Доклад о состоянии, проблемах и перспективах деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области



Скачать 368.89 Kb.
Дата28.09.2017
Размер368.89 Kb.




Правительство Самарской области

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области


ДОКЛАД

о состоянии, проблемах и перспективах деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области

за 2014 год


Самара

2015

Настоящий доклад подготовлен министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в соответствии со статьей 19 Закона Самарской области от 10.12.2012 № 127-ГД «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области», частью 1 постановления Правительства Самарской области от 07.08.2013 №374 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на взаимодействие с социально-ориентированными некоммерческими организациями» на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области, Министерства юстиции Российской Федерации, Самарской Губернской Думы, ведомственной информации органов исполнительной власти (государственных органов) Самарской области.





Содержание


1. Нормативное и правовое регулирование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области в 2013-2014гг……………………………………………………………………...4

2. Динамика развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в 2013-2014 гг. ………………….......………10

3. Система мер государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области……………………..…14

4. Меры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляемые органами местного самоуправления в Самарской области………………………………………………………….…26

5. Приоритетные направления поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций ………………………………………………..32

6. Инфраструктура поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Самарской области………..35




  1. Нормативное и правовое регулирование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области в 2013-2014гг.

Основным документом, регулирующим отношения в сфере оказания государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – СОНКО), в Самарской области является Закон Самарской области от 10.12.2012 № 127-ГД «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области» (далее - Закон Самарской области). Согласно Закону Самарской области органы государственной власти могут оказывать государственную поддержку СОНКО при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами на территории региона следующих видов деятельности:

  1. социальная поддержка и защита граждан;

  2. подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

  3. оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

  4. охрана окружающей среды и защита животных;

  5. охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

  6. оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

  7. профилактика социально опасных форм поведения граждан;

  8. благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

  9. деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

  10. защита семьи, материнства, детства и отцовства;

  11. развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми;

  12. развитие институтов гражданского общества;

  13. развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;

  14. содействие охране правопорядка;

  15. деятельность в области патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания;

  16. обеспечение безопасности отдыха граждан на водных объектах;

  17. содействие социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

  18. формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

  19. проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

  20. участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

  21. социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

  22. мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;

  23. профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с Законом Самарской области принято постановление Правительства Самарской области от 07.08.2013 № 374 «Об органах исполнительной власти, уполномоченных на взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями» (далее – Постановление), определившее министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, а также министерство имущественных отношений Самарской области органами, уполномоченными на взаимодействие с СОНКО.

Согласно Постановлению на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области возложено:

формирование общедоступного государственного реестра СОНКО Самарской области - получателей государственной поддержки;

определение направлений научно-исследовательской работы по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций (совместно с социально ориентированными некоммерческими организациями);

осуществление информационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций путем размещения в средствах массовой информации сведений об их деятельности;

мониторинг и анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Самарской области, оценку эффективности реализации мер, направленных на их развитие, а также составление прогноза их дальнейшего развития;

подготовка ежегодного доклада о состоянии, проблемах и перспективах деятельности СОНКО в Самарской области;

осуществление взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации по вопросам поддержки СОНКО;

проведение регионального конкурса социальных проектов СОНКО.

Министерство имущественных отношений Самарской области определено в качестве органа исполнительной власти, уполномоченного на утверждение перечня государственного имущества Самарской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), предназначенного для передачи во временное владение и пользование или во временное пользование социально ориентированным некоммерческим организациям.

Кроме того Постановлением определены полномочия ряда иных органов исполнительной власти в части взаимодействия с СОНКО и министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в рамках возложенных на него полномочий.

В 2013 году принята Государственная программа Самарской области «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области» на 2014-2018 годы» (постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 676). Данная государственная программа (далее – Программа) направлена на решение приоритетных социальных проблем, развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в регионе, повышение доступности для населения социальных услуг.

В рамках Программы намечено решение таких задач, как оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО, развитие информационной, консультационной и методической поддержки их деятельности, обеспечение имущественной поддержки и развития их кадрового потенциала, развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СОНКО в реализации государственной политики в социальной сфере, мониторинг и анализ эффективности их деятельности и реализации Программы.

Исполнителями мероприятий данной государственной программы являются министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Администрация Губернатора Самарской области, департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Общий объем финансирования государственной программы составляет 247,2 млн. рублей (в 2014 году освоено 85,0 млн. рублей), в том числе:

- на оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО - 225 млн. рублей (82,0 млн. рублей в 2014 году);

- на развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности СОНКО - 11,7 млн. рублей (1,9 млн. рублей в 2014 году);

- на обеспечение имущественной поддержки и развития кадрового потенциала СОНКО - 1,6 млн. рублей (0,2 млн. рублей);

- на развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СОНКО в реализации государственной политики в социальной сфере - 2,4 млн. рублей (0,1 млн. рублей);

- на мониторинг и анализ эффективности деятельности СОНКО и реализации Программы – 6,5 млн. рублей (0,8 млн. рублей).

В 2014 году в целях обеспечения ведения государственного реестра Самарской области социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки (далее - Реестр) принято постановления Правительства Самарской области от 9.09.2014г. № 556 «О государственном реестре Самарской области социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки». В рамках данного постановления определен порядок формирования, ведения и публикации Реестра на интернет-портале министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.


  1. Динамика развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в 2013-2014 гг.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года № 633 «Об организации официального статистического учета социально ориентированных некоммерческих организаций» Федеральной службой государственной статистики, начиная с 2012 года, проводится статистическое наблюдение за деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций. Форму федерального статистического наблюдения N 1-СОНКО "Сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации" ежегодно в срок до 1 апреля обязаны предоставлять все юридические лица, являющиеся социально ориентированными некоммерческими организациями и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области (далее – Самарастат) в 2013 году на территории нашего региона функционировало 4353 социально ориентированных некоммерческих организаций (в 2012 году – 3906). По оценке министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области количество социально ориентированных некоммерческих организаций в 2014 году существенно не изменилось и осталось на уровне 2013 года.

По состоянию на 01.01.2015 в ведомственном реестре Министерства юстиции Российской Федерации учтены 4660 действующих на территории Самарской области негосударственных некоммерческих организаций, из которых к социально-ориентированным могут быть отнесены чуть более 90%.
Таблица 1. Показатели деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области за 2012-2014 гг. (по данным Самарастата)


Показатель

2012

2013

2014

2013 г. к 2012 г. (%)

Количество социально ориентированных НКО (единиц)

3906

4353

4330*

111,4

Среднесписочная численность работников (человек)

19517

24235

-

124,2

Среднесписочная численность добровольцев (человек)

18423

19407

-

105,3

Численность членов (на конец года, человек)

1258766

1234966

-

98,1

*- оценка министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
По данным Самарастата численность работников, занятых в СОНКО в 2013 году, достигла 24,2 тыс. человек, увеличившись по сравнению с предшествующим годом на 24,2%. Также в 2013 году в секторе СОНКО было задействовано 19,4 тыс. добровольцев (рост на 5,3% по сравнению с 2012 годом).

В целом рост количества СОНКО происходил по большинству видов деятельности. По данным статистики в 2013 году в области образования, просвещения, науки работало 1397 социально ориентированных организаций (на 53,5% больше чем в 2012 году); 960 организаций содействовали патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи (рост на 15,4%); деятельности в области здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, а также в области культуры и искусства посвящена работа 913 и 894 СОНКО, соответственно (рост на 14,7% и 13,7%). 871 социально ориентированная организация осуществляла деятельность в области улучшения морально-психологического состояния граждан и духовного развития личности (106,0% по сравнению с 2012 годом). Кроме того на территории региона к иным видам деятельности отнесено 1839 организаций (рост по сравнению с 2012 годом составил 108,9%).

Динамика изменения количества СОНКО по основным направлениям деятельности в 2012-2013 годы отражена на рис. 1.

В 2013 году улучшились финансовые результаты деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. В целом за год СОНКО поступило денежных средств и иного имущества на 30,5% больше, чем в 2012 году (11758,6 млн. рублей в 2013 году против 9007,9 млн. рублей в 2012 году).

Основными источниками формирования денежных средств и иного имущества СОНКО в 2013 году, как и в 2012 году, были: доходы от реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав (30,9% в 2013 году, 22,2% в 2012 году), поступления из бюджета Самарской области (15,9% и 12,8%, соответственно), поступления, гранты от российских физических лиц (11,6% и 19,5%, соответственно), поступления (включая пожертвования) от российских коммерческих организаций (11,6% и 14,2%, соответственно), поступления из муниципальных бюджетов (10,1% и 13,7%, соответственно), поступления, гранты от российских некоммерческих организаций, за исключением грантов от некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества (9,6% и 10,4%, соответственно).
Рис.1. Распределение социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области по основным видам деятельности в 2012-2013 гг., единиц


  1. Система мер государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области

В соответствии со статьей 6 Закона «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области» основными формами государственной поддержки СОНКО в регионе являются: финансовая, имущественная, информационная, консультационно-методическая, поддержка в области переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО; предоставление СОНКО льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством; размещение у СОНКО заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

В 2014 году финансовую поддержку некоммерческим организациям представляли: Администрация Губернатора Самарской области; министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; министерство здравоохранения Самарской области; министерство образования и науки Самарской области; министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области; министерство культуры Самарской области; министерство спорта Самарской области; департамент по делам молодёжи Самарской области; департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области; департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области. При этом общий объем субсидий, предоставленных СОНКО из средств областного бюджета, составил свыше 2,1 млрд. рублей (в 2013 году - 1,2 млрд. рублей). Данные субсидии в 2014 году получили 342 СОНКО.

Наибольший объем предоставленных в 2014 году органами государственной власти субсидий был направлен министерством образования и науки Самарской области на поддержку негосударственных общеобразовательных организаций (1102,9 млн. рублей за 2014 год, получили поддержку 72 СОНКО). Министерством спорта Самарской области оказана поддержка 94 организациям на сумму 599,6 млн. рублей. Основными получателями данной поддержки стали спортшколы, клубы, а также различные спортивные федерации. Иными органами исполнительной власти (государственными органами) Самарской области на предоставление финансовой поддержки СОНКО направлено более 426 млн. рублей.

Финансовая поддержка СОНКО на конкурсной основе осуществлялась по следующим направлениям:

- реализация общественно значимых проектов и проведение мероприятий в сфере культуры и искусства; реализация мероприятий, направленных на сохранение и развитие национальной культуры на территории Самарской области; реализация мероприятий, направленных на сохранение и развитие музыкальной культуры казачества (постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 682 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие культуры в Самарской области на период до 2020 года»). Общий объем средств, направленных на эти цели в 2014 году, составил 40,2 млн. рублей;

- предоставление Губернских премий и грантов в области науки, техники, культуры и искусства в целях укрепления интеллектуального, научно-технического и культурного потенциала региона, стимулирования творческой активности ученых, специалистов, деятелей культуры и искусства (Закон Самарской области от 05.02.2008 № 1-ГД «О Губернских премиях и грантах в области науки, техники, культуры и искусства» и постановление Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 53 «О Порядке предоставления в 2009 - 2016 годах за счет средств областного бюджета Губернских грантов (субсидий) в области культуры и искусства»). Объем выделенных средств по данному направлению поддержки в 2014 году составил 1,1 млн. рублей;

- подготовка и проведение в регионе мероприятий, посвященных значимым событиям (постановление Правительства Самарской области от 24.12.2013 № 804 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в 2014 году по подготовке и проведению в Самарской области мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям»). На эти цели в целом за отчетный год выделено 54,2 млн. рублей;

- реализация мероприятий, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам социальной интеграции инвалидов в регионе (постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 671 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Доступная среда в Самарской области» на 2014 - 2015 годы»). Общая сумма средств, направленная на предоставления субсидий на эти цели, составила в 2014 году 2,4 млн. рублей;

- реализация мероприятий, направленных на укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в части оказания содействия в организации и проведения мероприятий по сохранению и развитию родного языка и национальной культуры; проведения «круглых столов» по вопросам межэтнических и межнациональных отношений (постановление Правительства Самарской области от 24.12.2013 № 803 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Самарской области (2014 - 2020 годы)»). На эти цели в 2014 году направлено 8,7 млн. рублей;

- предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов (постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 676 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области» на 2014-2018 годы»). Общий объем средств, направленный на реализацию конкурса социальных проектов с привлечением средств федерального и областного бюджетов в 2014 году составил 31,8 млн. рублей. Победителями конкурса стали 42 социально ориентированные организации.

Бюджетное финансирование в целях оказания социальных услуг социально ориентированными организациями осуществляется как путем предоставления бюджетных субсидий, так и с помощью закупок для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отдельные СОНКО региона принимают участие в конкурсных процедурах, предусматривающих приобретение товаров, работ, услуг. Так, в 2014 году в рамках государственных контрактов организовано предоставление Самарским отделением Российского Красного Креста услуг по социально-медицинскому обслуживанию на дому физическим лицам на сумму 6,0 млн. рублей (постановление Правительства Самарской области от 06.12.2006 № 166 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области»), Самарской региональной общественной организацией инвалидов «Центр социальных инициатив» - услуг по социально-бытовому сопровождению инвалидов по зрению на сумму 395,8 тыс. рублей (постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 671 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Доступная среда в Самарской области» на 2014 - 2015 годы»). Кроме того, в рамках реализации государственной программы Самарской области «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в Самарской области» на 2014 - 2020 годы» (постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 700) заключены государственные контракты на оказание СОНКО услуг в сфере молодёжной политики на общую сумму 10,7 млн. рублей.

Значимой формой поддержки социально ориентированных организаций является имущественная поддержка. Оказание СОНКО имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование на региональном уровне осуществляется в соответствии с Законом Самарской области «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области», постановлением Правительства Самарской области от 24.06.2011 № 299 «О порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня имущества Самарской области, используемого в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям, а также порядке и условиях предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) включенного в указанный перечень имущества Самарской области социально ориентированным некоммерческим организациям».

Общее количество предоставленной площади на льготных условиях или в безвозмездное пользование СОНКО Самарской области в 2014 году составило свыше 14 тыс. кв.м. Возможностью получить недвижимое имущество в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование воспользовались 154 СОНКО.



Обеспечение информационной, консультационной и методической поддержки деятельности СОНКО предусмотрено перечнем мероприятий государственной программы Самарской области «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области» на 2014 – 2018 годы» (издание информационно-аналитических и просветительских материалов о деятельности СОНКО; оказание информационной поддержки СОНКО в Самарской области). Для информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций действуют 16 региональных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей.

В целом за 2014 год было зарегистрировано более 2,6 тыс. публикаций о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчестве в средствах массовой информации, получающих поддержку из средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В регионе действуют информационные порталы «Социально ориентированные некоммерческие организации и органы власти Самарской области» (sonko.samregion.ru) и «Социально-ориентированные некоммерческие организации Самарской области» (songo63.ru), специализированный раздел сайта министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (уполномоченного органа по взаимодействию с СОНКО), на которых размещена актуальная информация для НКО, информационная база данных СОНКО Самарской области, материалы общественной экспертизы бюджета Самарской области и пр. Кроме того, создан и размещён в сети Интернет общеобластной государственный реестр СОНКО – получателей государственной поддержки (http://www.economy.samregion.ru/activity/NKO/konkurs_nko/).

При Самарской Губернской Думе действует сайт Совета некоммерческих организаций (www.os.samgd.ru). На данном сайте постоянно обновляется информация о работе Совета, размещаются новеллы законодательства, регламентирующие деятельность НКО, вопросы социальной защиты населения и др. Кроме того, издается информационный бюллетень Совета, в котором публикуются различные материалы по разъяснению законодательства, размещается информация о деятельности секций Совета.

Самарской Губернской Думой с целью информационной, консультационной и методической поддержки негосударственных некоммерческих организаций, а также их привлечения к законотворческой деятельности регулярно проводятся встречи, семинары, заседания совета НКО.

В январе 2014 года состоялось заседание Совета некоммерческих организаций при Самарской Губернской Думе на тему «Взаимодействие социально ориентированных некоммерческих организаций и органов власти Самарской области в решении социальных вопросов. Опыт. Перспективы». В рамках данного мероприятия проведены 6 заседаний «круглых столов» по социально значимым вопросам: участие населения в местном самоуправлении, сохранение и развитие семьи, проблемы экологии и благоустройства, воспитание социально ответственной личности, участие населения в реформировании ЖКХ, пропаганда здорового образа жизни.

В сентябре 2014 года в связи с вступлением в силу Федерального закона № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в законодательстве о некоммерческих организациях произошли серьезные изменения. Для разъяснения данных изменений 30 сентября 2014 году Самарской Губернской Думой был проведен семинар на тему «Новое в законодательстве о деятельности негосударственных некоммерческих организаций», в котором приняли участие представители НКО, общественных организаций, Общественно-правового центра при Самарской Губернской Думе, а также депутаты Самарской Губернской Думы.

Также в регионе при государственной поддержке реализуются специализированные проекты СОНКО по информационной поддержке деятельности НКО. Например, в рамках социального проекта «Добрые новости» в 2014 году проведен конкурс социальной рекламы, основными целями которого является объединение средств массовой информации, рекламных, креативных и PR-агентств, вузов, школ, предприятий и общественных организаций региона для продвижения социально-значимых проектов и программ, освещения положительных примеров реализации социальной политики в регионе и социально активного поведения людей.

В конце 2014 года состоялась Областная конференция социально ориентированных некоммерческих организаций Самарской области «Партнерство власти и общества в развитии социальной сферы и реализации приоритетных государственных задач», участие в которой приняли более 200 представителей СОНКО, органов государственной власти и местного самоуправления региона. Активное и плодотворное обсуждение актуальных для некоммерческого сектора вопросов состоялось в рамках тематических сессий, посвященных деятельности общественных советов, развитию общественного контроля, внедрению Дорожной карты «Поддержка доступа неправительственных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере», особенностям работы некоммерческих организаций с информационными ресурсами.

Также в 2014 году министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области выступило одним из учредителей Автономной некоммерческой организации «Региональный центр инноваций социальной сферы по Самарской области» (далее – АНО «РЦИСС по Самарской области»), деятельность которого направлена на: формирование эффективного и профессионального взаимодействия социально-ориентированных некоммерческих организаций, профессионально-ориентированных образовательных организаций, консалтинговых компаний, государственных организаций в целях развития социального предпринимательства; внедрение инновационных методов работы в социально ответственном бизнесе, разработка и участие в разработке уникальных подходов по решению экономических и социальных проблем региона. В конце 2014 года АНО «РЦИСС по Самарской области» проведена работа по сбору предложений по перечню социальных проектов, которые целесообразно включить в реестр проектов для работы в рамках деятельности Центра.

Мероприятия по обеспечению развития кадрового потенциала СОНКО предусмотрены Государственной программой «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области». По данному направлению проводится следующая работа: оказание государственной поддержки в области повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО по вопросам разработки социальных проектов, внедрения инновационных социальных технологий; организация и проведение курсов повышения квалификации сотрудников и добровольцев по правовым, бухгалтерским, налоговым вопросам, а также вопросам государственной поддержки деятельности СОНКО.

На протяжении последних двух лет почти 2,5 тыс. работников и добровольцев СОНКО прошли обучение по образовательным программам, финансируемым из средств регионального или местных бюджетов, либо получивших субсидии (гранты) на прохождение обучения (или) стажировок из средств региональных или местных бюджетов.

Большое внимание вопросам повышения уровня подготовки общественных экспертов уделяется в Самарской Губернской Думе. С этой целью проводятся семинары для представителей негосударственных некоммерческих организаций Самарской области по юридико–техническому оформлению законодательных предложений. Эффективным механизмом подготовки экспертов является Школа общественных экспертов, которая действует в Совете НКО при Самарской Губернской Думе с 2007 года.

Слушатели Школы общественных экспертов знакомятся с основами правотворческого процесса, изучают процедуру и методы проведения экспертизы, знакомятся с особенностями проведения антикоррупционной экспертизы, экспертизы бюджетного процесса и оценки целевых программ. Так, в ноябре 2014 года в рамках проекта «Социальное проектирование и общественная экспертиза социальных проектов как эффективный механизм повышения социальной стабильности государства и общества» (реализуемого Самарской городской общественной организацией «Правозащитник») при государственной поддержке проведен двухдневный семинар на тему «Социальное проектирование и общественная экспертиза социальных проектов», в котором приняли участие 67 представителей общественности со всей Самарской области.

Также на региональном уровне осуществляется обеспечение СОНКО и организаций, оказывающим им благотворительные пожертвования, налоговыми льготами (в соответствии со статьей 14 Закона Самарской области от 24.05.1999 № 18-ГД «О благотворительной деятельности в Самарской области», статьей 4 Закона Самарской области 25.11.2003 № 98-ГД «О налоге на имущество организаций на территории Самарской области», статьей 2 Закона Самарской области от 07.11.2005 № 187-ГД «О пониженных ставках налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет», статьей 4 Закона Самарской области от 06.11.2002 № 86-ГД «О транспортном налоге на территории Самарской области»).

Благотворительные организации, имеющие статус «Благотворительная организация в Самарской области» (присваивается в соответствии со статьей 7 Закона Самарской области от 24.05.1999 № 18-ГД «О благотворительной деятельности в Самарской области»), освобождаются от уплаты налога на имущество. Ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет, для налогоплательщиков - участников благотворительной деятельности в Самарской области устанавливаются в размерах от 13,5 до 17% в зависимости от доли облагаемой налогом прибыли, направленной на социально значимые цели. Общественные организации инвалидов Самарской области, использующие транспортные средства для осуществления своей уставной деятельности, освобождаются от уплаты транспортного налога.

Сумма выпадающих доходов из бюджета субъекта Российской Федерации за счет применения указанных льгот по налогам социально ориентированными некоммерческими организациями и организациями, предоставляющими благотворительные пожертвования социально ориентированным некоммерческим организациям, составила в 2013 году – 45,1 млн. рублей.

Значимым фактом признания проводимой в Самарской области государственной политики по поддержке СОНКО на федеральном уровне являются результаты конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Так, если в 2013 году Самарская область по качеству поданной на конкурс заявки занимала 10 место среди субъектов Российской Федерации, участвующих в конкурсе, то в 2014 году поднялась на 4 место. Всего за два года посредством участия в конкурсе на развитие негосударственного сектора области дополнительно привлечено более 45 млн. рублей средств федерального бюджета.

Кроме того, важным источником средств для развития социально ориентированных некоммерческих организаций на территории региона выступает ежегодный конкурс, проводимый в рамках реализации распоряжения Президента РФ в целях оказания государственной поддержки некоммерческим неправительственным организациям, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты. Победителями конкурса в 2013 и 2014 годах стали 12 и 27 социально ориентированных некоммерческих организаций Самарской области, соответственно. При этом суммарный объем привлеченных средств федерального бюджета за два года составил 87,1 млн. рублей.


  1. Меры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляемые органами местного самоуправления в Самарской области

В целом различные меры по поддержке СОНКО реализовывались на территории 26 муниципальных образований Самарской области. В 2014 году субсидии из средств муниципальных бюджетов получили 316 социально ориентированных некоммерческих организаций, при этом общий объем таких субсидий составил 490,5 млн. рублей.

Лидерами, как по объему предоставляемых субсидий, так и по количеству организаций их получающих, в 2014 году стали два городских округа: Самара и Тольятти (464,3 млн. рублей, 238 организации). На их долю приходится 94,7% общего объема субсидий, предоставленных СОНКО из средств муниципальных бюджетов, и 75,3% от общего числа СОНКО, получивших данный вид поддержки.

На территории отдельных муниципальных образований области в 2014 году приняты и действовали программы, направленные на поддержку СОНКО.

На территории г.о. Отрадный реализовывалась муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества в городском округе Отрадный Самарской области» на 2013 – 2015 годы (постановление Администрации г.о. Отрадный от 15.10.2012 № 1480).

С 2014 года на территории г.о. Самара начала действовать муниципальная программа «Развитие городских сообществ и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в 2014 – 2016 годах», утвержденная постановлением Администрации городского округа Самара от 30.04.2014 № 507. Кроме того, за счет средств бюджета г.о. Самара ежегодно предоставляются гранты (субсидии) юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения затрат по разработке и реализации проектов в области культуры и искусства, молодежной политики, физической культуры и спорта (постановление Администрации г.о. Самара от 20.04.2012 №324), а также в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на содержание детей (присмотр и уход за детьми) в открываемых негосударственных дошкольных образовательных учреждениях или дополнительных группах в действующих негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (постановление Администрации г.о. Самара от 21.02.2013 №94).

В 2014 году утверждена муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе Тольятти на 2015-2020 годы» (постановление мэрии городского округа Тольятти от 19.09.2014 г. № 3510-п/1). Также, на территории городского округа действовал ряд нормативно-правовых актов, направленных на поддержку СОНКО в части предоставления субсидий на: реализацию общественно значимых мероприятий в сфере поддержки гражданских инициатив по организации досуга среди населения, поддержки детей, благоустройства городского округа Тольятти (постановление мэрии г.о. Тольятти от 15.08.2013г. № 2570-п/1), развитие сферы культуры (постановление мэрии г.о. Тольятти от 27.08.2013г. № 2693-п/1); осуществление деятельности в области физической культуры и спорта (постановление мэрии городского округа Тольятти от 18.09.2013г. №2891-п/1), уставную деятельность в сфере дошкольного образования на территории городского округа (постановление мэрии г.о. Тольятти от 02.09.2014г. № 3283-п/1), деятельность по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (постановление мэрии городского округа Тольятти от 05.12.2013г. № 3763-п/1); возмещение затрат на создание дополнительных мест для обучающихся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования (постановление Мэрии г.о. Тольятти от 24.03.2010 № 673-п/1).

Во многих муниципальных образованиях мероприятия по поддержке СОНКО предусмотрены в рамках муниципальных программ, направленных на решение социальных проблем территорий. Например, в г.о. Сызрань в рамках муниципальной программы «Социальная поддержка населения городского округа Сызрань на 2014 – 2017 годы» предоставлялись субсидии СОНКО на проведение социокультурных мероприятий и оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (постановление Администрации г.о. Сызрань от 02.06.2013 № 2636). Также, субсидии СОНКО представлялись в рамках муниципальных программ «Реализация стратегии государственной молодежной политики на территории городского округа Октябрьск Самарской области на 2013-2017 годы» (постановление Администрации г.о. Октябрьск № 669 от 26.12.2012), «Ветераны Камышлинского района» (постановление Администрации муниципального района Камышлинский № 109 от 13.09.2012), «Поддержка общественно-значимых социальных и культурных мероприятий и социальная поддержка отдельных категорий граждан в муниципальном районе Елховский Самарской области на 2014 год» (постановление Администрации муниципального района Елховский от 06.02.2014 № 46), «Социальная поддержка населения муниципального района Ставропольский на 2012-2014 годы» (постановление Администрации муниципального района Ставропольский самарской области от 30.12.2011 № 192).

В г.о.Чапаевск информационная, методическая и консультационная поддержка деятельности СОНКО оказывалась в рамках муниципальных программ «Молодежь городского округа Чапаевск на 2012-2014 годы (постановление Администрации г.о Чапаевск от 02.12.2011 № 1322), «Развитие культуры городского округа Чапаевск Самарской области на 2013-2017 годы» (постановление Администрации г.о. Чапаевск от 17.06.2013 № 722), «Ветераны Чапаевска» (постановление Администрации г.о. Чапаевск от 17.09.2012 №1014).

В г.о. Новокуйбышевск поддержка СОНКО осуществляется в рамках постановления Администрации г.о. Новокуйбышевск от 20.10.2010 года № 3517 «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа Новокуйбышевск».

В г.о. Жигулевск в целях поддержки СОНКО на 2014 год были разработаны порядки определения объема и предоставления из местного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, на реализацию проектов по работе с молодёжью (постановление Администрации г.о. Жигулевск от 09.06.2014 № 1456) и оказывающим услуги по организации и проведению событийных мероприятий (постановление Администрации г.о. Жигулевск от 30.10.2014).

В муниципальном районе Безенчукский информационная поддержка оказывается в виде бесплатного размещения информации, представленной некоммерческими организациями, в районной газете «Сельский труженик» и на информационном телеканале «Аспект».

Администрация г.о. Похвистнево совместно с региональным благотворительным фондом «Самарская Губерния» и городским благотворительным фондом «Фонд Тольятти» проводила обучающие семинары, стратегические игры, тренинги, деловые игры и консультации для руководителей и сотрудников СОНКО.

Кроме того, на уровне муниципалитетов предусмотрена имущественная поддержка СОНКО. Так, вопросы оказания имущественной поддержки СОНКО в г.о. Самара регулирует порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе социально ориентированным некоммерческим организациям (решение Думы г.о. Самара от 06.12.2012 № 284); в г.о. Тольятти - порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества городского округа Тольятти, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям (решение Думы г.о. Тольятти от 23.01.2013г. № 1088); в г.о. Жигулевск - порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе социально ориентированным некоммерческим организациям (постановление Администрации г.о. Жигулевск от 19.03.2014 № 015нпа).

В соответствии с Законом Самарской области «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области» к полномочиям государственных органов власти отнесено содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.

Государственной программой предусмотрены мероприятия по методическому обеспечению органов местного самоуправления Самарской области, оказанию им содействия в разработке и реализации мер по поддержке и взаимодействию с СОНКО. В рамках программы, в том числе, проводится разработка и распространение методических пособий для органов государственной власти и местного самоуправления Самарской области по вопросам организации эффективного взаимодействия с СОНКО, разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по формированию муниципальных программ поддержки СОНКО, а также организация круглых столов с представителями органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия по разработке и реализации мер поддержки СОНКО на местном уровне.

В 2014 году министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области подготовлено и направлено в муниципальные образования региона методическое пособие «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций».

С целью методического обеспечения органов местного самоуправления Самарской области и оказания им содействия в разработке и реализации мер по поддержке СОНКО в регионе действует сайт Совета некоммерческих организаций при Самарской Губернской Думе (www.os.samgd.ru). Особое внимание Самарская Губернская Дума уделяет вопросам стимулирования участия граждан в развитии местного самоуправления и распространению данного опыта в муниципальных образованиях региона.

Также в регионе при государственной поддержке реализуются социальные проекты, объединяющие усилия НКО, СМИ, органов власти, бизнес-структур и жителей в сфере благотворительной деятельности, расширения круга добровольцев, создания благоприятной социальной среды на территории муниципалитета (например, проект городского благотворительного фонда «Фонд Тольятти» по проведению в 2014 году в 4-х городских округах Самарской области благотворительного фестиваля «Добрый город»).




  1. Приоритетные направления поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании о бюджетной политике на 2014-2016 гг. в целях повышения качества и доступности государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых населению, развития конкурентной среды при размещении государственных заданий на конкурсной основе поставлена задача расширения привлечения негосударственных организаций, снятия барьеров и ограничений, препятствующих доступу негосударственных организаций к оказанию государственных (муниципальных) услуг.

Дальнейшее участие негосударственных организаций в оказании услуг в социальной сфере позволит существенно повысить эффективность использования ресурсов, выделяемых на эти цели, широко внедрять в практику инновационные социальные технологии, привлекать внебюджетные инвестиции для развития объектов социальной инфраструктуры.

Для реализации поставленной задачи, а также в целях дальнейшего развития деятельности СОНКО в Самарской области, закрепления полученных результатов и достижения устойчивого социального и экономического эффекта необходимо продолжать реализацию государственных программ, направленных на поддержку социально ориентированных организаций («Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области», «Доступная среда в Самарской области», «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в Самарской области», «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Самарской области» пр.).

В 2015 году в рамках конкурсного отбора субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету Самарской области на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций будет предоставлена субсидия в размере 16,7 млн. рублей (протокол заседания Кординационного совета по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций от 18.02.2015г. №4-Д04). Освоение предоставленной субсидии будет проведено путем проведения конкурса социально значимых проектов НКО. Результатом реализации данной субсидии на территории региона станет: прирост количества зарегистрированных некоммерческих и благотворительных организаций на территории Самарской области, рост числа социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка, прирост числа инвалидов, граждан пожилого возраста и других социально значимых категорий населения, получивших поддержку СОНКО и т.д.

Рассматривая перспективы развития сектора НКО на территории области, следует обратить внимание на формирование условий и механизмов, определяющих процессы конструктивного взаимодействия трех секторов общества: органов власти, бизнеса и СОНКО, которые обеспечивают эффективное сотрудничество при решении социальных проблем. За счет этого возможно повысить эффективность деятельности общественных институтов, объем и качество предоставляемых социальных услуг, разделить меру ответственности за происходящие процессы на территории области.

Необходимо создание новой и укрепление существующей инфраструктуры развития СОНКО Самарской области, ее территориальное развитие и координацию с учетом параллельного развития кадрового потенциала и информационных ресурсов институтов гражданского общества в интересах социально-экономического развития области.

Особое внимание следует уделить поддержке доступа неправительственных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере. В рамках проекта соответствующей дорожной карты, разработанной на федеральном уровне, решение задачи расширения участия негосударственных организаций в предоставлении услуг в социальной сфере предусматривается в следующих направлениях:

расширение спроса со стороны государства на услуги в социальной сфере, предоставляемые негосударственными организациями;

расширение предложения услуг в социальной сфере, предоставляемых негосударственными организациями;

развитие механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере.

Кроме того в целях анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СОНКО, оценки эффективности мер, направленных на развитие СОНКО на территории области, необходимо проведение социологических исследований по проблемам развития СОНКО.


  1. Инфраструктура поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Самарской области

Инфраструктура поддержки СОНКО в регионе включает в себя развитые информационные ресурсы в сети Интернет, действующие ресурсные и консультационные центры. Кроме того, по возникающим вопросам получения поддержки можно обращаться в соответствующие органы исполнительной власти (государственных органов) Самарской области, общественную палату Самарской области и соответствующие комитеты Самарской Губернской Думы.

Информационные ресурсы в сети Интернет

http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/socorientnoncomorg/index

Раздел сайта Министерства экономического развития Российской Федерации, посвященный Программе поддержки социально ориентированных НКО, деятельности министерства, направленной на содействие развитию социального партнерства, институтов гражданского общества, благотворительности и добровольчества.



http://www.nko.economy.gov.ru

Портал единой автоматизированной информационной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, созданной с целью повышения уровня информационного обеспечения деятельности органов государственной власти в области реализации государственной политики по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на федеральном и региональном уровнях. Данная АИС является информационным ресурсом Минэкономразвития России.



http://unro.minjust.ru/

Портал некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации предназначен для содействия некоммерческим, общественным и религиозным организациям в осуществлении деятельности в соответствии с требованиями закона. Портал обеспечивает возможность оформления отчетов НКО в электронном виде и их публикации в Интернете.



http://www.economy.samregion.ru/activity/NKO/konkurs_nko/

Раздел сайта министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, посвященный региональной системе государственной поддержки деятельности СО НКО в регионе.



http://minsocdem.samregion.ru/regionalnyy-centr-innovaciy-socialnoy-sfery-po-samarskoy-oblasti

Раздел сайта министерство социально-демографической и семейной политики, специализированный подраздел «Региональный центр инноваций социальной сферы по Самарской области», в котором размещена нормативная база и информационно-аналитические материалы по развитию негосударственного сектора в социальной сфере, уставные документы АНО «РЦИСС по Самарской области», а также перечень социальных проектов, включенных в банк социальных проектов Самарской области.



www.os.samgd.ru

Портал Совета некоммерческих организаций при Самарской Губернской Думе содержит информацию о работе Совета, законодательстве, регламентирующим деятельность НКО, вопросы социальной защиты населения и др.



http://www.songo63.ru/

Портал «Социально ориентированные некоммерческие организации Самарской области» создан в целях координации деятельности СО НКО, работающих на территории региона, оказания им консультационной поддержки.



http://sonko.samregion.ru/

Портал «Социально ориентированные некоммерческие организации


и органы власти Самарской области» содержит информацию об органах исполнительной власти (государственных органах) Самаркой области, общественных советах региона, сведения о конкурсах для НКО и пр.

http://nko-pfo.ru/

Портал «Социально ориентированные НКО Приволжского федерального округа»



http://povolzje.ru/

Портал Самарской региональной общественной организации «Историко-эко-культурная ассоциация «Поволжье».



Контактная информация ресурсных и консультационных центров

Самарская региональная общественная организация «Историко-эко-культурная ассоциация «Поволжье».

Адрес: 443086, г.Самара, ул.Часовая д.6, 3-й подъезд, к.201


Тел/факс: 8 (846) 333-25-08
E-mail: povolzje@povolzje.ru

Региональный благотворительный фонд «Самарская Губерния»

Адрес: 443013, г. Самара, Московское шоссе, 17

Тел/факс: 8 (846) 379-31-15

8 (846) 379-31-39

8 (846) 273-95-69

E-mail: fondsg2006@gmail.com



Городской благотворительный фонд «Фонд Тольятти»

Адрес: 445037, г. Тольятти, ул. Юбилейная, 31Е

Тел/факс: 8 (8482) 53-67-50

E-mail: avo@fondtol.org



Самарская региональная общественная организация поддержки социальных инициатив «Ресурсный клуб»

Тел/факс: 8 (9276) 09-38-95

E-mail: maistr@yandex.ru
Контактная информация органов исполнительной власти (государственных органов) Самарской области

Администрация Губернатора Самарской области

Адрес: 443006, г. Самара, Молодогвардейская, 210

Телефон/факс:  8(846) 332-81-89

E-mail: apparat@samregion.ru


Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

Адрес: 443006, г. Самара, Молодогвардейская, 210

Телефон/факс: 8 (846) 332-27-44

E-mail: minister@economy.samregion.ru



Дополнительную контактную информацию о других ресурсных и консультационных центрах региона, органах исполнительной власти (государственных органах) Самарской области можно найти на портале «Социально ориентированные некоммерческие организации и органы власти Самарской области» (http://sonko.samregion.ru)



Каталог: upload -> iblock
iblock -> Конкурсного собеседования при поступлении в ординатуру по специальности
iblock -> Агентство образования администрации Красноярского края Управление образования Администрации г. Канска мбоу гимназия №1 Упаковка как источник загрязнения продуктов питания свинцом Цуприкова Мария, ученица 10 класса мбоу гимназия №1 г
iblock -> Урология высшая категория
iblock -> 2. Аннотации рабочих программ дисциплин ооп 040400. 62 «Социальная работа», форма обучения – очная
iblock -> Тест: "Неврология"


Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница