на транспорте
60
. Уже сегодня во многих странах мира поезда управляются не людьми, а компьютерами. Самолеты оснащаются автопилотами, которые способны самостоятельно совершать полет. Сейчас полным ходом идет работа по созданию автопилотов для автомобилей, которые согласно статистике являются самым опасным видом транспорта. В этом направлении значительные усилия предпринимает ОАО «КамАЗ», которое совместно с
IT компанией
Cognitive
Technologies планирует создать к 2020 году беспилотный грузовик нового поколения.
На этот проект было выделено 300 миллионов рублей Министерством образования и науки Российской Федерации, а 90 миллионов компания предоставит за счет собственных средств.
Для повышения экологической безопасности транспорта требуется переход на новые виды топлива и использование новых двигателей, в т.ч. электродвигателей. В настоящее время основной тенденцией в автомобиле
-
, авиа
-
, судостроении является переход на электродвигатели. Например, во Франции в 2014 году компания Airbus впервые запустила самолет, работающий от аккумуляторов
61
. В России также есть собственное производство транспорта на электродвигателях. Так, на научно
- производственном предприятии
«Герда» производятся электрокары для внутризаводских и сельскохозяйственных перевозок, поездок по территориям гостиничных комплексов и парков.
Для решения проблемы транспортных заторов в мегаполисах и в целом для повышения удобства, экономичности и скорости перевозки нельзя обойтись без разработки новых видов транспортных средств. В настоящее время ведутся разработки «самолетомобилей», летательных аппаратов на водородном топливе, вакуумного трубопроводного транспорта для пассажирских перевозок и т.д.
В России в настоящее время ведутся разработки нового транспортного средства

экраноплана
62
. Работы по его созданию начались еще в СССР. Центральное
60
Только в России в 2013 году в ДТП погибло более 20 тыс. человек или более 14 человек на 100 тыс. населения (по данным Росстат).
61
http://www.airbusgroup.com/int/en/innovation-environment/e-fan-the-electric-plane.html
62
Экраноплан –
это судно на динамической воздушной подушке, которое летает на высоте до нескольких метров от поверхности воды, земли, снега или льда (в пределах аэродинамического экрана).
Это своеобразный гибрид самолета и воздушного судна –
при равной массе и скорости площадь крыла экраноплана намного меньше, чем у самолета, а по международной классификации он относится к морским судам.

29
Конструкторское бюро по судам на подводных крыльях имени Р.Е.
Алексеева разрабатывает проект экраноплана океанской зоны с взлетной массой 500 тонн. Такой транспорт может быть использован как для целей охраны государственной границы, так и для перевозки пассажиров. Особенно экранопланы важны для нашей страны для решения транспортной проблемы в ее северных и малодоступных районах.
Будущее транспортной отрасли неразрывно связано с применением новых технологий и материалов, без которых невозможно создание новых экологически чистых, высокоскоростных, безопасных и удобных видов транспорта.

21.
Новый банк развития –

усиление роли стран БРИКС

в международной финансовой системе

Соглашение о Новом банке развития (далее –
Банк) было ратифицировано
Российской Федерацией в марте 2015 года
63
. Оно предусматривает учреждение странами БРИКС Нового банка развития для финансирования инфраструктурных проектов и проектов устойчивого развития в государствах БРИКС и развивающихся странах.
К его основным задачам относятся:
- предоставление гарантий и займов государственным и частным проектам в любом государстве
- участнике Банка; финансирование проектов в области инфраструктуры и устойчивого развития в странах БРИКС, развивающихся странах и странах с формирующимся рынком.
- участие в капитале и размещении ценных бумаг или содействие доступу к международным рынкам капитала для любого коммерческого, промышленного, сельхозпредприятия или предприятия сектора услуг, проекты которого осуществляются на территории государств –
участников Банка;
- оказание технического содействия для подготовки и реализации проектов. Банк будет обладать значительными финансовыми ресурсами, необходимыми для эффективной поддержки реализации инфраструктурных проектов.
Разрешенный к выпуску капитал Банка составляет 100 млрд. долл. США и распределяется между странами БРИКС в равных долях
- по 20%. Расходы федерального бюджета РФ по формированию уставного капитала Банка составят 2 млрд. долл. США в течение семи лет.
Одной из основных причин создания подобной организации стало то, что при принятии важнейших решений в МВФ и Всемирном банке страны
- участницы БРИКС не имеют адекватного, по их мнению, числа голосов, а, следовательно, не могут полноценно влиять на процесс принятия решений.
Кроме того был ратифицирован договор
64
о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС, предполагающий оказание странами
- членами взаимной финансовой поддержки
65
. В случае возникновения проблем с обеспечением
63
Федеральный закон от 8.03.2015 №2 9
-
ФЗ «О ратификации Соглашения о Новом банке развития».
64
Федеральный закон от 02.05.2015 № 107-
ФЗ «О ратификации Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС».
65
Общий объем Пула установлен в размере 100 млрд. долларов. При этом доля Китая –
41 млрд. долларов, Бразилии, Индии и России –
по 18 млрд. долларов, ЮАР –
5 млрд. долларов. Предоставлять средства из фонда нуждающейся стране будут с учетом мультипликатора (для Китая –
0,5; для ЮАР –
2, для остальных стран –
1. Центробанки БРИКС будут сохранять свои доли в составе своих

30 национальных финансовых систем долларовой ликвидностью центральные банки стран БРИКС активизируют механизм поддержки партнера по Договору путем передачи ему денежных средств в долларах США на условиях срочности, платности и возвратности.
Создав эти две ключевые структуры, страны БРИКС намерены выстраивать новую глобальную финансовую архитектуру, альтернативную Всемирному банку и
ВМФ.
Статистика говорит о том, что существующие международные институты развития не сильно преуспели в решении проблем развития, борьбы с неравенством и бедностью. Они оказались «заточены» под сложившуюся модель «роста без развития», которая обладает рядом крупных недостатков: основные выгоды от роста получает 1
-
5% наиболее обеспеченных граждан; рост ВВП иногда сопровождается не развитием, а деградацией некоторых ключевых отраслей экономики и сфер жизни общества (например, воспитания и образования).
66
Представляется, что в своей работе Банк развития БРИКС должен руководствоваться новой парадигмой и моделью развития, которую предстоит разработать и согласовать его учредителям.
Для России важны межгосударственные институты, способные инвестировать в экономику. Банк БРИКС сможет не только выступить самостоятельным инвестором, но и станет организатором финансирования из других иностранных и отечественных источников с использованием инструментария проектного финансирования, в том числе контргарантий.
22.
Деофшоризация мировой экономики. Кто в выигрыше?
67

По расчетам специалистов, стоимость всех активов, размещенных в офшорах, достигла в 2002 году 6,5 трлн. долл., что составляет 5,5% мировых финансовых ресурсов. По данным ОЭСР в 2007 году, этот показатель вырос до 7 трлн. долларов.
По данным Tax Justice Network
68
в 2011 году в офшорах сосредоточены от 21 до 32 трлн. долларов (от 9,3 до 14,2% мировых финансовых ресурсов). В 2012 году Boston
Consulting Group
69
оценил стоимость офшорных активов в 8,2 млрд. долларов (6,9% мировых финансовых ресурсов). По экспертным данным, в сентябре 2013 года офшорные активы составили от 6,8% (16,5 трлн. долларов для офшорных финансовых центров) до 20,1% (48,5 трлн. долларов для офшорных финансовых центров и офшоропроводящих стран
70
) мировых финансовых активов. В 2014 году позиция офшоров и офшоропроводящих стран в мировом движении капитала в целом не золотовалютных резервов. Выделение финансовой помощи нуждающемуся члену БРИКС будет иметь привязку к соответствующей программе МВФ.
66
International Centre for Trade and Sustainable Development http://www.ictsd.org/bridges- news/
мосты
/news/
банк
- развития
- брикс
- новый
- инструмент
- содействия
- развитию
67
При подготовке данного материала использованы следующие основные источники: Аналитический вестник Совета Федерации № 4 (522) март
2014 г
«О вопросах деофшоризации российской экономики, противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; Аналитический доклад «Россия в международном движении капитала в
2014

начале
2015 годов», МГИМО (У) МИД России; Татулов К.Г., Офшорный бизнес в деятельности российских инвесторов, Автореферат, 2014 г.; Б.А. Хейфец, Деофшоризация российской экономики: возможности и пределы. М., Институт экономики РАН, 2013 г.
68
Международная исследовательская компания в области международных финансов и налогов.
69
Ведущая международная компания, специализирующаяся на управленческом консалтинге.
70
К офшоропроводящим странам отнесены такие страны, как Люксембург, Нидерланды, Швейцария,
Ирландия и Великобритания. Эти страны также входят в некоторые офшорные списки.

31 подверглась изменениям и, по
- прежнему, оставалась существенной, если судить по их доле в мировых банковских операциях (см. таблицу).
Таблица

Доля офшоров и офшоропроводящих стран в международных банковских операциях,

в %
71

Годы

Междуна
-
родные
банковские
активы

Междуна
-
родные
банковские
обязательства

Между
-
народные
займы

Междуна
-
родные
депозиты

Мировые
финансовые
активы

2012
Офшоры
12,90 14,78 14,59 17,70 5,17
Офшоропроводящие страны
25,29 25,28 26,47 26,60 10,13
2013
Офшоры
12,86 20,85 14,42 18,13 4,56
Офшоропроводящие страны
24,95 28,00 25,11 26,00 8,85
2014
Офшоры
13,95 16,68 15,76 18,89 4,66
Офшоропроводящие страны
24,05 26,76 23,70 25,21 8,03
Противодействие офшорам в мире заметно усилилось после финансового кризиса 2008 г. Оно вылилось в принятие ряда антиофшорных инициатив в политике как отдельных государств, так и международного сообщества.
72
Так, в 2009 г. ОЭСР опубликовала «черный», «серый» и «белый» списки национальных юрисдикций с точки зрения их соответствия международным стандартам обмена финансовой информацией. При этом международное сообщество (в лице G20) открыто заявило о возможном применении к странам из «черного» и «серого» списков санкций
- вплоть до запрета инвестирования в них. В результате «черный» список исчез, а «серый»
- сократился с 38 до 2 юрисдикций. В феврале 2014 г. ОЭСР представил Единый мировой стандарт по автоматическому обмену информацией о финансовых счетах.
К другим значимым мерам противодействия офшорам можно отнести:
- закон
Foreign Account Tax Compliance Act (FATCA), принятый в
2010 г
в
США
Согласно этому закону финансовые организации всего мира должны раскрывать сведения о счетах американских налогоплательщиков и компаний, которые американцы прямо или косвенно контролируют на 10%;
- общие правила против финансовых злоупотреблений GAAR (General Anti
-
Avoida nce Rules), принятые Великобританией в марте 2012 года, которыми разделяются ответственное налоговое планирование и агрессивное уклонение от уплаты налогов;
- налоговые амнистии для офшорных капиталов, проведенные в 2009
-
2011 годах
(США, Италия, Великобритания);
71
Аналитический доклад «Россия в международном движении капитала в 2014 –
начале 2015 годов»,
МГИМО (У) МИД России.
72
Основные акценты были сделаны на: усилении прозрачности офшоров; выявлении их реальных бенефициаров; расширении сотрудничества офшоров в сфере обмена финансовой и налоговой информацией с властями государств, где фактически действуют реальные бенефициары.

32
- изменения в законодательстве, вносимые офшорными юрисдикциями для повышения прозрачности своей деятельности и обмена информацией с налоговыми органами заинтересованных стран. Так, в 2013 году в Швейцарии вступил в силу Закон
«О международной административной помощи по налоговым делам», положивший конец швейцарской «банковской тайне». Сокрытие доходов с целью неуплаты налогов стало преступлением в Сингапуре. С 2015 года Люксембург начал обмен информацией о владельцах счетов в местных банках с другими странами ЕС.
Активное противодействие офшорам в мире позволит выиграть как добросовестным налогоплательщикам, так и национальным экономикам в целом: добросовестному бизнесу не придется конкурировать с теми, кто процветает на махинациях и обмане государства, повысится прозрачность структур собственности крупных компаний, национальные бюджеты получат ранее выведенные активы и недополученные налоги
73
23.
Мировая финансовая система –

гарант или угроза стабильности

Современная мировая финансовая система базируется на использовании двух основных мировых валют –
доллара США и евро, на функционировании ряда мировых финансовых институтов и мировых платежных систем. Она сложилась достаточно давно и более или менее успешно функционирует в течение длительного времени.
Мировая финансовая система имеет целый ряд институтов и инструментов, обеспечивающих поддержание стабильности мировой экономики, оказание содействия странам в реализации программ развития, поддержку экономикам, оказавшимся в кризисной ситуации.
Главное уязвимое звено мировой финансовой системы –
зависимость от состояния экономик США и стран ЕС. Данные обстоятельства снижают устойчивость мировой финансовой системы и, соответственно, ее способность выступать гарантом стабильности мировой экономики.
Деятельность практически всех основных международных финансовых институтов регулируется либо США, либо странами ЕС. Такая модель в условиях, когда в мировой экономике возникают новые центры развития и роста, не в полной мере отвечает задачам мирового развития. Кроме того, в последние годы международные финансовые институты часто используются как инструмент давления на страны, политика которых не отвечает интересам США и отчасти стран ЕС.
В этой связи большое значение имеет создание по инициативе Китая новой международной финансовой организации –
Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. Процедура подписания соглашения о его создании может завершиться к концу 2015 года. Начало работы новой финансовой организации может нарушить монополию США и стран ЕС на управление деятельностью ведущих мировых финансовых институтов. Это существенно повысит стабильность мировой финансовой системы.
73
Из
- за использования офшорных зон бюджеты стран мира недополучают налогов более 3 трлн. долл. в год. Источник: И.А.
Прокофьева, С.В.
Каратаева, Н.Н.
Трошина, Е.А.
Шаровой // Деофшоризация национальной экономики: международный опыт и российские инициативы // Проблемы национальной стратегии № 3(24) 2014 г.

33
Неотъемлемой частью мировой финансовой системы являются международные платежные системы. Ведущими из них являются
международная межбанковская система передачи информации и совершения платежей –
SWIFT и системы банковских карт –
Visa
(на ее долю приходится 57%, обращающихся в мире платежных карт) и
MasterCard
(26% обращающихся карт)
74
. Необходимо отметить, что деятельность данных платежных систем регулируется западными странами. Это позволяет им использовать данные системы в виде инструмента давления на страны, проводящие независимую политику. Можно вспомнить блокировку эмитированных рядом российских банков кредитных карт
Visa и
MasterCard в 2014 году, угрозы об отключении
России от международной системы расчетов
SWIFT
. Такие действия создают риски для стабильности российской экономики, негативно влияют на социально
- политическую ситуацию в стране.
В этой связи важную роль играет создание национальной платежной системы.
Эта система должна обеспечить возможность проведения всех расчетов внутри страны вне зависимости от решений и действий, предпринимаемых иностранными государствами. Наверное, стоит проработать вопрос и о создании совместно с дружественными государствами альтернативной системы расчетов. Это существенно уменьшит возможности влияния извне на экономику и финансовые системы стран, участвующих в данной системе расчетов.

24.
Инвестиции в Россию:

вызовы и возможности в изменившихся условиях

В настоящее время ситуация с инвестициями остается сложной. В 2014 году объем инвестиций в основной капитал составил 9,85 трлн. рублей, что на 4,3% меньше, чем в 2013 году
75
. Снижение объема инвестиций продолжилось и в 2015 году.
За первый квартал 2015 года их объем составил –
1,9 трлн. рублей, что на 6% меньше, чем за аналогичный период 2014 года
76
По итогам 2014 года доля инвестиций в валовом внутреннем продукте составила
13,8%
77
. Это значительно ниже, чем показатели, определенные в Указе Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596, в котором была поставлена задача увеличения объема инвестиций до 25% валового внутреннего продукта к 2015 году, и до 27%
- к 2018 году
78
. Снижение объема инвестиций и их низкая доля в ВВП препятствуют решению задач модернизации экономики и обеспечения высоких темпов роста экономики и импортозамещения.
Главным вызовом в сфере инвестиций является тот факт, что в 2014 году перестала работать действовавшая в течение ряда лет модель привлечения средств.
До 2014 года существовало два основных источника поступления средств в инвестиционную сферу:
- импорт капитала, который активно осуществлялся крупнейшими российскими компаниями и банками за счет привлечения займов у иностранных кредитных
74
http://www.investmentrussia.ru/kreditovanije/kreditnie-karti/vibrat-visa-ili-mastercard.html
75
Официальный сайт Росстата.
76
Социально
- экономическое положение России январь
- март 2015 года. Официальный сайт Росстата.
77
Подсчитано по данным официального сайта Росстата.
78
Пункт 1б Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».

34 организаций. По данным
Счетной палаты России, по состоянию на 1 октября 2014 года внешняя задолженность хозяйствующих субъектов составляла 614,63 млрд. долларов
США
79
. Значимая часть этих средств была направлена на финансирование инвестиций.
- доходы, получаемые экспортерами, в основном, за счет экспорта углеводородов. Определенная часть поступающих средств использовалась на финансирование развития соответствующих отраслей.
В 2014 году возможности использования двух данных источников финансирования инвестиций существенно сократились из
- за изменения геополитической ситуации в мире, введения западными странами санкций против
России и падения цен на нефть.
В настоящее время необходимо решить задачу создания новой модели привлечения средств для финансирования инвестиций. Учитывая действие внешних факторов, эта модель должна быть основана на использовании в основном внутренних источников роста и принципиально новых инструментов, обеспечивающих приток инвестиций в реальный сектор экономики.
Дополнительные потребности в инвестициях в российскую экономику обусловлены, прежде всего, проведением политики импортозамещения и возникновением запроса на развитие целого ряда производств. Речь идет о развитии предприятий, способных осуществлять производство узлов и комплектующих для оборонной промышленности, которые в настоящее время приобретаются в других странах, о развитии аграрного производства и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Перспективными представляются инвестиции в разработку и внедрение новых технологий для нефте
- и газодобычи. Инвесторы, создающие такие производства, вполне могут рассчитывать на достаточно емкие рыночные ниши для сбыта продукции, а это, как известно, является одним из наиболее значимых факторов при принятии решения о начале реализации проекта. Кроме того, при реализации таких проектов можно рассчитывать на получение государственной поддержки.

Каталог: media -> files
files -> Приложение
files -> Метод кросс-поляризационной оптической когерентной томографии для прижизненной оценки состояния коллагеновых волокон слизистых оболочек человека
files -> Глава 1 Понимание личностной зрелости женщины в современной психологии Понятие личностной зрелости в психологической концепциях
files -> Грипп и его профилактика
files -> Учебный курс: Общая биология Модуль Основные контрольные точки Баллы
files -> Сыном мне стала идея служения детям


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница