Конференция (25 марта 2011 г.)



страница19/39
Дата24.10.2018
Размер2.4 Mb.
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   39
Т. А. Коноваленкова
студентка 2 курса

ИЮИ (ф) АГП РФ
Влияние мировой юстиции на становление гражданского общества: историко-правовой аспект
Мировая юстиция – важная форма стабилизации отношений в гражданском обществе. Одной из составляющих, свидетельствующих об уровне развития гражданского общества, является его способность к регуляции. Однако не всегда споры можно легко урегулировать без применения мер государственного воздействия. Именно поэтому суд как орган правосудия играет решающую роль в разрешении правовых конфликтов в демократическом правовом государстве, к построению которого в соответствии с Конституцией стремится Россия. Одним из шагов в этом направлении является создание института мировых судов в Российской Федерации как составной части эффективной судебной власти. Для понимания смысла и назначения института мирового судьи, его связи с построением и развитием гражданского общества, определения его особенностей и направлений следует рассмотреть этот правой институт в историческом аспекте.

Рассматривая историю мировых судов, необходимо отметить, что возникновение последнего произошло в Англии во второй половине XIII века88. Впервые должность судьи в ее современном понимании была введена Эдуардом III в 1344 г. в связи с обострением классовой борьбы между крестьянами и феодалами89. Однако, наряду с судебными полномочиями мировые судьи имели и административные: могли задерживать застигнутых при совершении преступлений, преследовать бродяжничество. С 1461 г. ведение предварительного расследования дел о преступлениях перешло к мировым судьям. Кроме того, к этому времени следует отнести начало становления института суммарной юрисдикции (1496 г.), т. е. применение наказания без обвинительного акта и без участия жюри присяжных. Таким образом, мировые суды первоначально были призваны поддерживать правопорядок в обществе, требовать от граждан соблюдение законности.

Что же касается порядка формирования корпуса мировых судей, то в XVII-XIX веке судьи назначались короной, при прохождении ими имущественного и возрастного ценза. Образовательный ценз изначально не устанавливался. Мировой судья назначался сроком на один год и мог быть отозван в любое время. Должность мирового судьи считалась почетной и не оплачивалась90. Это означает, что на замещение данной должности могли претендовать лица состоятельные, занимающие привилегированное положение в обществе. Однако, начиная с 1839 года, эта должность стала оплачиваемой и на нее могли претендовать лица, имеющие высшее юридическое образование, обладающие стажем работы адвоката. Эти судьи стали называться полицейскими судьями или магистратами, то есть судьями, рассматривающими гражданские и уголовные дела на профессиональной и возмездной основе. Таким образом, расширилась возможность граждан участвовать в отправлении правосудия. В современной Великобритании действуют два вида мировых судей: магистраты, выполняющие свои функции безвозмездно, на общественных началах; магистраты (стипендиарии), функционирующие постоянно и получающие регулярное жалование. По Закону о мировых судьях 1979 г. магистраты, действующие на общественных началах, назначаются от имени королевы с учетом мнения различных местных комиссий лорд-канцлером из числа английских граждан в возрасте 27-65 лет, имеющих непорочную репутацию. Юридическое образование для таких судей необязательно91. Таким образом, широкий круг граждан может, как непосредственно осуществлять правосудие, так и опосредованно участвовать при учете мнений местных комиссий. Профессиональные магистраты назначаются королевой по представлению лорда-канцлера из числа лиц, имеющих соответствующую репутацию, юридическое образование и опыт работы продолжительностью не менее не менее семи лет в качестве барристера или иного приравненного к нему юриста. Таких судей всего около ста человек. Основными законами, регламентирующими процессуальную сторону деятельности мировой юстиции, является закон «О магистратских судах» 1980 г. и закон «О полиции и магистратских судах» 1994 г.92 Согласно этим законам производство в мировых судах происходит в сокращенном порядке. По делам суммарного производства отсутствует стадия предварительного слушания, а в судебном заседании, в случае признания подсудимым своей вины, судебное следствие не производится, и суд переходит к решению вопроса о мере наказания. Таким образом, обеспечивается эффективность деятельности суда и, следовательно, реальность защиты прав граждан.

По мере завоевания Великобританией новых колоний мировая юстиция была учреждена в США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии, Индии, позднее суды появились в странах Европы. Однако под влиянием различных объективных факторов мировые суды приобретали особые черты при их формировании, организации и деятельности.

Модель французского судоустройства и судопроизводства во многом определила принципы, лежащие в основе деятельности суда в правовом государстве. По закону 1790 г. мировые судьи избирались народом сроком на два года, что предполагало непосредственное участие граждан в формировании судебной системы, что является одним из признаков гражданского общества. Однако только в 1873 г. произошло разделение судебной и исполнительной власти, когда были упразднены судебные полномочия мэров. Мировые судьи были полупрофессионалами и осуществляли правосудие безвозмездно, единолично, устно, гласно, с учетом состязательности сторон93. Однако деление судов соответствовало административно-территориальному делению, что предполагает некоторую зависимость суда от администрации. В результате реформы 1958 г. на смену мировым судам пришли трибуналы малой юстиции, однако к ним перешла компетенция мировых судов.

Представляет интерес американская модель мировой юстиции. Особенность американской правовой системы состоит в том, что на паритетных началах существуют две самостоятельные системы: федеральная и штатов. На низшем уровне судебной системы штатов находятся суды ограниченной юрисдикции, представляющие аналог мировых судов. Такие суды обычно занимают автономное положение в судебных органах, рассматривая по существу дела о малозначительных преступлениях и проступках. Неотъемлемой частью американской судебной системы являются суды мелких исков (мировые судьи, суд магистрата, примирительный суд)94. Порядок формирования судейского корпуса в США разнороден. Во многих штатах судьи избираются населением, что является признаком гражданского общества. Мировые судьи в штатах выполняют как судебные, так и административные функции, являясь при этом профессиональными судьями.

Имея свои отличительные признаки, российская модель мировых судов вполне может претендовать на выделение ее в качестве самостоятельного типа. Впервые мировая юстиция в России была введена в 1864 году. В соответствии с Учреждениями судебных установлений мировая юстиция формировалась на выборных началах, поэтому она представляла собой максимально приближенную к населению систему. Более того, в пределах выборного срока (3 года) судьи пользовались несменяемость, что означает формирование независимой судебной власти в Российской Империи, что также является чертой гражданского общества95. Кроме того, эффективная защита прав граждан обеспечивалась относительной простотой подачи искового заявления и судебного разбирательства. Однако в свете контрреформ Александра III, в 1889 г. институт мировых судей в земских губерниях был упразднен, за исключением столиц и некоторых крупных городов.

Институт мировой юстиции был возрожден лишь в конце ХХ, когда в 1991 году Верховный Совет РСФСР одобрил Концепцию судебной реформы, считая её необходимым условием функционирования России как демократического правового государства. Основными достижениями современной судебной реформы являются: объявление на самом высоком юридическом уровне человека, его прав и свобод высшей ценностью, законодательное закрепление теории разделения властей и их относительной самостоятельности, четкое выделение главной — правозащитной функции суда, который к тому же получил статус власти96. В результате принятия ФЗ от 17.12.1998 г. «О мировых судьях в Российской федерации» возрожден институт мировой юстиции. Необходимо отметить, что в современной России согласно ст. 6 ФЗ «О мировых судьях в РФ» мировые судьи могут как назначаться на должность законодательным органом государственной власти субъекта РФ, так и избираться на должность населением соответствующего судебного участка. Однако ни в одном субъекте не принят закон, предполагающий демократическую процедуру избрания мировых судей. Как правило, мировые судьи назначаются на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта РФ на срок не более пяти лет97. Установление испытательного срока и положение о назначении мировых судей на срок не более пяти лет в современном демократическом обществе противоречит букве и духу Конституции РФ, принципам несменяемости и независимости судей. Таким образом, в России не реализована одна из основных идей института мировых судей — приближение правосудия к населению.

Таким образом, изучение исторического развития мировой юстиции, моделей, которые складывались в разных странах под влиянием объективных обстоятельств, позволяет выделить основные черты мировой юстиции, способствующие построению гражданского общества и правового государства в настоящее время. Во-первых, это выборность мировых судей (Франция, некоторые штаты Америки, дореволюционная Россия), что предполагает непосредственное участие граждан в формировании судебной системы. Во-вторых, это эффективность защиты прав граждан мировыми судами путем незамедлительного рассмотрения дел (суммарная юрисдикция в Англии). В-третьих, полупрофессиональный состав судей, что дает возможность более широкому кругу граждан участвовать в отправлении правосудия или непосредственно осуществлять его (Англия, Франция)

1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   39


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница