Доклад о результатах и основных направлениях деятельности


Финансовое обеспечение деятельности



Скачать 26.04 Mb.
Pdf просмотр
страница8/9
Дата28.09.2017
Размер26.04 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Финансовое обеспечение деятельности
территориальных управлений Россельхознадзора

В рамках выделенных средств федерального бюджета территориальными управлениями
Россельхознадзора проводились контрольно-надзорные мероприятия в полном объеме. Кроме того, выполнены дополнительно поставленные территориальным управлениям Россельхознадзора задачи, связанные с исполнением Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015
№ 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».
В территориальных управлениях Россельхознадзора продолжена работа по укреплению материально-технической базы.
Так, в Управлении Россельхознадзора по Орловской и Курской областям проводилась реконструкция административного здания со строительством мансардного этажа по ул. Пожарная, 72 в г. Орле, в ряде территориальных управлениях был проведен капитальный и текущий ремонт помещений.
Кроме того, в 2015 году Россельхознадзором доказана потребность в дополнительном обеспечении территориальных управлений автотранспортными средствами. В этой связи в рамках поддержки отечественного автопрома, 32 территориальных управления были дополнительно оснащены 150 автомобилями
УАЗ-Патриот.

78

Также территориальным управлениям Россельхознадзора доводились средства на обновление компьютерной техники, позволяющей решать задачи стоящие перед Россельхознадзором в информационных системах.
Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по территориальным управлениям Россельхознадзора за отчетный период составило 99,96 %
Средняя заработная плата государственных служащих территориальных управлений Россельхознадзора за отчетный период с учетом материального стимулирования составила 32,5 тыс. рублей, что выше уровня 2014 года на 3,9 %.
Россельхознадзором доказана необходимость выделения дополнительных средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений для государственных гражданских служащих территориальных управлений. Так, за
2015 год 5 государственных гражданских служащих территориальных управлений были обеспечены субсидией на приобретение жилого помещения.
Финансовое обеспечение части переданных полномочий Федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Совету министров
Республики Крым, Правительству Севастополя

Для финансового обеспечения реализации соглашений о передаче Совету министров Республики Крым, Правительству Севастополя части полномочий
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору разработаны
Методика распределения объема субвенций из федерального бюджета бюджетам
Республики Крым и г. Севастополя на осуществление переданной органам исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя части полномочий
Российской Федерации в области ветеринарного и фитосанитарного надзора
(утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2015
№ 125) и Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление части полномочий Российской Федерации в области ветеринарного и фитосанитарного надзора (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от
19.02.2015 № 144).
Правительству Севастополя и Совету министров Республики Крым на реализацию части переданных полномочий перечислено 65,5 млн. рублей.

Финансовое обеспечение центрального аппарата Россельхознадзора
За счет выделенных средств федерального бюджета осуществлялось финансирование обеспечения деятельности центрального аппарата
Россельхознадзора.
В 2015 году Россельхознадзором проведено 16 768 размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, из них:
- 3 702 размещений заказов путем проведения торгов и запросов котировок, в том числе:
- открытых конкурсов – 69;

79

- аукционов в электронной форме – 2 459;
- закрытых аукционов – 31;
- запросов предложений – 3;
- запросов котировок – 1 440;
- закупок, осуществленных у единственного поставщика (исполнителя) –
13 066, в том числе закупок осуществленных без заключения государственных контрактов – 10 912.
Заключено 5 856 государственных контрактов, договоров, сделок, из них:
Наименование размещения заказа
Количество
в результате проведения открытых конкурсов
69 в результате проведения аукционов в электронной форме
2 459 в результате проведения закрытых аукционов
31 в результате проведения запросов предложений
3 в результате проведения запросов котировок
1 140 по закупкам, осуществленным у единственного поставщика
(исполнителя)
2 154
Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по центральному аппарату Россельхознадзора за отчетный период составило 99,8 %.
Средняя заработная плата государственных служащих центрального аппарата Россельхознадзора за 2015 год с учетом материального стимулирования составила 88,8 тыс. рублей, что ниже уровня 2014 года на 16,3 %. Уменьшение денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате по сравнению с аналогичным периодом 2014 года связано с уменьшением лимитов бюджетных обязательств на заработную плату лиц, замещающих должности государственной гражданской службы на 10%.
В 2015 году 3 государственных гражданских служащих центрального аппарата Россельхознадзора были обеспечены субсидией на приобретение жилого помещения.
Подведомственные Россельхознадзору федеральные государственные бюджетные учреждения были в полном объеме обеспечены субсидиями на выполнение государственного задания, на проведение исследований в рамках государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов,
Финансовое обеспечение деятельности подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений

80
исследования в рамках эпизоотологического мониторинга, а также исследований на наличие ГМО в продукции, выполнение научных работ и другими.

56,41%
11,92%
18,34%
1,38%
2,30%
6,95%
0,55%
0,09%
2,07%


За счет средств федерального бюджета в учреждения поставлено более 640 единиц современного лабораторного оборудования, позволяющего совершенствовать качество проводимых лабораторных исследований.
Средняя заработная плата сотрудников подведомственных
Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений за
2015 год составила 33,3 тыс. рублей, что выше уровня 2014 года на 3 %.
Россельхознадзором обеспечена прозрачность деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Россельхознадзору путем размещения учреждениями на официальном сайте в сети Интернет
(www.bus.gov.ru) документов, перечень которых установлен законодательством
Российской Федерации.
Проводилась работа по строительству/ реконструкции 14 лабораторий и 2 административных зданий, среди них:
I. В рамках предупреждения распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации реализовывалось 9 проектов:
1) ФГБУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория», г. Брянск – реконструкция лабораторных помещений для создания лаборатории соответствующего уровня безопасности (Ветеринарная лаборатория. 2 очередь) по адресу: Брянская обл., Брянский район, с. Супонево, ул. Шоссейная, д.7;

Государственное задание

Эпизоотологический мониторинг

Пищевой мониторинг

Фитосанитарный мониторинг

Проведение капитального ремонта недвижимого имущества, находящегося на праве оперативного управления или безвозмездном пользовании у учреждения

Приобретение оборудования, специальной техники и транспортных средств, а также запасных частей и комплектующих

Реализация отдельных поручений Президента
Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Субсидии на иные направления деятельности

81


2) ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора», г. Орел – реконструкция зданий ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора» в целях размещения лабораторного блока (корпуса) соответствующего уровня биологической защиты для работы с возбудителями АЧС и иными особо опасными болезнями животных по адресу: г. Курск, проспект Ленинского
Комсомола, 8-а;


3) ФГБУ «Краснодарская межобластная ветеринарная лаборатория», г. Краснодар – реконструкция комплекса лабораторных помещений для создания лаборатории соответствующего уровня защиты по адресу: г. Краснодар, ул.Калинина, д.15;



82

4) ФГБУ «Приморская межобластная ветеринарная лаборатория», г. Уссурийск – строительство нового здания ФГБУ «Приморская МВЛ» в целях размещения лабораторного блока (корпуса) соответствующего уровня биологической защиты для работы с возбудителями АЧС и иными особо опасными болезнями животных по адресу: г. Уссурийск, ул. Белинского,3.

5) ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория», г. Тверь – реконструкция здания котельной ФГБУ «Тверская МВЛ» с целью изменения функционального значения здания и перевода его в лабораторный корпус до уровня защиты при работе с возбудителями АЧС BCL-3 по адресу: г. Тверь, ул. Шишкова, д.100;

6) ФГБУ «Калининградская межобластная ветеринарная лаборатория», г. Калининград – реконструкция зданий ФГБУ «Калининградская МВЛ», расположенных по адресу: город Калининград, ул. Танковая, дом 15. 2 этап;


83

7) ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», г. Ростов – реконструкция зданий
ФГБУ
«Ростовский референтный центр
Россельхознадзора» в целях размещения лабораторного блока (корпуса) соответствующего уровня биологической защиты для работы с возбудителями
АЧС и иными особо опасными болезнями животных по адресу: пр. Шолохова,
195/7 в г. Ростове-на-Дону;

8) ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных», г. Владимир – реконструкция лабораторно - виварного корпуса 3 с пристройкой под референтную лабораторию по проведению работ с особо опасными болезнями, в том числе АЧС ФГБУ «ВНИИЗЖ»;

9) ФГБУ «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория», г. Тула – строительство нового здания ФГБУ «Тульская МВЛ» в целях размещения лабораторного блока (корпуса) соответствующего уровня биологической защиты для работы с возбудителями АЧС и иными особо опасными болезнями животных по адресу: Тульская область, г. Тула, Центральный район, ул. Некрасова
(проведение проектных и изыскательских работ).
II. В рамках обеспечения функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора реализовывалось 2 проекта в том числе:
1)
ФГБУ
«Всероссийский государственный
Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов», г. Москва – реконструкция территории ФГБУ "ВГНКИ" со строительством здания «Центра
Всемирной Организации здравоохранения животных (МЭБ) по пищевой

84
безопасности, диагностике и борьбе с болезнями животных стран Восточной
Европы, Центральной Азии и Закавказья" на месте строения № 5», г. Москва,
Звенигородское шоссе, вл. 5;

2) ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных», г. Владимир – строительство многоквартирных домов с инженерными сетями и сооружениями по адресу: г. Владимир, мкр. Юрьевец, квартал № 10. Многоквартирный дом для молодых ученых, включая строительство сертифицированной блочно-модульной котельной и трансформаторной подстанции;


III. В рамках выполнения Поручения Президента Российской Федерации по созданию сети специализированных центров оценки потенциальных рисков использования сельскохозяйственной продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы, для человека и окружающей среды реализовывалось 5 проектов в том числе:
1)
ФГБУ
«Всероссийский государственный
Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов», г. Москва – реконструкция с техническим перевооружением специализированного Центра
Россельхознадзора по оценке потенциальных рисков использования сельскохозяйственной продукции, полученной с применением ГМО по адресу:
Московская область, Истринский район, с/п Ивановское, пос. ОПХ «Манихино»
(проектно-изыскательские работы);
2) ФГБУ «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория», г. Тула – реконструкция помещений для создания специализированного центра анализа

85
генетически-модифицированных организмов (ГМО) в ФГБУ «Тульская МВЛ» по ул. Некрасова, 1а в г. Тула;
3) ФГБУ «Свердловский референтный центр Россельхознадзора», г. Свердловск – реконструкция существующего здания ФГБУ «Свердловский референтный центр Россельхознадзора» для организации системы оценки рисков применения ГМО, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мостовая, 15
«Б»;
4) ФГБУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория», г. Казань
– строительство вспомогательного корпуса ФГБУ «Татарская МВЛ» для организации системы оценки рисков применения ГМО в рамках реализации
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по адресу: РТ., г. Казань, ул. Родина 25 А;
5) ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора», г. Оренбург – реконструкция здания ФГБУ «Оренбургский референтный центр
Россельхознадзора» под размещение лаборатории соответствующего уровня для работы с ГМО по адресу: г. Оренбург, ул. Монтажников, д. 34/4.
IV. В рамках Федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 - 2020 г.г.)» реализовывался 1 проект - «Строительство лаборатории соответствующего уровня безопасности (с дополнительным помещением для содержания животных) по приему и хранению биоагентов особо опасных заболеваний животных, в том числе зооантропозонов».


В 2015 году планировалось ввести в эксплуатацию 6 объектов. Однако экономическая ситуация не позволила подрядчикам провести работы в полном объеме. Кассовое исполнение по мероприятиям Федеральной адресной инвестиционной программы составило 66,3%.
В 2015 году Россельхознадзором увеличены поступления доходов в федеральный бюджет. За отчетный период поступления доходов составили 268,73 млн. рублей, что в три раза выше уровня 2013 года. Положительная динамика обусловлена расширением административной практики, увеличением размеров штрафов.

86


Большое внимание уделялось совершенствованию нормативно-правового регулирования вопросов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений и территориальных управлений Россельхознадзора. В этих целях издано более 30 приказов (перечень приведен в приложении), в том числе 7 подлежащих государственной регистрации в Минюсте России.
Продолжена работа по формированию единых подходов по определению нормативных затрат на проведение одноименных исследований федеральными государственными бюджетными учреждениями.
В целях проведения мониторинга обеспечения и использования федерального имущества разработаны и внедрены в конце 2015 года показатели эффективности управления имуществом, которые позволяют проанализировать:
- динамику оформления правоустанавливающих документов на объекты федерального имущества;
- задействованность объектов федерального имущества;
- долю эффективных затрат на содержание имущественного комплекса;
- степень вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества.
В 2015 году проведены 3 аудиторские проверки, 4 проверки в рамках ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, направленные на осуществление контроля за законностью, результативностью
(эффективностью и экономностью) использованием средств федерального бюджета, а также соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
В рамках реализации плана мероприятий по внутреннему контролю в 2015 году проведены проверки 9 федеральных государственных бюджетных учреждений, в том числе 2 внеплановые проверки. В ходе указанных мероприятий проверялись вопросы формирования стоимости реконструируемых объектов, а также эффективности использования бюджетных средств, выделенных на

87
проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
По результатам контрольных мероприятий составлялись акты, которые в предусмотренных законодательством
Российской
Федерации случаях направлялись в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, ФАС и другие надзорные органы, в соответствии с их компетенцией.
Внутренний финансовый контроль в центральном аппарате
Россельхознадзора осуществлялся согласно утвержденным картам внутреннего финансового контроля, в соответствии с постановлением Правительства от
17.03.2014 № 193, и был направлен на выявление недостатков и нарушений при исполнении внутренних бюджетных процедур, в том числе по уровню подчиненности.
В целях повышения эффективности деятельности проводится систематический анализ результатов контрольных мероприятий с целью выявления типичных повторяющихся нарушений и определению зон риска финансовых нарушений при расходовании бюджетных средств, на основании которого подготавливаются рекомендаций для территориальных управлений и подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений.
Формирование Россельхознадзором проекта федерального бюджета на
2016 год осуществлялось в информационной системе Министерства финансов
Российской Федерации «Бюджетное планирование. Электронный бюджет» еще более детализировано, чем в предыдущие годы.
Так, в целях реализации постановлений Правительства Российской
Федерации от 13 октября 2014 г. № 1047 «Об общих требованиях к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов» и от 20 октября 2014 г. № 1084 «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений» Россельхознадзором были сформированы бюджеты территориальных управлений и центрального аппарата строго с учетом нормативных затрат по каждому виду приобретаемой продукции, работ, услуг.
При формировании проекта федерального бюджета на 2016 год была доказана необходимость выделения дополнительных средств федерального бюджета на создание и функционирование комплексной системы ветеринарного и фитосанитарного надзора, основанной на анализе рисков в отношении сельскохозяйственной продукции, включая разработку научных обоснований ограничительных ветеринарных и фитосанитарных мер в условиях членства
России в ВТО, в размере 1 636,9 млн. руб. В результате чего указанные средства федерального бюджета были предусмотрены Россельхознадзору на
2016 год в полном объеме.
Основными задачами Россельхознадзора на 2016 год в части финансового обеспечения деятельности являются: эффективное использование средств

88
федерального бюджета, государственного имущества, совершенствование нормативно-правового регулирования финансово-хозяйственной деятельности территориальных управлений
Россельхознадзора и подведомственных
Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений, завершение внедрения Единой финансово-кадровой системы.

Антикоррупционные мероприятия

В целях реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и
Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2011 № 226 приняты следующие организационные и практические меры по усилению деятельности в сфере противодействия коррупции.
Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации
Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору 20 мая
2014 года утверждена Антикоррупционная программа на 2014 –2015 годы. В план по противодействию коррупции (пункт 7 указанной программы) внесены изменения, направленные на достижение конкретных результатов. В этом документе содержится комплекс мероприятий, которые прямо предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и соответствующими поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации;
В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от
01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» приказом Россельхознадзора от 12.09.2007 г. № 205
(признан не нуждающимся в государственной регистрации - письмо Минюста
России от 18.10.2007 г. №01/10416-АБ) создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Россельхознадзора и урегулированию конфликта интересов (далее -
Комиссия).
Приказом Россельхознадзора от 23.06.2014 г. № 302 (зарегистрирован
Минюстом России 30 июля 2014 г., регистрационный № 33351) утверждено
Положение о Комиссии.
Приказом Россельхознадзора от 09.11.2010 г. № 438 (зарегистрирован
Минюстом России 29.11.2010 г., регистрационный № 19067) утвержден Порядок формирования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих территориальных управлений Россельхознадзора и урегулированию конфликта интересов.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2015
№ 120 «О некоторых вопросах противодействия коррупции» приказами
Россельхознадзора от 26.05.2015 № 361 (зарегистрирован Минюстом России
23.06.2015, регистрационный № 37766) и от 26.05.2015 № 362 (зарегистрирован

89

Минюстом России 22.07.2015, регистрационный № 38138) внесены соответствующие изменения в Положение о Комиссии и в Порядок формирования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих территориальных управлений Россельхознадзора и урегулированию конфликта интересов.
Комиссией в 2015 году проведено 6 заседаний, на которых рассмотрены следующие вопросы: материалы проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и/или соблюдения ограничений и запретов (13); обращения бывших государственных гражданских служащих Россельхознадзора о даче согласия на замещение должности в организациях, отдельные функции по государственному управлению которыми, входили в их должностные обязанности (3); результаты мониторинга оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации
Россельхознадзором своих функций и др.
По всем рассмотренным вопросам Комиссией приняты решения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Копии протоколов заседаний Комиссии в установленный срок представлены Руководителю
Россельхознадзора и Министру сельского хозяйства Российской Федерации.
Комиссиями территориальных управлений Россельхознадзора в 2015 году проведено 370 заседаний.
В рамках систематического проведения оценок коррупционных рисков, во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 03.03.2015
№ РД-П17-1318 и пункта 1.5 Плана реализации Антикоррупционной программы
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на
2014-2015 годы
Россельхознадзором проведен мониторинг оценки коррупционных рисков, при реализации Россельхознадзором своих полномочий
(далее - мониторинг).
Мониторинг проводился в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, разработанными Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации, в ходе которого проанализирована информация, поступившая от структурных подразделений Россельхознадзора, обращений граждан, организаций, правоохранительных органов, а также результаты проведенных проверок.
В результате мониторинга не установлено признаков коррупционного поведения должностных лиц Россельхознадзора, при осуществлении ими коррупционноемких функций, но наметилась тенденция к снижению
Россельхознадзором коррупционных рисков при реализации установленных полномочий. Так, например, приняты меры по минимизации и устранению коррупционных рисков при осуществлении коррупционноемкой функции по представлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в
Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для

90
животных путем исключения личного взаимодействия (общения) должностных лиц с гражданами и организациями, поскольку разрешения выдаются
Россельхознадзором в форме электронных документов с использованием автоматизированной информационной системы, обеспечивающей анализ документов и информации, представляемых заявителем.
По результатам мониторинга приказом Россельхознадзора от 01.12.2015
№ 870 (зарегистрирован Минюстом России 22.12.2015, регистрационный
№ 40190) утверждены:
- Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие центрального аппарата Россельхознадзора обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие территориальных органов Россельхознадзора обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- Перечень должностей подведомственных Россельхознадзору организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Россельхознадзором, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Особенностью Национального плана противодействия коррупции на
2014-2015 годы является наличие в нем мероприятий, предусматривающих вовлечение работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед государственными органами в круг субъектов, на которые распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные
Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции.
Для реализации этого направления в целях регулирования деятельности по противодействию коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Россельхознадзором, в 2015 году было издано 8 нормативных правовых актов.
Кроме того, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» приказом Россельхознадзора от 24.02.2015 № 72 (зарегистрирован Минюстом России 24.03.2015, регистрационный № 36547) внесены соответствующие изменения в Порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей, и

91
работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Россельхознадзором, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
(приказ Россельхознадзора от 20.09.2013 г. № 471 (зарегистрирован Минюстом
России 11.10.2013 г., регистрационный № 30152)).
В рамках реализации Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» с целью недопущения в проектах нормативных правовых актов, разрабатываемых
Россельхознадзором, положений устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и
(или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции приказом Россельхознадзора от
25.10.2010 № 413 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в
Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору
(зарегистрирован Минюстом России от 15.11.2010 № 18969).
В соответствии с указанным Порядком Россельхознадзором в 2015 году проведена антикоррупционная экспертиза 30 проектов ведомственных нормативных правовых актов, что на 7 % больше, чем в 2014 году (в 2014 году
Минюстом России зарегистрировано 28 приказов Россельхознадзора), из них 9 - прошедших в 2015 году антикоррупционную экспертизу проектов приказов
Россельхознадзора - направлены на повышение эффективности мероприятий по противодействию коррупции.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» проекты указанных нормативных правовых актов размещены на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» с целью их общественного обсуждения, а также проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
Все указанные приказы зарегистрированы Минюстом России, что свидетельствует о качестве подготовки проектов нормативных правовых актов и соблюдении при этом норм законодательства Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.
Ведется планомерная работа по обеспечению контроля за неукоснительным выполнением антикоррупционных мер, в том числе, за соблюдением государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов, а также работниками подведомственных
Россельхознадзору организаций установленных законодательством Российской
Федерации ограничений и запретов.

92

Так, в 2015 году в целом в системе Россельхознадзора проведено 195 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, из них выявлено 8 случаев представления недостоверных сведений гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в территориальных органах Россельхознадзора.
Проведено 25 проверок в центральном аппарате Россельхознадзора и 297 в территориальных управлениях в части соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной службы трудового договора и (или) гражданско- правового договора в случаях, предусмотренных законодательством, из них в ходе указанных проверок выявлено 4 нарушения.
Этот показатель в целом в системе Россельхознадзора в 2015 году увеличился на 58 % по сравнению с 2014 годом (в 2014 г. проведено 134 такие проверки).
Проведено 272 проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими
Россельхознадзора, его территориальных управлений и работниками подведомственных
Россельхознадзору организаций, из них:
- 18 проверок проведено подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений центрального аппарата Россельхознадзора, в результате которых выявлены 14 случаев предоставления недостоверных и (или) неполных сведений, и привлечены к дисциплинарной ответственности: 3 руководителя территориальных управлений Россельхознадзора, 3 заместителя руководителей территориальных органов Россельхознадзора, 2 государственных гражданских служащих центрального аппарата Россельхознадзора и 3 директора подведомственных Россельхознадзору организаций;
-
254 проверки проведены в территориальных управлениях
Россельхознадзора, в результате которых выявлено, что 168 государственных гражданских служащих территориальных органов
Россельхознадзора, представили недостоверные и (или) неполные сведения, 146 из указанных государственных гражданских служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.
Несмотря на уменьшение в 2015 году в сравнении с предыдущими периодами количества указанных проверок, значительно увеличилась их результативность, так в 2013 году всего 3% проверок закончились привлечением виновных лиц к ответственности, в 2014 году – 15%, а в 2015 году – 58%.
Указанные данные свидетельствуют о повышении качества работы подразделений (должностных лиц) по профилактике коррупционных и иных правонарушений по обеспечению соблюдения государственными гражданскими служащими и работниками подведомственных Россельхознадзору организаций обязанности по предоставлению достоверных и полных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

93

Сведения о проверках достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Россельхознадзора, его территориальных органов и работниками подведомственных
Россельхознадзору организаций
Рис. 1
Кроме того, в 2015 году проведено 87 проверок соблюдения государственными гражданскими служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, из них в центральном аппарате Россельхознадзора – 2, в территориальных органах Россельхознадзора – 85, из них в отношении 2 государственных гражданских служащих установлены факты несоблюдения установленных ограничений и запретов, в отношении 9 государственных гражданских служащих выявлены факты несоблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, 5 из них привлечены к дисциплинарной ответственности, из них один уволен.
Проведено 2 проверки соответствия расходов лица, замещающего должность в территориальном управлении Россельхознадзора его доходу, в результате которых за выявленное нарушение один государственный гражданский служащий территориального управления Россельхознадзора привлечен к дисциплинарной ответственности.
Увеличилась результативность всех проверок, проводимых подразделениями
(должностными лицами) по профилактике коррупционных и иных правонарушений по правилам, установленным Указом Президента Российской
Федерации № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

94

Соотношение общего количества проверок, проводимых по правилам, установленным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, подразделениями (должностными лицами) по профилактике коррупционных и иных правонарушений Россельхознадзора и его территориальных органов к количеству проверок, по результатам которых виновные лица были привлечены к ответственности

Рис. 2
Приказом Россельхознадзора от
Каталог: fsvps-docs


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница