Конференция (25 марта 2011 г.)



страница8/39
Дата24.10.2018
Размер2.4 Mb.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   39
И. Е. Балашова
слушатель 5 курса

Санкт-Петербургского

университета МВД России
Личная безопасность как условие существования

гражданского общества в современном государстве
Безопасность – это состояние защищенности субъекта от угроз, вреда или зла5. Национальную безопасность, как правило, определяют через «национальную устойчивость – состояние, обеспечивающее достаточную экономическую и военную мощь нации для противостояния опасностями угрозам для ее существования, исходящим, как из других стран, так и изнутри собственной страны»6. Безопасность рассматривают не только внутри страны, но и на международном уровне, в частности, как «состояние международных отношений, исключающее нарушение всеобщего мира или создание угрозы безопасности народов, в какой бы то ни было форме»7.

Понятие «безопасность» до сих пор имеет сложный, широкий и дифференцированный смысл8. Все множество определений безопасности, представленных мыслителями разных научных школ и направлений, можно объединить в группы, в рамках которых безопасность рассматривается: 1) как защищенность или состояние защищенности; 2) как отсутствие опасности; 3) как свойство (атрибут) системы; 4) как состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию9.

Термин «безопасность» по отношению к личности, а не к государству сформулирован в Программе развития ООН 1993 г. в «Докладе о человеческом развитии»10, в котором отмечено, что большую заботу о безопасности необходимо проявлять через человеческое развитие, а не через вооружение.

Появление новых акцентов в понимании безопасности человека и гражданина или безопасности личности, часто связывают с опубликованной в 1992 г. Генеральным секретарем ООН Бутросом Бутрос-Гали «Повесткой дня для мира»11. В ней высказывалась идея о том, что угроза для глобальной безопасности может быть по своей природе не только военной. Из этого следовало, что экологическая неустойчивость, бедность, голод и угнетение не только сами по себе являются критическими проблемами для безопасности личности, но и представляют собой как источник, так и следствие конфликтов. Доклад Программы развития ООН о развитии человеческого потенциала 1994 г.12 продолжил развивать идею расширенной трактовки концепции безопасности, предложив выделить в ней два взаимосвязанных фактора: 1) «защита от неожиданных и пагубных нарушений нашего повседневного образа жизни» («свобода от страха»); 2) «защита от постоянных угроз голода, болезней, преступлений и подавления» («свобода от нужды»).

В Российской Федерации в соответствии со ст. 2 Конституции России человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства13. Именно человек должен представлять цель и смысл деятельности государства. Особая роль в политике государства по обеспечению человека как высшей ценности должна быть отведена безопасности личности.

Россия обладает определенным опытом в осуществлении прав и свобод человека и гражданина. Однако современные реалии российской действительности свидетельствуют о том, что государство, его органы и должностные лица, да и сами граждане порой трудно воспринимают идеи о том, что конституционные нормы в области прав и свобод человека и гражданина являются нормами прямого, а не рекомендательного действия.

Осмысление феномена «личная безопасность» в российской правовой культуре – вопрос очень сложный. Одни исследователи рассматривают личную безопасность неотделимой от безопасности общественных структур и государства, элементом сложного феномена «национальная безопасность». Другие отождествляют с «безопасностью жизнедеятельности», под которой понимают реализацию права граждан на жизнь, на здоровье в условиях надлежащего качества» жизни.

В соответствии со вторым пониманием безопасности человека и гражданина обоснованным представляется выделение в ее составе следующих компонентов: 1) экономическая безопасность (гарантированный минимальный доход); 2) продовольственная безопасность (физическая и экономическая доступность продуктов питания); 3) безопасность для здоровья (относительная свобода от заболеваний).

Трудно не согласиться с тем, что только крепкое государство и сильная власть могут быть гарантами естественных прав, свобод и достоинства человека и гражданина. Однако власть может быть причиной нарушения этих прав и свобод, может сама становиться опасностью для личности и общества. В такой ситуации личность и общество могут стать заложниками государства.

Безопасность личности получает свое воплощение через качество конституционно-правового закрепления конституционных прав и свобод человека и гражданина14, позволяющего придать отношениям между государством и личностью по поводу безопасности последней характер «социальной функции».

Соответственно, объединяя все вышеуказанные характеристики безопасности личности, ее можно определить как состояние защищенности конституционных прав и свобод человека и гражданина, представляющее собой обязательное сохранение существа отражаемых в них ценностей. В современных условиях гарантирование и защита прав человека – это не только путь к устойчивости развития общества, но и к обеспечению национальной безопасности страны.

Безопасность личности предполагает: 1) особый объект защиты (личностные ценности, выраженные в основных правах и свободах), 2) особые средства, которыми индивид обеспечивает собственную безопасность (субъективное начало), присущие только ему.

Данные ценности находят свое закрепление в Основном Законе страны. Хотя глава вторая Конституции Российской Федерации не предусматривает обособленного права человека и гражданина на безопасность, сам термин «безопасность» применительно к безопасности общества в целом и отдельных людей встречается практически по всему ее тексту. Статья 56 Конституции Российской Федерации в качестве одной из целей ограничения прав и свобод при чрезвычайном положении указала безопасность граждан. Косвенно вопросы безопасности человека и гражданина обозначены в пункте «в» ст. 71 Конституции Российской Федерации, которым «регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина» отнесены к предметам ведения Российской Федерации.

В научной литературе нередко право на безопасность преимущественно рассматривается через призму основных личных прав и свобод. В этом случае право на безопасность выражается через близкое, но не идентичное понятие личной безопасности. Так, Л. Д. Воеводин выделяет в качестве самостоятельной группы права и свободы человека и гражданина в сфере личной безопасности и частной жизни. При этом к личной безопасности однозначно относится: право на жизнь, неприкосновенность личности, защита чести и достоинства личности15.

Впервые внимание всех органов публичной власти на состояние в сфере личной безопасности граждан было обращено в послании Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина от 16 февраля 1995 г. «О действенности государственной власти в России». В частности, указывалось, что «гражданин вправе требовать от государства обеспечения личной безопасности – защиты жизни, здоровья, достоинства и имущества. Государство еще неудовлетворительно справляется с этой обязанностью»16.

Жизнь, физическая свобода и неприкосновенность, честь и достоинство индивидуума составляют единый объект, выражающий сущность категории личной безопасности человека и гражданина17.

Необходимо отметить, что потребность человека в безопасности, по мнению психологов, занимает второе место после физиологических потребностей в пище, воде и кислороде, обеспечивающих жизнедеятельность организма. Однако, в первую очередь, речь идет именно о потребности в личной безопасности, так как защищенность жизни, здоровья, физической свободы, нести и достоинства занимает ведущее место в иерархии потребностей человека.

Итак, личная безопасность – это особый вид безопасности личности, предусматривающий комплекс закрепленных в нормативных правовых актах субъективных прав на жизнь, физическую свободу и неприкосновенность, честь и достоинство, обеспечиваемых деятельностью государства от противоправных посягательств со стороны кого бы то ни было. Безопасность личности является основой физического существования человека, условием социальной организации людей, фактором, обеспечивающим возможность существования и развития гражданского общества.





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   39


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница