Курсовая работа развитие теории экономического районирование в трудах отечественных географов в XIX начале XX вв


Работы по экономическому районированию М.Н. Калинина



Скачать 468.5 Kb.
страница8/10
Дата09.06.2019
Размер468.5 Kb.
ТипКурсовая
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
3.2. Работы по экономическому районированию М.Н. Калинина

Идеи экономического районирования, предусмотренные в плане ГОЭЛРО, получили дальнейшее развитие в работах Госплана страны и специальной комиссии по районированию, созданной под председательством М. И. Калинина при Президиуме ВЦИК. Такая масштабная работа была начата в 1921 г. и являлась прямым продолжением плана ГОЭЛРО. Три главные задачи советского государственного строительства требовали всестороннего исследования проблемы экономического районирования. Первой важной задачей практического использования теории экономического районирования в связи с переходом на новую систему народного хозяйства было планирование и проектирование материально-технической базы страны в целом и по районам.

Во-вторых, сама теория экономического районирования в процессе государственного строительства была необходима для целей «выделения экономически целесообразных территорий для национальных республик и областей» как воплощение в жизнь новой национальной политики. В-третьих, предусматривалось использование новых территориальных районных сочетаний производительных сил для установления нового административно-политического деления страны вместо устаревшего губернского и уездного деления царской России, т. е. экономическое районирование рассматривалось как основа административно-территориального деления.

Это был принципиально новый подход. Все эти три формы приложения идей районирования к практике нового государственного строительства, хотя, по своей сущности и были тесно связаны между собой, однако касались разных сторон общественной жизни Советского государства, требовавших уже в то время решения ряда неотложных задач, не дожидаясь окончания работ по всей проблеме в целом.

Гигантская, сложнейшая работа по национальному строительству завершилась созданием Союза Советских Социалистических 36 Республик и национальных автономных областей в пределах РСФСР, Украины, Закавказья и Средней Азии. Основные положения государственного устройства были утверждены на X съезде Советов (26 декабря 1922 г.), хотя фактически сама работа продолжалась в дальнейшем вплоть до 1936 г., до принятия новой Конституции СССР. Первый пятилетний план был разработан Госпланом в 1929 г. и был представлен в том же году XVI партконференции и V съезду Советов СССР.

Разработка первого проекта экономического районирования в 1922 г. могла быть только первым приближением к поставленной задаче в силу связанности ее со многими другими аспектами жизни страны. Однако это вовсе не исключало достижения научных успехов в теоретической области и, в частности, организационных принципов практического проведения районирования. Страна делала только первые шаги в своей новой политической и экономической истории.

Поэтому весьма сложной и непривычной задачей было составление перспективного экономического плана развития хозяйства страны в целом и по каждому экономическому району на много лет вперед; разработка технико-экономических проектов перестройки материально-технической базы производства и транспорта и реконструкции природной среды; глубокое изучение природных и экономических ресурсов каждого района, с организацией для этого научных, исследовательских работ.

Подобные перспективные и прикладные задачи никогда не решала экономическая наука. Она изучала только уже сложившуюся географию хозяйства по районам страны. Реконструкция этой экономической действительности на основе новейшей техники, технологии и электрификации было настоящей революцией для старой, экономической науки. До сих пор не было исторического опыта преобразования материально-технической базы экономического района и страны в целом. Таким образом, возникла историческая необходимость перейти от простых экономико-статистических методов исследования стихийных процессов развития к технико-экономическим проектным методам, учитывающим планомерное и пропорционально-комплексное строительство районов на будущее.

Так появились новые районные методы, отличающиеся от старых приемов решения частных задач, основанные на принципиально новых представлениях об экономических районах Госплана и специальной комиссии по районированию под председательством М. И. Калинина. В тезисе, разработанном комиссией, дано первое следующее определение экономического района как понятия. «В основу районирования должен быть положен экономический принцип. В виде района должна быть выделена своеобразная, по возможности экономически законченная территория страны, которая благодаря комбинации природных особенностей, культурных накоплений прошлого времени и населения с его подготовкой для производственной деятельности представляла бы одно из звеньев общей цепи народного хозяйства.

Этот принцип экономической законченности дает возможность построить далее на хорошо подобранном комплексе местных ресурсов, капитальных ценностей, принесенных со стороны, новой техники и общегосударственного плана народного хозяйства проект хозяйственного развития района на базе наилучшего использования всех возможностей при наименьших затратах. При этом достигаются и другие весьма важные результаты: районы до известной степени специализируются в тех отраслях, которые в них могут быть развиты наиболее полно, а обмен между районами ограничивается строго необходимым количеством целесообразно направленных товаров» .

Необходимо отметить следующие основные принципы и подходы к экономическому районированию страны. М. И. Калинин экономический принцип, положенный в основу районирования, объяснял достаточно просто и доступно: «Необходимо нам принять самый принцип, что государственное деление строится на принципе экономических выгод».

А Г.М. Кржижановский экономический принцип увязывал с необходимостью получения наивысшего эффекта при наименьших затратах труда. Иначе говоря, он раскрывал экономическую суть известного в плане ГОЭЛРО энергетического принципа. Именно по этой причине в докладе III сессии ВЦИК сказано, что метод районирования Госплана, «учитывающий не только элементы движения, но и силы, его производящие, метод, построенный на принципе наименьшей работы при одновременном повышении общей массы производимых благ, может быть назван энергетическим». Принятый в плане ГОЭЛРО принцип учета перспектив развития получила свое дальнейшее углубление в историческом подходе к проблемам формирования экономических районов.

В указанных источниках говорится, «что ни один экономический вопрос, в том числе и рациональное районирование, не может быть решен без изучения общего хода развития страны как в прошедшем (история) и настоящем, так и будущем (ее перспектива)... Определяющим моментом при выделении каждого экономического района должен служить перспективный план его хозяйственного возрождения». Такое понимание историзма образования района отражается и в его определении. Следующая важная особенность района — комплексность его хозяйства. Комплексное развитие экономического района, свойственное и плану ГОЭЛРО, было также указано в работах Госплана. На III сессии ВЦИК подчеркивается ведущая роль промышленности в развитии страны и, «руководствуясь именно этими соображениями, необходимо поставить во главу дела принцип производственных районов, где все отдельные элементы приведены во взаимную связь не только единством места, но и взаимной обусловленностью самих производственных процессов на основе новейших научных и теоретических достижений». Для экономического района характерно не простое сосуществование отдельных производств, а, наоборот, глубокое их взаимосвязанное сочетание так, что, по Г. М. Кржижановскому, районы должны представлять собою комбинированную, именно, систему хозяйств, построенную на принципе их максимальной общей работоспособности, т. е. на принципе энергетическом. Целостному районному комбинату, т. е. экономическому району «должна быть обеспечена возможность самостоятельного хозяйственного развития, в его пределы должны быть включены все местности, требующие объединения по форме экономического развития или обладающие теми или другими ресурсами, необходимыми для проведения в жизнь специализации данного района» .

Следующее важное условие — географическое разделение труда между районами, которое рассматривалось как обязательное условие их образования. «Районы по преимуществу, писал Г. М. Кржижановский, должны культивировать в своих пределах те виды производств, которые могут быть в них развиты с наименьшими издержками, как по природным, так и по социальным условиям». Таким образом, комплексное развитие производственного района должно сочетаться со специализацией на наиболее экономически выгодных видах хозяйственной деятельности. Народнохозяйствен ное значение района обосновывали двояко:

1) разделение труда — специализация и

2) необходимая комбинация хозяйственных процессов — комплексность.

Так были определены 2 главных признака района — специализация и комплексность. При этом принцип законченности районного хозяйства означает пропорционально-комплексную развитость отдельных частей для целесообразного удовлетворения производственных и социальнобытовых потребностей не только самого района, но и страны в целом. Районы рассматривались как открытые и взаимодействующие системы, т. е. здесь нет места самоудовлетворению, замкнутости. Проектируемые районы, законченные в смысле производства, должны быть открытыми, в смысле обмена товарами. Отношения между экономическими районами строятся на принципе сотрудничества, а не сепаратизма. Динамика развития хозяйства района отчетливо обнаруживается в его характеристиках.

С одной стороны, район — всесторонне развитый в хозяйственном отношении целостный организм, а с другой — специализированная на определенных отраслях производства территория; с одной стороны, район — законченная в производственном отношении комплексная и взаимосвязанная территориальная система, полноправное хозяйство, а с другой, в межрайонном разделении труда, — одно из важных территориальных звеньев общей цепи (системы) народного хозяйства страны. Критерий, мера для оценки эффективности функционирования района — основной принцип размещения производительных сил — наибольший результат труда при наименьших его затратах. Новая техника и технология рассматривались в качестве основы для построения районной материально-технической базы производства и транспорта, основы реконструкции основных производственных фондов, полученных в наследство от прошлого.

Перспективный план хозяйственного развития должен составляться с учетом новых форм использования энергии (электрификации) и новых форм транспортной связи (сверхмагистрализации транспорта). Роль и значение природной среды для выделения экономических районов всегда рассматривались в связи с общественными факторами. Это нашло отражение в определении комиссии ВЦИК, а в докладе Госплана отмечено, что при проектировании экономического района необходимо детальное изучение природной среды с естественноисторической и экономической точек зрения. Здесь можно 40 заметить некоторую приемственность исторического опыта районирования дореволюционной России. Принципиально новое экономическое содержание районов и новые подходы к экономическому районированию в то историческое время отражаются в следующем. В основе развития района лежит перспективный план народного хозяйства; территория района выделяется в соответствии с задачами перспективного развития; его материально-техническая база проектируется как единое целое; в плановом порядке район специализируется и связывается наиболее целесообразным образом со всей системой народного хозяйства страны, являясь одним из звеньев общей его цепи; географическое разделение труда между районами ограничивается строго необходимой нормой (специализацией) с сохранением комплексности внутреннего хозяйства района .

Были определены основные методы районирования, имеющие не только внутригосударственное, но и глобальное значение. Так, балансовый метод, впервые использованный при районировании, стал наиболее важным инструментом последующих опытов научного районирования. В методике Госплана сказано, что «окончательной проверкой всего порайонного деления федерации является составление хозяйственного баланса каждого района, причем эти работы непременно должны сопровождаться опытом построения как материального, так и ценностного баланса всей федерации с учетом ее участия в мировом производстве и товарообмене».





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница