«Анализ административной практики защиты прав участников размещения заказов»



страница7/7
Дата24.04.2016
Размер106 Kb.
ТипАнализ
1   2   3   4   5   6   7

Заключение


В данной работе был проведен анализ практики защиты прав и законных интересов участников размещения заказов. В первой главе были рассмотрены теоретические, то есть законодательные основы данного механизма, предусмотренного современными законодательством Российской Федерации. Во второй главе данной работы были раскрыты общие статистические данные работы государственных органов, осуществляющих контроль в сфере госзаказа, общие проблемы их функционирования при осуществлении рассмотрения жалоб участников размещения заказа, при этом методика данного исследования базировалась на основах работы центрального аппарата ФАС России, а также был проведен анализ некоторых правовых коллизий, являющихся препятствием для участников размещения заказов, мотивированных в использовании исследуемых механизмов защиты своих прав.

На основе проведенного анализа была подтверждена гипотеза о том, что законодательные механизмы защиты прав и законных интересов участников размещения заказов в современной России несовершенны и нуждаются в определенной доработке.

С целью сохранения актуальности исследования третья глава настоящей работы посвящена предложениям, направленным на решение существующих проблем в сфере защиты прав участников размещения заказов, по совершенствованию законодательства не действующего на данный момент, а новой законодательной базы, вступающей в силу уже с начала следующего года.

Представленный в настоящей работе анализ показал, что существующий механизм защиты прав участников размещения заказов несовершенен и нуждается во множестве доработок. Вместе с тем, новое законодательство практически полностью копирует нормы действующего ныне Закона о размещении заказов, что говорит о том, что данной сфере уделяется недостаточно внимания со стороны специалистов государственных закупок. Следует также учитывать тот факт, что множество норм, которыми руководствуются контролирующие органы при рассмотрении жалоб и обращений участников размещения заказов установлены различными подзаконными актами, а также внутриведомственными административными регламентами, однако иная часть норм и правил существует в качестве устных договоренностей между сотрудниками контролирующих органов. Вместе с тем принятие нового законодательства в сфере государственных заказов на данный момент времени никак не повлияло на создание новой системы подзаконных актов, административных регламентов и закрепления в официальной форме существующих устных норм и правил, усовершенствованных по отношению к существующим документам и соответствующих новому законодательству, вступающему в силу уже со следующего года, что также демонстрирует недостаточное внимание со стороны законодателей к сфере защиты прав и законных интересов участников размещения заказов.

Однако недостаточное внимание к данной сфере деятельности может сохранить риски оппортунистического поведения заказчиков, с которыми участникам размещения заказов будет сложно бороться, восстанавливая свои права и законные интересы. А подобная ситуация может весьма значительно отразиться на общественно-экономическом укладе жизни российского общества, имея в качестве своих последствий непостроенные детские сады и больницы, незакупленные лекарства, неотремонтированные дороги, неубранные улицы и многое другое.

Библиографический список


1. Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

2. Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

3. Федеральный закон Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94;

6. Положение о Федеральной службе по оборонному заказу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 604 «О Федеральной службе по оборонному заказу»;

7. Приказ Минэкономразвития России от 03.05.2006 № 124 «Порядок согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)»;

8. Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений», утвержденный приказом ФАС России от 24.07.2013 № 498;

9. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 12.08.2008 № 304 «Об утверждении состава территориальных органов и центрального аппарата ФАС России, осуществляющих проверку деятельности судов (арбитражных судов) и системы Судебного департамента по соблюдению законодательства о размещении заказов»;

10. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 24.02.2009 № 112 «Об утверждении порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействия) судов (арбитражных судов) и системы Судебного департамента (проведения внеплановых проверок) при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»;

11. Шаров В.А. Госзаказ. Правоприменение. Проблема единообразия // ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение. 2009. № 15. С. 100-105;

12. Галич С.В. Предписания ФАС России: особенности исполнения // Госзакупки.ру: Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика. 2013. № 2. С. 36-39;

13. Решение ФАС России от 09.07.2012 по делу № К-1326/12;

14. Решение Ивановского УФАС России от 16.07.2012 по жалобе ООО «Мувиком»;

15. Решение Ивановского УФАС России от 16.07.2012 по жалобе ЗАО «Полимедиа»;

16. Решение ФАС России от 18.12.2012 по делу № К-2454/12;

17. Решение ФАС России от 14.01.2013 по делу № К-44/13;

18. Решение ФАС России от 10.01.2013 по делу № К-19/13;

19. Решение ФАС России от 04.02.2013 по делу № К-152/13;

20. Решение ФАС России от 05.02.2013 по делу № К-161/13;

21. Решение Свердловского УФАС России от 20.02.2013 № 99-З;

22. Решение ФАС России от 11.03.2013 по делу № К-293/13;

23. Решение ФАС России от 29.04.2013 по делу № К-576/13;

24. Тезисы выступления Министра Э.С. Набиуллиной на открытии форума-выставки «ГОСЗАКАЗ-2012», г. Москва, 15 февраля 2012 года [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации [сайт]. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/press/news/doc20120215_09;

25. Клейнер Г.Б. Словарь основных понятий стратегического планирования» [Электронный ресурс] // Национальная экономическая энциклопедия [сайт]. URL: http://vocable.ru/dictionary/89/word/oportunisticheskoe-povedenie;

26. ФАС: за жалобу на госчиновника будут взимать пошлину [Электронный ресурс] // Госзакупки: ФЗ-94, госзакупки, электронные торги для госзаказа и ЭЦП [сайт]. URL: http://torg94.ru/news.php3?dummy=1&nID=1041.




1 http://www.economy.gov.ru/minec/press/news/doc20120215_09

2 Пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94

3 Часть 1 статьи 20 Закона о размещении заказов

4 Часть 1 статьи 32 Закона о размещении заказов

5 Часть 1 статьи 41.1 Закона о размещении заказов

6 http://vocable.ru/dictionary/89/word/oportunisticheskoe-povedenie

7 Пункты 3.9, 3.10 Регламента ФАС России

8 Части 4, 5 статьи 60 Закона о размещении заказов

9 Часть 3 статьи 60 Закона о размещении заказов

10 Часть 8 статьи 60 Закона о размещении заказов

11 Шаров В.А.: «Госзаказ. Правоприменение. Проблема единообразия», журнал «ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение» № 15 [январь/март], 2009 г.

12 Решение ФАС России от 18.12.2012 по делу № К-2454/12

13 Решение ФАС России от 14.01.2013 по делу № К-44/13

14 Решение ФАС России от 10.01.2013 по делу № К-19/13

15 Решение ФАС России от 04.02.2013 по делу № К-152/13

16 Решение Свердловского УФАС России от 20.02.2013 по делу № 99-З

17 Решение ФАС России от 11.03.2013 по делу № К-293/13

18 Часть 5.1 статьи 57 Закона о размещении заказов

19 Часть 9 статьи 41.2 или часть 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов

20 Часть 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов

21 статья специалиста 1 разряда Московского УФАС УФАС России С.В. Галича «Предписания ФАС России: особенности исполнения», журнал «ГОСЗАКУПКИ.РУ: Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика» № 2, 2013 г.

22 Решение ФАС России от 29.04.2013 по делу № К-576/13

23 Решение ФАС России от 05.02.2013 по делу № К-161/13

24 Часть 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов

25 Часть 2 статьи 57 Закона о размещении заказов

26 Часть 9 статьи 41.12 Закона о размещении заказов

27 Часть 1.1 статьи 29 Закона о размещении заказов

28 Часть 2.3 статьи 57 Закона о размещении заказов

29 Решение Ивановского УФАС России от 16.07.2012 по жалобе ООО «Мувиком»

30 Решение Ивановского УФАС России от 16.07.2012 по жалобе ЗАО «Полимедиа»

31 Решение ФАС России от 09.07.2012 по делу № К-1326/12

32 Часть 4 статьи 60 Закона о размещении заказов

33 Часть 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

34 http://torg94.ru/news.php3?dummy=1&nID=1041

Каталог: data -> 2013
2013 -> Эконометрический анализ преступности в г. Перми
2013 -> Связь характеристик индивидуального пути с
2013 -> Бакалаврская работа
2013 -> «Система госзакупок высокотехнологичного медицинского оборудования»
2013 -> Проблемы социальной адаптации внутренних мигрантов в условиях мегаполиса
2013 -> «Применение международных стандартов информационной безопасности при деятельности российских коммерческих организаций»
2013 -> Диссертация «Воздействие бюджетного дефицита и государственного долга на экономический рост: анализ на примере развитых и развивающихся стран»
2013 -> Программа дисциплины Саморегуляция. Аутотренинг. Медитация для направления 030300. 68 Психология для магистерских программ
2013 -> «Эмоциональная атмосфера в высших эшелонах власти Великобритании и США в ХХ в.»
2013 -> Особенности маркетинговой стратегии компании Тойота на рынках стран Европы


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница