Действие уголовного закона во времени Действие уголовного закона в пространстве 13


Действие уголовного закона во времени



страница2/6
Дата04.04.2018
Размер418 Kb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6

1. Действие уголовного закона во времени

В части 1 ст. 9 УК РФ сформулирован общий принцип действия российского уголовного законодательства во времени. Вопросы, связанные с временными пределами действия уголовного закона, приобретают особую актуальность в период реформирования законодательства, когда принимаются новые законы, прекращают действовать законы, не соответствующие новым экономическим, политическим, социальным условиям.

В следственно-прокурорской и судебной практике возникают сложные проблемы, связанные с коллизиями ранее действовавшего и нового уголовного законодательства. Нередки ситуации, когда преступление было совершено во время действия одного закона, а расследование и рассмотрение дела об этом преступлении производятся после того, как вступил в силу другой закон. В таких случаях перед правоприменителями встает вопрос, по какому закону должно быть квалифицировано преступление и назначено наказание - по старому или новому1.

Учитывая сложность возникающих вопросов и важность их правильного решения на практике, Верховный Суд РФ неоднократно обращался к ним как при разрешении конкретных уголовных дел, так и в руководящих разъяснениях по применению действующего законодательства.

По общему правилу, сформулированному в ч. 1 ст. 9 УК РФ, должен применяться тот уголовный закон, который действовал во время совершения преступления. Это означает, что, как правило, уголовный закон обратной силы не имеет, т.е. не распространяется на преступления, совершенные до вступления данного закона в силу. По новому закону можно квалифицировать только те преступления, которые были совершены после вступления в силу этого закона. Преступления же, совершенные до вступления в силу нового закона, должны квалифицироваться по старому закону, хотя бы расследование или рассмотрение в суде и производилось уже во время действия нового закона. Указанное правило распространяется как на оконченное, так и на неоконченное преступление.

Закрепленные в УК РФ правила действия уголовного закона во времени вытекают из содержания ч. 1 ст. 54 Конституции РФ, которой декларируется, что «закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет». Они находятся также в полном соответствии со ст. 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1996 г., согласно которой «никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое, согласно действовавшему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву, не являлось уголовным преступлением»1.

Таким образом, правила действия уголовных законов во времени в современных условиях приобретают значение основополагающих конституционных установлений. В них находят конкретное выражение принципы гуманизма и справедливости, реализация которых на практике имеет исключительно важное значение для охраны конституционных прав и свобод граждан, укрепления законности и правопорядка в стране.

Уголовный закон обладает юридической силой только в том случае, если он отвечает необходимым условиям, относящимся к временным пределам его действия. Условия эти следующие.

. Уголовный закон должен быть надлежащим образом принят, т.е. при его принятии должны быть соблюдены требования ст. 10, 105, 106 и 107 Конституции РФ.

. Уголовный закон должен быть надлежащим образом опубликован. Это требование вытекает из закрепленного в ч. 3 ст. 15 Конституции РФ положения о том, что законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В этом находит отражение направление уголовной политики на реализацию принципов демократизма и гуманизма. В прошлом нередкими были случаи применения законов, в том числе предусматривающих уголовные наказания, которые в открытой печати не публиковались, и, естественно, основная масса населения не могла знать об их принятии.

Порядок опубликования и вступления в силу законов Российской Федерации определен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. Федерального закона от 22 октября 1999 г. № 185-ФЗ).

Действующий уголовный закон должен соответствовать Конституции РФ и федеральным конституционным законам. На необходимость соблюдения этого условия специально обращено внимание судов в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»1. Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Уголовный кодекс РФ основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права. Критериями его конституционности является именно содержание Конституции РФ, а не опыт иных правовых систем либо соображения ведомственной целесообразности, хотя и то и другое может служить аргументом, разумеется, если этот аргумент не противоречит Конституции России.

Постановление снимает споры о возможности законодателя полностью или частично отречься от обратной силы уголовного закона в ее нынешнем понимании. Уголовное законодательство РФ в этой части является действительно рациональным, разумным и справедливым. Законодатель и правоприменитель должны использовать в различных любых ситуациях все средства нового уголовного закона для улучшения положения лица, совершившего преступления. Такой подход обеспечивает как принцип справедливости, так и начало «связи времен», историческую идентичность правовой государственности России1.

Наконец, постановление выявляет наглядно и обосновывает конституционно приоритет нового, т. е. измененного, уголовного закона и указывает на то крайне важное обстоятельство, что изменение одного предписания УК РФ, как правило, влечет иное контекстное понимание ряда других его предписаний. Это важное в теоретическом и методическом плане утверждение полностью соответствует ч. 2 ст. 54 Конституции РФ и ст. 10 УК РФ, снимая многие споры относительно соотношения старого и нового уголовных законов. Тем самым устраняются и ограничения при смягчении наказания. Суд применяет новый закон и решает вопрос о наказании на его основе. В этом случае становится более ясным и вопрос о том, улучшает ли новый закон положение лица. Улучшение положения лица имеет место во всех тех случаях, когда суд получает дополнительно правомочия, необходимые для вынесения более мягкого наказания по верхним либо по нижним его границам.

. Действующий уголовный закон не должен противоречить международным соглашениям, участницей которых является Российская Федерация. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

Вопросы соотношения уголовного закона и международного права рассмотрены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров»1.

Уголовный закон не должен быть утратившим силу. Утрата уголовным законом силы означает прекращение его действия. Исключение составляют случаи совершения преступления в период действия утратившего силу закона, когда новый закон не устраняет преступности и наказуемости таких деяний, а также не улучшает положения обвиняемого (осужденного; лица, отбывшего наказание). Такое действие закона называется ультроактивностью закона, т.е. он может применяться после признания его утратившим силу во время действия нового закона.

Действующий уголовный закон теряет силу в результате наступления одного из следующих условий: 1) отмена закона; 2) замена его другим законом; 3) истечение срока действия закона, если он был установлен законодателем; 4) отпадение особых условий и обстоятельств, вызвавших издание закона.

Если государство действительно заинтересовано в соблюдении права либо в его использовании по назначению, нужна не информация ради самой информации, но доступная для понимания информация. Причем эта информация должна «работать» не только на личность, но и на того, кто оценивает поведение этой личности с позиции внешнего государственно-властного авторитета.

В рамках данного аспекта действия уголовного закона важно учитывать, что регламентация правил поведения в сфере уголовно-правового регулирования осуществляется не только посредством запретов (запрещающих и обязывающих норм), но и дозволений (управомочивающих норм), поощрений (поощрительных норм).

С учетом бифункциональной природы большинства уголовно-правовых норм-предписаний, закрепленных в УК РФ, в качестве их адресатов выступают, с одной стороны, лица, способные нести уголовную ответственность (ст. 19 УК), с другой - органы, применяющие уголовный закон, уполномоченные на то государством. С точки зрения механизма уголовно-правового регулирования сказанное сохраняет свое значение и в отношении поощрительных норм, логически построенных по схеме «если-то-иначе», закрепленных и в Общей, и в Особенной части УК.

Из теории правоотношения, включающей в себя идею взаимной юридической ответственности сторон, вытекает, что названные адресаты равны между собой. Однако, как известно, личное (субъективное) восприятие и понимание норм права определяется целым рядом изначально существующих объективных факторов: неодинаковыми умственными способностями, индивидуальным опытом. Субъект толкования может являться носителем той или иной идеологии, правосознания, морали1.

Помимо этого фактическое «неравенство» в сфере уголовно-правового регулирования определяется в главном тем, что правоприменитель обладает юридическими познаниями и навыками, профессиональным опытом, а лицо, обязанное соблюдать требования уголовного закона, обычно лишено этого. По общему правилу такое лицо «работает» с информацией, заложенной в одной статье УК, правоприменитель - с текстом нескольких статей УК, содержание которых в совокупности образует уголовно-правовую норму. Наряду с нормативным актом на правоприменителя работает еще и такой информационный источник, как постановления пленума Верховного Суда РФ, содержание которых нередко весьма существенно дополняет содержание самого уголовного закона. Между тем именно характер реакции на уголовный закон лица, обязанного соблюдать его требования и способного в этой связи нести уголовную ответственность, инициирует и предопределяет характер деятельности правоприменителя. И с этой точки зрения именно это лицо выступает основным адресатом уголовного закона1.

Д
ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В СФЕРЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Российская Федерация




Документы, мероприятия

Содержание




Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии коррупции" в целях повышения эффективного исполнения организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции"

Предлагается создать систему экспертной оценки мер по предупреждению коррупции, принимаемых организациями.

Проектом Федерального закона, разработанного Минтрудом России совместно


с Минэкономразвития России, предлагается возложить на организации обязанность разрабатывать и применять меры по предупреждению коррупции в соответствии
с антикоррупционными стандартами. Полномочия по разработке таких стандартов проектом возлагаются на специально создаваемый орган - Национальный совет
по предупреждению коррупции, формируемый путем заключения соглашения между Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Общероссийским объединением работодателей.

Непосредственную оценку достаточности принимаемых организациями мер


по предупреждению коррупции будут осуществлять экспертные центры - юридические лица, получившие аккредитацию Национального совета по предупреждению коррупции.

Кроме того, проектом предлагается установить перечень мер по предупреждению коррупции, которые будут обязаны применять принадлежащие государству организации, в частности:

определить подразделения или должностных лиц, ответственных за работу
по профилактике коррупционных правонарушений;

разработать и утвердить локальными нормативными актами организации документы, закрепляющие правила и процедуры, направленные на предупреждение коррупции во всех сферах деятельности организации;

проводить оценку коррупционных рисков не реже 1 раза в 2 года в целях выявления сфер деятельности организации, наиболее подверженных таким рискам;

организовать ежегодное декларирование конфликта интересов работниками, замещающими на основании трудового договора отдельные должности, включенные


в перечни, установленные локальными нормативными актами организации
и осуществлять ряд иных мер.

Вступление Федерального закона в силу предполагается с 01.01.2019 года.








Проект Федерального закона

"О внесении изменений в статью 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"



Минфином России подготовлено предложение о запрете участия в закупках юридических лиц близких родственников, являющихся заказчиками и участниками закупки.

Согласно проекту при закупке не допускается наличие между участником закупки


и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок состоят в браке
с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом, членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юрлиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве ИП, - участниками закупки либо являются близкими родственниками, усыновителями или усыновленными указанных физических лиц.

При этом дается определение лиц, являющихся выгодоприобретателями


и близкими родственниками.

Также предусматривается, что проверка участников закупок на предмет


их соответствия указанным требованиям, в том числе в целях определения аффилированности и круга аффилированных лиц применительно к сфере закупок юрлиц, осуществляется заказчиком, в том числе посредством информационного взаимодействия единой информационной системы в сфере закупок с информационными системами
при их наличии. При этом перечень информационных систем, подлежащих интеграции
с единой информационной системой, а также порядок взаимодействия таких информационных систем с единой информационной системой будут определяться Правительством Российской Федерации.

Ранее Минфином России был представлен аналогичный проект о внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" о расширении перечня выгодоприобретателей, имеющих конфликт интересов с заказчиком при госзакупках.






Проект Федерального закона

"О внесении изменений в статью 31 Федерального закона


"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Минфином России планируется расширить перечень выгодоприобретателей, имеющих конфликт интересов с заказчиком при госзакупках.

В настоящее время Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрен запрет на участие в закупках юридических и физических лиц, имеющих конфликт интересов с заказчиком. При этом под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или нескольких юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в его уставном капитале.

Проектом предусматривается расширение перечня выгодоприобретателей путем включения в него лиц, обладающих возможностью определять решения, принимаемые другим хозяйственным обществом, посредством:

распоряжения более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставный капитал юрлица;

осуществления функций исполнительного органа юрлица.

Также предусматривается, что проверка участников закупок на предмет


их соответствия указанным требованиям, в том числе в целях определения аффилированности и круга аффилированных лиц применительно к сфере госзакупок, осуществляются заказчиком, в том числе посредством информационного взаимодействия единой информационной системы в сфере закупок с информационными системами
при их наличии. При этом перечень информационных систем, подлежащих интеграции
с единой информационной системой, а также порядок взаимодействия таких информационных систем с единой информационной системой будет определяться Правительством Российской Федерации.




Распоряжение Президента Российской Федерации от 09.08.2017 № 286-рп
"О назначении статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации Панкова Н.А. официальным представителем Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вопроса о ратификации Протокола о внесении изменений и дополнения в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве
и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации"

Назначить статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации Панкова Н.А. официальным представителем Президента Российской Федерации
при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вопроса
о ратификации Протокола о внесении изменений и дополнения в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Беларусь
от 03.02.2009 г., подписанного в г. Минске 02.11.2016 г.




Постановление Правительства Российской Федерации от 08.08.2017 № 950

"Об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации"



МВД России переданы полномочия упраздненной ФМС России по работе
с беженцами из Украины.

В частности, МВД России осуществляет прием от беженцев из Украины заявлений


о предоставлении им временного убежища; обязательную дактилоскопическую регистрацию таких лиц; осуществляет их проверку; принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) временного убежища; выдает свидетельства о предоставлении временного убежища; ведет учет лиц, получивших временное убежище, и выполняет иные функции, ранее закрепленные за ФМС России.




Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2017 № 944

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"



В связи с передачей МВД России функций упраздненных ФСКН России и ФМС России, в ряд актов Правительства РФ внесены соответствующие изменения.

Всего изменения внесены в 20 актов Правительства Российской Федерации.






Приказ МВД России от 17.07.2017 № 467

"Об утверждении Правил рассмотрения запросов субъектов персональных данных или их представителей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2017 № 47713.


Определены правила рассмотрения запросов лиц, обработка персональных данных которых осуществляется в МВД России.

Установлено, что субъект персональных данных или его представитель имеет право:

- на получение информации, касающейся обработки его персональных данных,
в том числе правовые основания и цели обработки, а также применяемые оператором способы обработки;

- требовать уточнения его персональных данных, их блокирования


или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми
для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры
по защите своих прав.

Такой запрос может быть направлен в форме электронного документа и подписан электронной подписью.

Уполномоченный сотрудник при получении запроса обязан в течение тридцати дней с даты его получения сообщить субъекту персональных данных сведения о наличии его персональных данных или предоставить возможность ознакомления с ними.





Приказ МВД России от 24.05.2017 № 311

"Об утверждении формы заявления о выплате участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам его семьи пособия


на обустройство, порядка его рассмотрения, формы реестра получателей пособия на обустройство участникам Государственной программы
по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,
и (или) членам их семей, а также определении способа представления такого реестра"

МВД России утвержден порядок рассмотрения заявлений о выплате пособия
на обустройство участнику программы по добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.

Утверждена также новая форма заявления на получение такой выплаты. В новой форме добавлен раздел, в который вносятся данные о представителе участника программы, в случае, когда с заявлением обращается такой представитель.

Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 10.10.2014 № 555, которым был установлен ранее действовавший порядок рассмотрения таких заявлений.





Приказ МВД России № 317, ФНС России № ММВ-7-2/481@ от 29.05.2017

"О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности налоговому органу"



Определены правила и процедура представления результатов оперативно-розыскной деятельности налоговому органу.

В налоговый орган могут направляться результаты ОРД при отсутствии угрозы причинения вреда интересам оперативно-служебной деятельности раскрытием такой информации

Результаты ОРД представляются в налоговые органы на основании соответствующего постановления, в форме справки с изложением информации
без раскрытия способов, тактики и методики ее получения, а также видов оперативно-розыскных мероприятий, в ходе которых она была получена.

Результаты ОРД могут быть представлены по мотивированному запросу налогового органа при наличии данных, свидетельствующих о возможных нарушениях налогового законодательства, законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, влекущих уголовную ответственность. Запрос направляется ФНС России в МВД России, территориальным налоговым органом - в соответствующий территориальный орган МВД России.







Письмо МЧС России от 14.07.2017 № 8-24-583

"О проведении вводного инструктажа в организациях"



МЧС России напоминает о необходимости проведения организациями всех видов
и форм собственности вводного инструктажа по гражданской обороне со всеми работниками, трудоустроенными после 02.05.2017 года.

Программу проведения указанного вводного инструктажа организации разрабатывают самостоятельно с учетом специфики их деятельности и территориального расположения.

Ответственным за проведение вводного инструктажа является руководитель
или работник структурного подразделения организации, уполномоченный на решение задач в области ГО, либо руководитель занятий по ГО, назначенный приказом (распоряжением) руководителя организации.

Программа курсового обучения разрабатывается организацией на основе примерной Программы курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденной МЧС России 22.02.2017 № 2-4-71-8-14. При этом согласовывать разработанную организацией программу не требуется.






Сообщение МИД России

"О начале применения режима въезда в Армению по "внутренним" паспортам граждан Российской Федерации"



В МИД России поступила нота МИД Армении о выполнении армянской стороной внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу соответствующих изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Арменией о взаимных безвизовых поездках от 25 сентября 2000 года.




Заседание Комиссии по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах

(15.08.2017)



Под председательством помощника Президента Евгения Школова состоялось заседание Комиссии при Президенте по вопросам кадровой политики
в правоохранительных органах.

Комиссией было рассмотрено 22 кандидата на замещение высших должностей


в правоохранительных органах Российской Федерации, из которых МВД России – 3, МЧС России – 6, ФСИН России – 4, ФССП России – 1, СК России – 8.

Кроме того, по ходатайству ведомств 5 сотрудников МВД России и ФСИН России рекомендованы Комиссией к заключению новых контрактов о прохождении службы сверх установленного предельного возраста и продлению сроков службы.



МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Документы, мероприятия

Содержание




Постановление Губернатора Московской области от 03.08.2017 № 351-ПГ

"Об утверждении Положения о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области"



Положением определен порядок назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет, назначаемой в соответствии с Законом Московской области
№ 193/2016-ОЗ "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области".
Со дня вступления в силу этого постановления Положение о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области, государственным гражданским служащим Московской области
и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области, утвержденное постановлением Губернатора Московской области от 09.10.2002 № 214-ПГ, применяется в части регулирования порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу
лет в отношении лиц:

- обратившихся за назначением пенсии за выслугу лет до 01.01.2017 года;

- замещавших государственные должности Московской области до 01.01.2017 года не менее одного года;

- замещавших государственные должности Московской области на 01.01.2017 года не менее одного года;

- проходивших государственную службу Московской области, государственную гражданскую службу Московской области, приобретших право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Московской области в связи с прохождением указанной службы, и уволенных со службы до 01.01.2017 года.





Постановление Правительства Московской области от 04.07.2017 № 566/23

"О внесении изменения в Положение о Главном управлении


по информационной политике Московской области"

Дополнены полномочия Главного управления по информационной политике Московской области. Теперь в их перечень входит организация и реализация (в пределах своих полномочий) мероприятий по противодействию идеологии терроризма, в том числе Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации, утвержденного Президентом Российской Федерации.




Распоряжения Главного управления региональной безопасности Московской области от 07.08.2017 № 45

"О внесении изменений в состав комиссии по повышению устойчивости функционирования Главного управления региональной безопасности Московской области в военное время"



В состав комиссии по повышению устойчивости функционирования Главного управления региональной безопасности Московской области в военное время, утвержденный приказом руководителя Главного управления региональной безопасности Москвской области в ранге министра от 21.08.2015 № 25 "О мерах по повышению устойчивости функционирования Главного управления региональной безопасности Московской области в военное время", внесены следующие изменения:

включить в состав комиссии:

Осипова Ирина Петровна – заместитель заведующего отделом кадрового
и документационного обеспечения организационного - контрольного управления Главного управления региональной безопасности Московской области.

должность Герасименко В.Ю. изложить в следующей редакции:

"заместитель руководителя Главного управления региональной безопасности Московской области";

исключить из состава комиссии Прохорову С.В.






Состоялось заседание рабочей группы Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества Московской области

(16.08.2017)



16 августа в г. Раменское под председательством заместителя председателя Правительства Московской области Эльмиры Хаймурзиной состоялось заседание постоянной рабочей группы Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества Московской области.

В мероприятии приняли участие заместитель министра образования Московской области Юрий Картушин, заместитель министра культуры Московской области Инга Морковкина, атаман Отдельского казачьего общества Московской области Геннадий Сидорин, директор Первого Рузского казачьего кадетского корпуса имени Героя Советского Союза Л. М. Доватора Владимир Доброскоченко, помощник атамана


ВКО "Центральное казачье войско" по вопросам культурно-просветительской деятельности Дмитрий Иванов и другие.

Главное управление региональной безопасности Московской области представили заведующий отделом взаимодействия с общественными организациями правоохранительной направленности и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий Сергей Фадюшин и его заместитель Юрий Павлюкович.

В ходе заседания были рассмотрены вопросы совершенствования механизмов привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы, организации работы по военно-патриотическому воспитанию и казачьему кадетскому образованию, формирования и поддержки центров казачьей культуры на территории Подмосковья, а также выполнения в текущем году Плана мероприятий Московской области реализации в 2017-2018 годах Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года.

По итогам мероприятия было принято решение обратиться в профильный комитет Московской областной Думы с целью формирования законодательной инициативы


для внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации
по вопросам конкретизации механизмов привлечения казаков к охране государственных
и муниципальных объектов.

Кроме того, члены рабочей группы решили проработать целесообразность


и возможность изменения статуса Первого Рузского казачьего кадетского корпуса имени Героя Советского Союза Л. М. Доватора.

В завершение рабочая группа рассмотрела лучшие практики казачьих обществ


из Воскресенска, Истры, Раменского района. Так, например, в Раменском районе созданы военно-патриотические клубы "Высота" и "Ратник". Воспитанники клубов изучают основы военного дела, туристической и физической подготовки, регулярно встречаются
с ветеранами, участвуют в днях призывника. Опыт лучших рекомендовано применить
и в других муниципальных образованиях, где действуют казачьи общества.




Состоялось очередное заседание Антитеррористической комиссии
в Московской области

(15.08.2017)



15 августа в г. Красногорске под председательством и. о. губернатора Московской области Ильдара Габдрахманова состоялось заседание Антитеррористической комиссии Московской области.

К участию в мероприятии были приглашены члены Правительства Московской области, руководители правоохранительных органов и федеральных органов исполнительной власти региона, а также главы муниципальных образований Подмосковья в режиме ВКС.

Главное управление региональной безопасности Московской области представили министр Правительства Московской области по безопасности
и противодействию коррупции Роман Каратаев, заместитель руководителя Алексей Калмыков, начальник Управления по взаимодействию в сфере антитеррористической деятельности и противодействию экстремизму Андрей Ашурков.

На повестку дня были вынесены следующие вопросы:

состояния антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств пассажирского автомобильного транспорта, возможность их использования при проведении Чемпионата мира по футболу ФИФА-2018;

оценка эффективности принимаемых мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса Московской области;

реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности проведения праздника, посвященного "Дню знаний" - 1 сентября 2017;

исполнение Комплексного плана противодействия идеологии терроризма


в Российской Федерации на 2013-2018 годы в Московской области.

По результатам заседания перед заинтересованными органами поставлены конкретные задачи.






С участием ГУРБ Московской области состоялось заседание Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

(11.08.2017)



11 августа в г. Красногорске состоялось заседание Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в режиме видеоконференцсвязи с председателями и членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Подмосковья. В мероприятии также приняли участие члены Правительства Московской области и представители правоохранительных органов.

Главное управление региональной безопасности Московской области представили заместитель руководителя, член Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Владимир Герасименко и заведующий отделом организации взаимодействия в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Александр Зайцев.

Александр Зайцев рассказал о межведомственном взаимодействии
по профилактике немедицинского потребления несовершеннолетними наркотиков,
в частности, о приоритетном проекте Московской области "Внедрение новых форм профилактики наркомании в образовательном пространстве и медиа сфере", разработанном членами Антинаркотической комиссии.

Основными задачами проекта являются повышение эффективности тестирования на наркотики; отбор, изучение и пилотная апробация в муниципальных образованиях лучших практик по профилактике наркомании в образовательных организациях. Формирование по результатам этой работы Библиотеки лучших практик; внедрение


в образовательных организациях современных профилактических программ, обучение волонтеров и специалистов работе с ними; проведение масштабной антинаркотической рекламной кампании.

По словам эксперта, до конца года тестирование пройдут 114 тыс. школьников


и студентов Подмосковья, методикам проведения антинаркотических проектов будет обучено более 500 волонтеров, проекты, включенные в Библиотеку лучших практик, внедрят более чем в 100 образовательных организациях.

Ожидается, что по результатам социологического исследования, проводимого


в рамках ежегодного мониторинга наркоситуации, число жителей Московской области, положительно оценивающих эффективность профилактических мероприятий, вырастет
с 42% до 47 %.

Также докладчик отметил, что в соответствии с решением Антинаркотической комиссии в Московской области в сентябре 2017 года на территории муниципальных районов и городских округов региона будет проведен Антинаркотический месячник


с участием всех субъектов профилактики наркомании. На сегодняшний день уже проведена подготовительная работа, в каждом муниципальном образовании разработан календарный план проведения месячника и предусмотрено информационное освещение мероприятий.


ействующий УК РФ в отличие от всех предыдущих своих аналогов, несомненно, стал более ориентированным на лицо, обязанное соблюдать его требования. Его статьи, закрепляющие поощрительные нормы, в большинстве своем стали обращенными непосредственно к лицу, совершившему преступление (например, ст. 75,76, 79 УК). В нем стало значительно больше, чем раньше, норм-дефиниций (закрепленных, в частности, в ст. 8, 19, 29, 31, 36, 43 УК). По-видимому, именно на обывателя рассчитаны в принципе излишние нормативные установления о недопустимости применения уголовного закона по аналогии (ч. 2 ст. 3 УК), о недопустимости объективного вменения (ч. 2 ст. 5 УК). Однако названные обстоятельства не исчерпывают всего спектра действия информационного аспекта действия уголовного закона. Необходимо иметь в виду, что нормативный материал уголовного закона, запрещающий, предписывающий или поощряющий тот или иной вариант значимого для него поведения, неоднороден. В нем содержится и ряд нормативных установлений, которые, образно говоря, призывают «граждан» к совершению формально уголовно-противоправных деяний, преступность которых вместе с тем исключается в силу их социальной полезности и необходимости (ст. 37 - 42 УК). Специалистам в области уголовного права, однако, хорошо известно, что, например, так называемые условия правомерности необходимой обороны, а тем более с дифференциацией их на две группы (на относящиеся к посягательству и защите от него), в полном объеме в уголовном законе не регламентируются (например, о наличности и действительности посягательства), в судебной практике и среди специалистов трактуются неоднозначно. Цена же ошибки в реализации права на необходимую оборону общеизвестна: для правоприменителя - возможные претензии по службе, для «гражданина» - возможное уголовное преследование (ч. 1 ст. 108, ч. 1 ст. 114 УК). Так может быть, если государство действительно заинтересовано в реализации подобного рода прав, гарантии их реализации в полном объеме должны быть регламентированы в самом уголовном законе.

Таким образом, действие уголовного закона во времени - это распространение действующего закона на факты и отношения, возникающие после вступления его в силу. При этом последствия юридических фактов, на основании которых возникают уголовно-правовые отношения, должны регулироваться законом, действовавшим во время возникновения этих фактов (временем совершения преступления признается время совершения деяния независимо от времени наступления последствий).




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница