Информация об опыте передачи негосударственным организациям части услуг



Скачать 78.72 Kb.
страница1/6
Дата27.09.2017
Размер78.72 Kb.
  1   2   3   4   5   6

Информация

об опыте передачи негосударственным организациям части услуг,

оказываемых государственными и муниципальными учреждениями

в социальной сфере


Развитие конкуренции на рынке услуг в социальной сфере положительным образом влияет на повышение качества и доступности услуг для граждан,
а вовлечение негосударственных (некоммерческих) организаций в сферу предоставления услуг позволяет разнообразить ассортимент услуг и восполнить существующие дефициты.

Передача некоммерческим организациям части услуг в социальной сфере за счет бюджетного финансирования возможна в следующих формах:

предоставление компенсации расходов на оказание социальных услуг государственным и негосударственным поставщикам, включенным в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации;

закупка услуг для государственных и муниципальных нужд в рамках законодательства Российской Федерации о контрактной системе;

предоставление целевых потребительских субсидий, т. е. предоставление потребителям сертификатов, которыми можно оплатить услуги любого выбранного поставщика;

предоставление субсидий негосударственным организациям на выполнение проектной деятельности.

Особо остановимся на механизме обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Нормативно правовое закрепление механизмов обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере в региональном законодательстве

Вхождение в реестр поставщиков социальных услуг


В большинстве случаев регионы устанавливают набор требований для вхождения в реестр поставщиков социальных услуг в объеме, который был закреплен Рекомендациями Минтруда России по формированию и ведению реестра поставщиков социальных услуг, утвержденными Приказом Минтруда России от 25 июля 2014 г. № 484н.

В Архангельской области, Приморском крае и Красноярском крае Свидетельство о государственной регистрации юридического лица и лицензии при их наличии предоставляются поставщиком по желанию. Данные сведения могут быть запрошены в рамках межведомственного взаимодействия.

В отдельных регионах можно выделить наличие дополнительных сервисов для социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО): так в Хабаровском крае поставщикам предоставляется возможность направить заявку на включение в реестр и получить результат обработки непосредственно на сайте Министерства социальной защиты населения Хабаровского края с использованием информационной системы «Социальное обслуживание населения». Поставщики социальных услуг представлены на карте. Помимо реестра поставщиков социальных услуг информационная система включает реестр НКО, осуществляющих комплексную реабилитация лиц, потребляющих наркотические средства, для включения в который заявку можно подать также на сайте. Пользователи могут не только просматривать сведения из реестра, но и загружать и просматривать Уставы поставщиков социальных услуг. Информация о социальных услугах в реестре предоставляется по видам и формам.

В Хабаровском крае решение о включении (об отказе во включении) поставщика социальных услуг в Реестр принимается Министерством социальной защиты населения Хабаровского края в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов.

Постановление Правительства Хабаровского края от 27 октября 2014 г. № 399-пр предусматривает только два основания для отказа во включении поставщика социальных услуг в Реестр: представление неполного пакета документов и представление копий документов, не заверенных в установленном порядке (при направлении документов по почте).

В качестве лучшей практики можно выделить удобные для заполнения формы для внесения сведений о формах социального обслуживания, перечне предоставляемых социальных услуг и тарифах на предоставляемые социальные услуги по формам и видам социальных услуг, а также о количестве мест, предназначенных для предоставления социальных услуг (общее количество и количество свободных мест) утвержденные нормативно правовым актом – постановлением Минтрудсоцразвития Архангельской области от 20 ноября 2014 г. № 35-п «Об утверждении положения «О государственной информационной системе Архангельской области «Реестр поставщиков социальных услуг в Архангельской области».

В Красноярском крае форма сведений, которые предоставляются заявителем, включает перечень дополнительных социальных услуг (при наличии) и тарифы на предоставляемые дополнительные социальные услуги. На Портале Красноярского края организована удобная система поиска услуг с возможностью выставления фильтров по населенному пункту, виду услуги и названию услуги, в том числе предоставляется возможность выбирать дополнительные платные услуги поставщиков.


Дополнения в порядок формирования и ведения реестра


Постановление Правительства Хабаровского края от 27 октября 2014 г. № 399-пр «О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Хабаровском крае» предусматривает порядок предоставления выписки из реестра: физические и юридические лица вправе безвозмездно получать сведения, содержащиеся в Реестре, в виде выписок о конкретных поставщиках социальных услуг путем направления
в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края письменного заявления о предоставлении выписки. Срок предоставления сведений, содержащихся в Реестре, не может превышать 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении выписки.

Выписка из Реестра оформляется на бланке Министерства социальной защиты населения Хабаровского края установленного образца и подписывается уполномоченными лицами министерства. В выписке указываются наименование Реестра и наименование поставщика социальных услуг, включенного в Реестр.


В случае отсутствия запрашиваемых сведений в выписку вносится запись, при этом указывается наименование Реестра и информация об отсутствии сведений
о поставщике социальных услуг в Реестре.

В Москве основанием для включения поставщика в реестр является выдача Департаментом социальной защиты населения города Москвы свидетельства


о включении поставщика социальных услуг в реестр, оформленного на бланке строгой отчетности.

Подходы к расширению региональных перечней социальных услуг

По количеству дополненных услуг по сравнению с примерным перечнем, утвержденным на федеральном уровне, в наибольшей степени выделяются перечни г. Москвы и Санкт-Петербурга, которые добавили до 60 услуг.

Так, например, Закон Санкт-Петербурга от 26 декабря 2014 г. № 717-135 «О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге» утверждает перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками, где представлены дробные услуги, однако, в большей степени типичные для государственных учреждений: сопровождение в баню (в домах без удобств); помощь в одевании и переодевании; помощь при сезонной смене одежды и обуви; помощь при подготовке вещей для выезда на отдых за пределы города; содействие в установке специальных приспособлений для перемещения; содействие в создании доступной среды жизнедеятельности; сопровождение на прогулках, а также сопровождение к врачу; оповещение родственников; разработка плана реабилитации; удаление мозолей; обработка деформированных ногтей; выполнение очистительных клизм; проведение обработки пролежней; профилактика образования пролежней; укладывание с помощью ортопедических приспособлений; консультирование по социально-медицинским вопросам; оценка выполнения плана реабилитации; проведение доверительных бесед; консультирование ближайшего окружения получателя социальных услуг по вопросам социальной реабилитации; обучение членов семьи получателя социальных услуг основам медико-психологических и социально-медицинских знаний для проведения реабилитационных мероприятий на дому.

Наиболее удачные примеры расширения перечней, ориентированные на включение услуг НКО можно считать Новосибирскую и Самарскую область, Хабаровский и Пермский край, Республику Бурятию.

Закон Самарской области от 31 декабря 2014 г. № 136-ГД «Об утверждении Перечня социальных услуг, предоставляемых в Самарской области поставщиками социальных услуг» включает:

сопровождение вне дома, в том числе к врачу;

консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание в государственных и негосударственных организациях социального обслуживания, а также у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание, и на защиту своих интересов;

организацию досуга;

проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения;

психопрофилактическую работу;

организацию иных видов трудовой или творческой деятельности во время досуга;

предоставление и (или) организацию предоставления инвалидам услуг по сурдопереводу;

оказание материальной помощи;

консультирование по вопросам самообеспечения.

Довольно развернутый перечень дополнительных услуг в Новосибирской области. Закон Новосибирской области от 18 декабря 2014 г. № 499-ОЗ «Об отдельных вопросах организации социального обслуживания граждан в Новосибирской области»содержит пункты:

оказание содействия в проведении оздоровительных мероприятий, в том числе содействие
в организации оздоровления и санаторно-курортного лечения согласно медицинским показаниям;

содействие в проведении медико-социальной экспертизы (в том числе запись на прием


к врачам-специалистам в медицинскую организацию, забор материала для проведения лабораторных исследований);

содействие в организации прохождения диспансеризации (в том числе организация приема врачами-специалистами в учреждении, запись на прием к врачам-специалистам в медицинскую организацию, содействие в проведении профилактических прививок);

содействие в организации прохождения диспансеризации (в том числе организация приема врачами-специалистами в учреждении, запись на прием к врачам-специалистам в медицинскую организацию, содействие в проведении профилактических прививок);

организацию квалифицированного медицинского консультирования (в том числе запись на прием к врачу-специалисту в медицинскую организацию);

организацию оказания медицинской помощи в медицинской организации в стационарных условиях (в том числе предварительная запись, оформление документов, необходимых для оказания медицинской помощи в стационарных условиях, вызов врача);

содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями;

оказание первичной медико-санитарной помощи в соответствии с имеющейся лицензией;

содействие в оказании стоматологической помощи (в том числе предварительная запись на прием, организация приема стоматолога в учреждении при наличии стоматологического кабинета в учреждении);

обучение членов семьи основам медико-психологических и социально-медицинских знаний для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях;

содействие в прохождении курса лечения от алкогольной и наркотической зависимости;

оказание консультационной психологической помощи анонимно, в том числе
с использованием телефона доверия;

психологическую диагностику и обследование личности;

психологическую коррекцию;

психологический тренинг;

организацию досуга и отдыха (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия,
в том числе в группах взаимоподдержки, клубах общения), формирование позитивных интересов;

обучение основам домоводства, в том числе приготовлению пищи, мелкому ремонту одежды, уходу за квартирой;

организациюобучения инвалидов по зрению письму по системе Брайля;

организацию предоставления услуг по переводу на язык жестов при реализации индивидуальной программы реабилитации инвалидов (для инвалидов по слуху);

содействие в организации обучения, определении оптимальной формы обучения (в том числе сбор документов, необходимых для приема в образовательную организацию);

обучение родительским функциям, в том числе организации жизни ребенка по возрастному режиму, одеванию ребенка, развитию ребенка, уходу за больным ребенком;

содействие в восстановлении утраченных контактов и связей с семьей, внутри семьи.

Перечень Хабаровского края (утвержденный Законом Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. № 21 «О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере социального обслуживания граждан») дополнен за счет услуг:

сопровождение вне дома;

оказание помощи в выполнении физических упражнений;

психологическая помощь (включая экстренную) и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;

психологическая диагностика и обследование личности;

транспортные услуги в целях обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, семей
с детьми, иных маломобильных категорий получателей социальных услуг.

В Пермском крае Законом Пермского края от 8 декабря 2014 г. № 405-ПК «О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг


в Пермском крае» введены дополнительные услуги:

логопедические услуги;

обучение членов семьи получателя социальных услуг основам медико-психологических и социально-медицинских знаний для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях;

оказание материальной помощи;

содействие в получении временного жилого помещения.

В Бурятии Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 июля 2007 г. № 210 «О мерах по оптимизации бюджетной сети и обеспечению перевода бюджетных учреждений в форму некоммерческих организаций и иных юридических лиц» утвержден «Перечень основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться некоммерческими организациями и иными юридическими лицами», в который входят услуги:

услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования в сфере образования, здравоохранения (по повышению квалификации, по профессиональной переподготовке кадров;

физиотерапевтические услуги, услуги массажа, услуги лечебной физкультуры;

услуги по обеспечению консультативной помощи по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты;

услуги по предоставлению дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;

социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях;

услуги в концертной деятельности;

услуги в ведении государственных информационных ресурсов;

осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

обеспечение деятельности учреждений в сфере образования, здравоохранения;

услуги национально-культурных автономий;

услуги по изданию книг национальных авторов.


Каталог: Files
Files -> Вопросы сертификационного экзамена для врачей по специальности «лфк и спортивная медицина»
Files -> Рабочая программа составлена в соответствии с Требованиями к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ
Files -> Рабочая программа дисциплины Лечебная физическая культура и массаж Направление подготовки 050100 Педагогическое образование
Files -> Лечебная физкультура
Files -> К рабочей программе дисциплины «Лечебная физкультура и спортивная медицина»
Files -> Рабочая программа учебной дисциплины «медицинская реабилитация» цикла Медицинская реабилитация для специальности 310501 «Лечебное дело» по специализации 310501 «Лечебное дело»
Files -> Лекции (час) Семинары (час) Самост работа Всего баллов Модуль 1
Files -> Влияние мобильного телефона на здоровье человека


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница