«центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции»


Раздел 2. Организация работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации



Скачать 251.67 Kb.
страница2/6
Дата03.05.2016
Размер251.67 Kb.
ТипМетодические рекомендации
1   2   3   4   5   6
Раздел 2. Организация работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации

Система социальной поддержки и реабилитации детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, была создана в Российской Федерации в  1990-е годы. Кардинальные изменения, происходящие в экономике, стали причиной снижения уровня и качества жизни, прежде всего семей с детьми. Бегство детей из семьи, увеличение числа детей-отказников в родильных домах, лишений родительских прав, рост социального сиротства, ухудшение здоровья детей – этот далеко не полный перечень явлений, свидетельствовавших о детском неблагополучии, требовал принятия государственных мер по обеспечению защиты детей.

Стратегия государственной деятельности была нацелена на защиту прав детей, ликвидацию детской беспризорности и безнадзорности, достигших в то время значительных масштабов. В этот период были приняты основополагающие федеральные законы в области прав детей – «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998 г.), «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999 г.). В этих законах обозначены основные категории детей, которые нуждаются в государственной поддержке, а также все ведомства, службы, которые в той или иной степени занимаются детьми и семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Работа была ориентирована, прежде всего, на оказание помощи детям, уже обладающим статусом «находящихся в трудной жизненной ситуации», и сокращение их числа.

В 1990-е годы была создана отрасль социального обслуживания семей с детьми. Начало этой работе было положено Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. No 543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы».

В этом указе органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовалось содействовать созданию и укреплению территориальной сети учреждений нового типа социальной поддержки семей и детей.

Принятые меры позволили стабилизировать ситуацию, однако для решения проблем требовалось активизировать процесс улучшения положения детей и семей с детьми.

Существенное влияние на политику в отношении детей и семей в трудной жизненной ситуации оказало изменение модели распределения полномочий между уровнями власти.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. No  184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществление региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью были отнесены к полномочиям субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения с Российской Федерацией. Перенастройка механизмов управления неизбежно замедляет темпы принятия необходимых решений, обусловленные необходимостью создания новых структур, моделей работы, соответствующих новым полномочиям.

2006–2007 годы стали поворотными в государственной семейной и демографической политике. Государство провозгласило поддержку материнства и детства одним из приоритетных направлений современной семейной и демографической политики. [20]
2.1.Особенности работы специалистов с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации
   На  сегодняшний день защита прав детей  в России находится далеко не на требуемом уровне. Несмотря на множество  принятых правовых норм, несмотря на формальное признание Российской Федерацией необходимости  выполнения Конвенции о правах ребенка, положение с безнадзорностью, беспризорностью, наркоманией, преступностью среди несовершеннолетних остается, мягко говоря, неудовлетворительным.

Тем не менее, помощь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию гарантированна нормативно-правовыми актами Российской Федерации, принятыми в полном соответствии с подписанными и признанными международными документами.

    Основными из них являются:

    - «Женевская Декларация прав ребенка» (1924г.);

    - «Декларация прав человека и  гражданина» (1948г.);

    - «Декларация прав ребенка» (1959г.);

    - «Конвенция  ООН о правах ребенка» (1989г.).

    В частности, в принятой ЮНЕСКО «Конвенции прав ребенка», направленной на обеспечение  полноценного развития его личности во всех уголках Земли, утверждается: «Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения, или, который в его собственных интересах  не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. Государства – участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком». [10]

    Основополагающими документами в системе нормативно-правовой базы социального обслуживания детей-сирот  и детей, попавших в трудную жизненную  ситуацию, являются:

    - Конституция Российской Федерации;

    - Семейный Кодекс Российской Федерации;

    - Гражданский Кодекс Российской  Федерации.

    Государственная поддержка обеспечивается Федеральным  Законом Российской Федерации «Об  основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», который определяет систему социальных служб, принципы, на которых основывается предоставление социальных услуг, требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку их предоставления.

    Социальное  обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе и детей.

      Социальные службы - предприятия  и учреждения независимо от  форм собственности, предоставляющие  социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской  деятельностью по социальному  обслуживанию населения без образования  юридического лица.

    Государственная система социальных служб - система, состоящая из государственных предприятий  и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов  Российской Федерации и находящихся  в ведении органов государственной  власти субъектов Российской Федерации.

    Социальное  обслуживание основывается на принципах:

    1) адресности;

    2) доступности;

    3) добровольности;

    4) гуманности;

    5) приоритетности  предоставления  социальных  услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной  ситуации;

    6) конфиденциальности;

    7) профилактической направленности

    Социальное  обслуживание должно соответствовать  государственным стандартам, которые  устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

    Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.

    В рамках действия законодательства РФ, государство может предоставить детям помощь в виде организации дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания. В учреждениях социального обслуживания в дневное время предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации. Так же детям, оказавшимся в тяжёлой жизненной ситуации, может быть оказана консультативная помощь. В учреждениях социального обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты. Нуждающиеся дети могут получить реабилитационные услуги, основанные на принципе добровольности. Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах. Несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации оказание услуг предоставляется: бесплатно.

    В Федеральном законодательстве отмечены все организации и учреждения, которые должны оказывать помощь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а так же дан перечень их функций:

    1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обеспечивают:

    1) защиту и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

    2) координацию вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних;

    3) подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних;

    4) рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения;

    5) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы;

    2. Учреждения социального обслуживания, к которым относятся территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания:

    1) предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации;

    2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;

    3) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе, в том числе путем организации досуга, развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, созданных в учреждениях социального обслуживания, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

    3. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, к ним относятся:

    - социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних,  оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

    - социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;

    - центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве;

     1) оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации;

    2) содержат в установленном порядке на полном государственном обеспечении несовершеннолетних, осуществляют их социальную реабилитацию, защиту их прав и законных интересов, организуют медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам, содействуют их профессиональной ориентации и получению ими специальности;

    3) уведомляют родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей о нахождении несовершеннолетних в указанных учреждениях;

    4) содействуют органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей.

    4. Общеобразовательные учреждения общего образования:

    1)  оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;

    2) выявляют несовершеннолетних, находящихся  в социально опасном положении,  а также не посещающих или  систематически пропускающих по  неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования;

    3) выявляют семьи, находящиеся в  социально опасном положении,  и оказывают им помощь в  обучении и воспитании детей;

    4) обеспечивают организацию в образовательных учреждениях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;

    5) осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

    5. Специальные учебно-воспитательные  учреждения открытого типа органов управления образованием к ним относятся:

    1) специальные общеобразовательные  школы открытого типа;

    2) специальные профессиональные училища  открытого типа;

    3) другие виды образовательных учреждений открытого типа для несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания;

    1) принимают для содержания, воспитания  и обучения лиц в возрасте  от восьми до восемнадцати  лет, требующих специального педагогического  подхода, на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или иных законных представителей;

    2) организуют психолого-медико-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних и участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними;

    3) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечивают их медицинское обслуживание, получение ими начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

     6. Специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием к ним относятся:

    1) специальные общеобразовательные  школы закрытого типа;

    2) специальные профессиональные училища  закрытого типа;

    3) специальные (коррекционные) образовательные  учреждения закрытого типа.

    Обеспечивают специальные условия содержания несовершеннолетних, включающие в себя охрану территории указанного учреждения; личную безопасность несовершеннолетних и их максимальную защищенность от негативного влияния; ограничение свободного входа на территорию указанного учреждения посторонних лиц; изоляцию несовершеннолетних, исключающую возможность их ухода с территории указанного учреждения по собственному желанию; круглосуточное наблюдение и контроль за несовершеннолетними, в том числе во время, отведенное для сна; проведение личного осмотра несовершеннолетних, осмотра их вещей, получаемых и отправляемых писем, посылок или иных почтовых сообщений;

    7. Органы опеки и попечительства:

    1) дают в установленном порядке  согласие на перевод детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;

    2)  участвуют в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

    8. Органы по делам молодежи и  учреждения органов по делам  молодежи:

    1) участвуют в разработке и реализации целевых программ по профилактике   правонарушений несовершеннолетних;

    2) осуществляют организационно-методическое  обеспечение и координацию деятельности  по профилактике безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних, находящихся в их ведении социальных учреждений, клубов и иных учреждений;

    3) оказывают содействие детским  и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам  и иным учреждениям и организациям;

    4) участвуют в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

    5) участвуют в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

    9. Социально-реабилитационные центры  для подростков и молодежи, центры  социально-психологической помощи  молодежи, центры профессиональной  ориентации и трудоустройства  молодежи, молодежные клубы и  иные учреждения органов по делам молодежи:

    1) предоставляют социальные, правовые  и иные услуги несовершеннолетним;

    2) принимают участие в индивидуальной  профилактической работе с несовершеннолетними,  находящимися в социально опасном  положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительных и иных мер;

    3) разрабатывают и реализуют программы  социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном  положении, и защиты их социально-правовых  интересов.

    10. Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения:

    1) распространение санитарно-гигиенических  знаний среди несовершеннолетних, их родителей или иных законных  представителей, а также пропаганду  здорового образа жизни;

    2) развитие сети детских и подростковых учреждений, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь;

    3) круглосуточный прием и содержание  в лечебно-профилактических учреждениях  заблудившихся, подкинутых и других  детей в возрасте до четырех  лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;

    4) медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей  или иных законных представителей, и подготовку рекомендаций по  их устройству с учетом состояния  здоровья;

    5) выхаживание и воспитание детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;

    6) оказание консультативной помощи  работникам органов и учреждений  системы профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным  законным представителям несовершеннолетних;

    7) круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;

    8) оказание в соответствии с  законодательством Российской Федерации  и законодательством субъектов  Российской Федерации специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении;

    9) подготовку в установленном порядке  заключений о состоянии здоровья  несовершеннолетних, совершивших преступление  или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

    10) выявление источников заболеваний,  передаваемых половым путем, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями.

    11. Органы службы занятости:

      Органы службы занятости в  порядке, предусмотренном Законом  Российской Федерации "О занятости  населения в Российской Федерации", участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

    12. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел:

    1) проводят индивидуальную профилактическую  работу в отношении несовершеннолетних, а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

    2) выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и

      должностных лиц, не исполняющих  или ненадлежащим образом исполняющих  свои обязанности по воспитанию;

    3) осуществляют по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения;

    4) участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в  суд предложений о применении  к несовершеннолетним, их родителям  или иным законным представителям  мер воздействия;

    13. Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:

    1) обеспечивают круглосуточный прием  и временное содержание несовершеннолетних  правонарушителей в целях защиты  их жизни, здоровья и предупреждения  повторных правонарушений;

    2) проводят индивидуальную профилактическую  работу с доставленными несовершеннолетними,  выявляют среди них лиц, причастных  к совершению преступлений и  общественно опасных деяний, а  также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие  их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения;

    3) доставляют несовершеннолетних  в специальные учебно-воспитательные  учреждения закрытого типа;

    14. Органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма:

    1) привлекают несовершеннолетних, находящихся  в социально опасном положении,  к занятиям в художественных, технических, спортивных и других  клубах, кружках, секциях, способствуют  их приобщению к ценностям  отечественной и мировой культуры;

    2) оказывают содействие специализированным  учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным учебно-воспитательным  учреждениям и центрам временного  содержания для несовершеннолетних  правонарушителей органов внутренних дел в организации спортивной и культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, помещенными в указанные учреждения;

    15. Центры экстренной психологической помощи по телефону;

Это «телефоны  доверия», позвонив клиент получает помощь в виде бесплатной консультации или психологической поддержки.

     Таким образом, можно сделать вывод, что законодательство РФ соответствует мировым стандартам, а ребёнок, попавший в трудную жизненную ситуацию и дети вообще действительно защищены. Но по итогу статистика и масштабы проблем, с которыми приходится сталкиваться специалистам по социальной работе в нашем государстве сильно отличаются от европейских и общемировых.

     Все законодательство РФ ориентировано не на профилактику кризисных ситуаций, а на «борьбу» с последствиями попадания ребёнка в тяжёлую жизненную ситуацию. Стоит больше уделить внимания укреплению института семьи, как  учреждению способному самому решать свои внутренние проблемы без посторонней помощи.


Каталог: upload
upload -> Тесты для оценки функционального состояния Заболевания сердечно-сосудистой системы
upload -> Конкурсного собеседования при поступлении в ординатуру по специальности
upload -> Секция авиации и космической техники «физика космоса»
upload -> Методические рекомендации организация деятельности по резервам финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
upload -> Кардиоренальные взаимоотношения и качество жизни при лечении больных хронической сердечной недостаточностью с сопутствующим сахарным диабетом 2 типа 14. 00. 06 Кардиология


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница