Доклад о результатах и основных направлениях деятельности


Экспорт на рынки зарубежных стран



Скачать 26.04 Mb.
Pdf просмотр
страница5/9
Дата28.09.2017
Размер26.04 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Экспорт на рынки зарубежных стран
Одним из основных направлений деятельности Россельхознадзора в 2015 году стало содействие российским производителям продукции животного происхождения в получении доступа на рынки зарубежных стран.
В течение 2015 года проводились межгосударственные процедуры допуска российской продукции животного происхождения с компетентными органами таких стран, как Бразилия, Вьетнам, Гонконг, КНР, Р.Корея, Сингапур,
Саудовская Аравия, Тайвань, Филиппины, Япония.
Ветеринарными специалистами стран-импортеров (Азербайджан, Бразилия,
Вьетнам, КНР, Р. Корея, ОАЭ, Египет, Иордания) с целью допуска российской продукции животного происхождения на рынки этих стран проведены инспекции системы обеспечения безопасности животноводческой продукции, а также осуществлена проверка предприятий-производителей в Российской Федерации.





45

Страны, с которыми ведется работа по допуску на их рынок российской продукции
животного происхождения.

В 2015 году Российской Федерацией было получено право экспорта некоторых видов продукции в следующие страны:
-
Израиль (рыбная продукция, корма для животных);
-
Египет (убойный КРС);
-
КНР (мороженое);
-
КНДР (лошади, племенные и пользовательные свиньи, мясо МРС, говядина, свинина, готовые мясные изделия, мед и другие продукты пчеловодства, мясо птицы, молоко и молочные продукты, суточные птенцы и инкубационные яйца, рыба и морепродукты, корма животного и растительного происхождения, яичная продукция, пищевое яйцо);
-
Марокко (мясо птицы, мясо МРС, пищевое яйцо, яичная продукция);
-
ОАЭ (мясо птицы, говядина, баранина, готовая мясная продукция);
-
Сенегал (говядина, мясо МРС, инкубационное яйцо, корма для животных);
-
Сербия (говядина, свинина, мясо птицы, готовая мясная продукция, овцы и козы);
-
ЮАР (шкуры КРС);
- страны ЕС (говяжьи кишечные оболочки).
Компетентными органами стран-импортеров в списки российских экспортеров были включены 127 новых предприятий:
Европейский союз – 59;
КНР – 44;
Республика Корея – 16,
Сербия – 4;
ОАЭ – 4.
С целью увеличения объемов экспорта российской продукции животного происхождения и расширения географии такого экспорта Россельхознадзор в

46
постоянном формате ведет работу по согласованию ветеринарных сертификатов с компетентными органами стран-импортеров. В настоящее время согласовано 65 ветеринарных сертификатов, причем 37 из них были согласованы в 2015 году.
Сняты ограничения, наложенные на Российскую Федерацию в связи с выявление высокопатагенного гриппа птиц, следующими странами
(сообществами стран): ЕС, ОАЭ, Турция.
Разрешен транзит продукции животного происхождения через территорию
Исламской Республики Иран.
В настоящее время в связи с приоритетным развитием экспорта Российской
Федерации с ветеринарными службами третьих стран проводятся консультации с целью начала экспортных поставок животноводческой продукции из Российской
Федерации в третьи страны (8 стран).
В 2015 году проведено 27 инспекций в 24 зарубежных странах, в том числе
Индии, Венгрии, Литве (2 инспекции), Белоруссии (3 инспекции), Греции, ЮАР,
Вьетнаме, Исландии, Чили, Дании и Гренландии, Норвегии, Швейцарии, Иране,
Киргизии. Бразилии, Сенегале, Никарагуа, Турции, Македонии, Кипре, Эстонии,
Латвии, Германии, Армении.

Инспекции в 24 зарубежных страны

Проверено 296 предприятий по производству продукции животного происхождения.

Количество проверенных предприятий (по странам).
Страна
Кол-во
предприятий
Страна
Кол-во
предприятий
Армения
15
Латвия
5
Белоруссия
21
Литва
11
Бразилия
19
Македония
15

47

Венгрия
17
Никарагуа
14
Вьетнам
8
Норвегия
18
Германия
16
Сенегал
10
Греция
15
Турция
26
Дания/
Гренландия
10
Чили
6
Индия
6
Швейцария
12
Иран
7
Эстония
4
Исландия
8
ЮАР
16
Кипр
6


Киргизия
8



Проводилась экспертная оценка предприятий и отгружаемой ими продукции в Китае (4 предприятия), Аргентине, Чили, Уругвае, Парагвае (26 предприятий), Таиланде (1 предприятие), Индии (1 предприятие).
Специалисты Россельхознадзора принимали участие в 2х инспекциях, проведенных по инициативе ветеринарной службы Республики Беларусь:
- в Норвегии (18 предприятий);
- в Литве (2 предприятия).
Из 296-ти проверенных предприятий 199 были подвергнуты повторной проверке и 97 предприятий проверены впервые, из них:
- 87 мясоперерабатывающих предприятий;
- 94 рыбоперерабатывающих предприятия;
- 68 молокоперерабатывающих предприятий;
- 29 предприятий по производству готовой мясной продукции;
- 8 предприятий, осуществляющих хранение продукции животного происхождения;
- 2 предприятия по производству кишечного сырья;
- 6 предприятий по производству инкубационного яйца;
- 2 предприятия по производству кормов для животных.
По результатам проведенных инспекций в третьих странах, в отношении проинспектированных предприятий приняты следующие решения:
-включено в Реестр 29 предприятий;
-сохранено право поставок 50 предприятиям;
-отменены временные ограничения с 12;
-введены временные ограничения на 46;
-сохранены временные ограничения на 58;
-отказано в праве экспорта продукции 46;
-исключено из Реестра 1 предприятие;
-включение в Реестр будет возможно только лишь после устранения выявленных нарушений для 37 предприятий.
Следует отметить, что по результатам проведенных мероприятий на подавляющем большинстве предприятий (63% - 188 предприятий) выявлены

48
серьезные несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям и нормам
Евразийского экономического союза и Российской Федерации. В основном это касается предприятий некоторых европейских стран (Латвия, Эстония, Литва,
Исландия), а также предприятий Республики Беларусь и Турции.
Турция – из 20 проверенных предприятий 18 признаны не соответствующими требованиям ЕАЭС. Причины – системное не исполнение требований экспортного ветеринарного сертификата непрозрачность ветеринарной сертификации и системы прослеживаемости при производстве пищевой продукции.
Беларусь – пресечены поставки на территорию Российской Федерации белорусских рыбоперерабатывающих предприятий, осуществлявших переработку импортного сырья, в том числе не известного происхождения.
Литва – приостановлен транзит грузов третьих стран, перегружавшихся на хладокомбинатах
Литвы.
Причины
– отсутствие прослеживаемости, недостоверная ветеринарная сертификация.
Исландия – приостановлены поставки в Российскую Федерацию продукции исландских предприятий, использующих сырье не известного происхождения.
Латвия, Эстония – приостановлен экспорт рыбопродукции на территорию
Российской Федерации. Причины: не выполнение условий экспортных ветеринарных сертификатов, не принятие компетентными органами Латвии и
Эстонии надлежащих мер, невозможность ветеринарных служб этих стран гарантировать выполнение ветеринарно-санитарных требований и норм ЕАЭС и
Российской Федерации при производстве. Это подтвердилось как выявленными в ходе инспекции нарушениями, сопряженными с высоким риском для здоровья населения, так и при мониторинговых исследованиях поступавшей из Латвии и
Эстонии продукции, в которой неоднократно выявлялись остатки вредных и запрещенных веществ (бензапирен и др).
В рамках инспекций дополнительно проинспектированы:
- более 35 зарубежных объектов по выращиванию животных для убоя, молочно-товарных ферм, а также по выращиванию аквакультуры;
- 16 зарубежных лабораторий, занимающихся мониторингом пищевой продукции;
- 6 зарубежных лабораторий, занимающихся мониторингом эпизоотической ситуации;
- 7 пунктов пропуска на государственной границе.
Проводится работа по обеспечению участия специалистов в тренингах под эгидой Еврокомиссии по безопасности продовольствия (BTSF). Организованы выезд и обучение специалистов других структурных подразделений
Россельхознадзора, а также подведомственных учреждений на 3 тренинга BTSF по различным тематикам (электронные системы прослеживаемости, планы чрезвычайного реагирования, оценка риска и риск-менеджмент по безопасности продукции животного происхождения).


49

Ветеринарная сертификация рыбной продукции

В 2015 году Россельхознадзором проведена значительная работа по дальнейшему совершенствованию процесса ветеринарной сертификации рыбной продукции при её поступлении на территорию Российской Федерации с районов рыболовства, так и при экспорте в страны Евросоюза, Китайскую Народную
Республику, Республику Корея, а также другие государства.
При обеспечении контрольной деятельности при заходе/выходе рыболовных судов в морские порты Российской Федерации, а также вывоза/ввоза уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки соблюдается порядок, установленный постановлением Правительства Российской федерации от 19.03.2008г. №184. За последние годы нарушений установленного порядка со стороны должностных лиц Россельхознадзора не установлено. Эта деятельность координируется с пограничными, таможенными органами и органами управления ветеринарией субъектов Российской Федерации.
Уже на протяжении ряда лет для оформления разрешений на ввоз/вывоз рыбной продукции используется информационная система Россельхознадзора
«Аргус», что позволяет хозяйствующим субъектам оформлять разрешения в течение 2-3 секунд.
Федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры» (ФГБУ
«НЦРБ») проводится комплекс работ по оценке соответствия российских предприятий и рыбопромысловых судов национальным требованиям стран, в которые поставляется рыбная продукция.
В настоящее право экспорта имеют:
- в Китайскую Народную Республику – 747 объектов, из них 184 береговых предприятия и 563 рыбопромысловых судна;
- в Республику Корея – 638 объектов, из них 131 береговое предприятие и
507 рыбопромысловых судов;
- в страны ЕС – 44 объекта, из них 99 береговых предприятий и
343 рыбопромысловых судна.
В 2015 году экспорт рыбопродукции по данным таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации федеральной таможенной службы осуществлялся в 66 стран, а его объем составил 1 млн. 445,6 тыс. тонн, что на
50 тыс. тонн больше по сравнению с 2014 годом.
Основным видом экспорта (в среднем 83% объема) традиционно является мороженная рыба. Примерно 5% приходится на рыбное филе, мясо и рыбный фарш, около 4% - на рыбную муку и чуть более 1,0% - на консервированную продукцию.
Основными странами-импортерами российской рыбопродукции являются:
- Китайская Народная Республика – в среднем от 53% до 62% всего объема экспорта рыбы;
- Республика Корея – 26-27%;
- страны Евросоюза – 6-10%.

50

Суммарный объем экспорта продукции водного промысла в эти страны достигает 90% всего российского экспорта рыбной продукции.
Экспортерами рыбопродукции в эти страны являются более 1 200 российских рыбоперерабатывающих предприятий и судов, зарегистрированных
Россельхознадзором в качестве поставщиков рыбной продукции в эти страны.
Обеспечение карантинного фитосанитарного контроля (надзора),
семенного контроля и безопасности и качества зерна

В 2015 году при ввозе подкарантинной продукции (согласно Перечню подкарантинной продукции
(подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза, утвержденному Решением
Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе») на территорию Российской Федерации территориальными управлениями проконтролировано более 13,7 млн. тонн, 1,4 млрд. штук и более 39, 6 млн. куб. м (лесоматериалы) различной подкарантинной продукции, при этом выявлено 35 видов карантинных для Российской Федерации объектов в 4840 случаях обнаружения.

При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля проконтролировано 515 тыс. тонн и 693 млн. шт. различной подкарантинной продукции, следующей из третьих стран через Республику Беларусь в
Российскую Федерацию, а также 101 тыс. тонн и более 2 млн. шт., следующей из третьих стран через Республику Казахстан в Российскую Федерацию.
При ввозе на территорию Российской Федерации выявлено более 2,4 млн. тонн, около 2,4 млн. шт., 1,7 тыс. м
3
зараженной подкарантинной продукции, что практически в 2 раза больше показателей 2014 года.

51



По результатам контроля в отношении ввозимой на территорию Российской
Федерации зараженной подкарантинной продукции принимались меры по обеззараживанию более 8,4 тыс. тонн, 172,8 тыс. штук, 7,7 м
3
подкарантинной продукции. Уничтожено более 6,2 тыс. тонн, более 1,7 млн. штук подкарантинной продукции, осуществлен возврат более 1,7 тыс. тонн подкарантинной продукции.
Остальная подкарантинная продукция (более 2,4 млн. тонн) допущена к ввозу и направлена на переработку на предприятия обладающие технологиями по лишению сорных семян жизнеспособности.
При внутрироссийских перевозках проконтролировано более 52,3 млн. тонн, более 157 млн. шт. подкарантинной продукции.


При вывозе подкарантинной продукции на экспорт проконтролировано около 27,8 млн. тонн, более 35,3 млн. куб.м., более 1,5 млрд. штук подкарантинной продукции.

52

В ходе проведения контрольных надзорных мероприятий выявлено
53,1 тыс. административных правонарушений, составлено более 50,4 тыс. протоколов, выдано более 4,2 тыс. предписаний об устранении нарушений, направлено в суды 2625 материалов и наложено административных штрафов на сумму 415,2 млн. руб., взыскано - 291 млн. руб..
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 2014 год
2015 год
73,8
415,2
Наложено штрафов, млн.
рублей

С целью соблюдения международного и российского законодательства в области карантина растений должностными лицами территориальных управлений
Россельхознадзора выдано более 750 тыс. фитосанитарных сертификатов, а также более 1 млн. карантинных сертификатов.

В целях предотвращения нелегальных поставок на территорию Российской
Федерации подкарантинной продукции из Республики Беларусь, подпадающей под действие постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014
№778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от
06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», на административном
Проведенные плановые и
внеплановые проверки, тыс. шт.
Количество выданной фитосанитарной документации, тыс. шт.

53
участке российско-белорусской границы (Смоленская, Брянская и Псковская области) начиная с августа 2014 года было установлено 4 фитосанитарных контрольных поста (далее – ФКП).
В рамках мониторинговых мероприятий, проводимых на ФКП, начиная с августа
2014 года по
31 декабря
2015 года предотвращено
1147 попыток незаконного ввоза растительной продукции общим весом более
15,6 тыс. тонн, а также раскрыть незаконные схемы ввоза, такие как «ложный транзит» в Республику Казахстан, с последующей реализацией запрещенной продукции на территории России.
За период проведения мониторинговых мероприятий (август 2014 года) выявлено 542 случаев поступления подкарантинной продукции общим весом более 10,8 тыс. тонн по поддельным фитосанитарным сертификатам страны происхождения, прошедшей первичный контроль в Республике Беларусь.
С января по 31 декабря 2015 года выявлено 470 фальсифицированных сертификатов стран происхождения подкарантинной продукции (более 9,9 тыс. тонн продукции) из них: 28 — тунисских, 183 – турецких, 6 — израильских, 18 – сербских, 32 – македонских, 140 – марокканских, 20 – Босния и Герцеговины, 7 – бразильских, 13 – эквадорских, 2 — египетских, 9 — южноафриканских, 1—
Нидерланды, 1 — чилийский, 8 – пакистанских и 2- иранских.
Начиная с августа 2014 года до конца 2015 года задержано 2540,98 тонн подкарантинной продукции, попавшей под действие ответных экономических мер, из них в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от
29.07.2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» уничтожено 2315,499 тонн.
В целях исполнения поручения Правительства Российской Федерации от
20.08.2015 г.

ИШ-П2-5722 территориальными управлениями
Россельхознадзора в сентябре 2015 года было установлено 22 фитосанитарных контрольных поста на основных автомагистралях российско-казахстанского участка административной границы.
С сентября по декабрь 2015 года на фитосанитарных контрольных постах проконтролировано 54 тыс. 365 тонн и 1 млн. 877 тыс. 870 штук импортной подкарантинной продукции и 2 995 транспортных средств. Возвращено в страну отправления 15 тыс. 169 тонн и 39 тыс. 105 шт. грузов по причине нарушения законодательства в области карантина растений.
В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от
06.08.2014 г. № 1474-р и № 1475-р Совету министров Республики Крым и
Правительству Севастополя переданы полномочия в сфере федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, за исключением карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления.
Также распоряжением Минсельхоза России от 14.04.2015 г. № 33-р утвержден План («дорожная карта») по устранению препятствий и обеспечению реализации переданных полномочий.

54

В связи с этим оказывается необходимая помощь органам исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополь, осуществляющих переданные полномочия Россельхознадзора.
В связи с неоднократным выявлением в картофеле, поступающем из
Народной Республики Бангладеш в Российскую Федерацию карантинного для
России объекта - возбудителя бурой гнили картофеля (Ralstonia solanacearum
(Smith) Yabuuchi et al) Россельхознадзором с 6 мая 2015 года введены временные ограничения на ввоз в Россию картофеля из Бангладеш и происхождением
Бангладеш.
На основании представленных грузинской стороной материалов, а также гарантий Национального агентства продовольствия Министерства сельского хозяйства Грузии о соблюдении российских и международных фитосанитарных требований, с 28 октября 2015 года отменены временные ограничения на ввоз из
Грузии на территорию Российской Федерации товарных партий подкарантинной продукции, согласно Перечню подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе
Таможенного союза, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе».
Начиная с февраля 2015 года согласно достигнутым договоренностям с
Национальной организацией по карантину и защите растений Республики
Молдова (далее – НОКЗР Молдовы) в рамках проводимого эксперимента разрешен ввоз некоторых видов подкарантинной продукции происхождением
Республика Молдова под гарантии НОКЗР Молдовы ряду предприятий и регионов, расположенных на территории Молдовы.
В 2015 году представители Россельхознадзора провели ряд консультаций с национальными организациями по карантину и защите растений Республики
Сербия, Республики Бразилия и Республики Перу с целью дальнейшего взаимодействия по обеспечению безопасности подкарантинной продукции.
Обеспечивалась деятельность по установлению карантинных фитосанитарных зон и карантинных фитосанитарных режимов на территории
Российской Федерации.
В 2015 году на территории Российской Федерации территориальными управлениями установлены карантинные фитосанитарные зоны на площади
4969970, 863 га, что на 99,6 % меньше, чем в 2014 году (1597532,4 га).
При этом упразднено карантинных фитосанитарных зон на площади
1808300,5 га, что на 98,3%
меньше, чем в 2014 году (107650884,4 га)
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от
22.09.2015 г.

АД-П11-6442 территориальными управлениями
Россельхознадзора совместно с ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» проводился фитосанитарный мониторинг земель, находящихся в ведении
Министерства обороны Российской Федерации, а также земель особо охраняемых природных территорий.

55

Площадь земель, на которых проведены фитосанитарные обследования в рамках исполнения данного поручения, составила 1 398 614 га.
На площади 51 737 га подтверждено наличие очагов карантинных объектов, установленных ранее.
Федеральными государственными бюджетными учреждениями проведены исследования и экспертиза различных категорий импортной и отечественной подкарантинной продукции находящейся в обороте на территории Российской
Федерации в количестве 99,89 млн. т, 1425 млн. шт., 495 млн. пакетов, 72,7 млн. куб. м.
Выявлено 52 вида карантинных организмов в 124 551 случае (на 31 085 случаев больше, чем за 2014 год).
Из выявленных карантинных вредных организмов: 27 видов карантинных вредителей в 12 503 случаях; 5 видов грибных заболеваний в 213 случаях; 4 вида бактериальных заболеваний в 237 случаях; 2 вида вирусных заболеваний в 384 случаях; 2 вида нематод в 25 463 случаях; 12 видов сорных растений в 85 751 случае.
По результатам проведенных исследований подкарантинной продукции выдано 1 644 525 заключений о карантинном фитосанитарном состоянии (на 268 094 больше по сравнению с 2014 г.).
С целью обеспечения единства измерений и оценки компетентности лабораторий подведомственных учреждений в выполнении исследований в сфере карантина растений в 2015 году Федеральным государственным бюджетным учреждением «ВНИИКР» проведены межлабораторные сличительные испытания в области карантина растений (далее – МСИ), по 13 раундам, участвовали 26 учреждений, подведомственных Россельхознадзору и 22 филиала ФГБУ
«ВНИИКР».
В рамках МСИ проведено 234 отдельных тестирований лабораторий.
По результатам проведенных МСИ, отдельным лабораториям предложены корректирующие действия для устранения выявленных погрешностей.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница