Общество Социум — особенная часть мира. Общество — сложная, динамично развивающаяся система



страница14/29
Дата03.05.2016
Размер0.77 Mb.
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   29

5.13. Налоговая (фискальная) политика

Налоги — обязательные удержания в пользу государ­ства с населения и предприятий. Они устанавливаются законом, а все мероприятия, связанные с порядком их взимания, размерами ставок, определением их количества, называются налоговой политикой. История налогов насчитывает более 5 тыс. лет (от жертвоприношений и принудительных повинностей до современных сборов). Налоги являются средством расходов государства при выполнении им своих задач и функций.

История налогообложения на Руси началась с полюдья князя Олега — неупорядоченного сбора дани князем с дружиной. В 945 году княгиня Ольга провела важную реформу — установила фиксированное налогообложение в землях восточнославянских племен, ввела уроки (размер дани), погосты (места сбора дани), дым (единицу налогообложения). Собирать налоги стали специальные люди — емцы, мытники, мечники.

Государево тягло — так именовали в Русском государ­стве весь комплекс денежных и натуральных платежей государ­ству.

Налоговая система включает в себя совокупность налогов, налоговое законодательство, способы исчисления и формы сбора налогов, методы налогового регулирования и контроля.

Функции налогов:

фискальная (наполнение государственного бюджета, чтобы власть могла выполнять свои обязательства перед обществом);

распределительная, или социальная (перераспределение доходов в пользу малоимущих слоев населения), стимулирующая (стимулирование экономической деятельности).

Налоги имеют важное значение для определения политики государства в регионах. От того, какие в стране налоги, зависит очень многое. Например, если они слишком высоки, то производить продукцию, оказывать услуги становится просто невыгодно.



Фискальная функция налогов (от лат. fiscus — «государственная казна») исторически была первой, и остается главной до сих пор. Налоги должны обеспечить потребности государственного и местных бюджетов. В России в последние годы налоги более 85 % дохода бюджета.

Распределительная функция налогов. Одни платят налоги, другие получают их плоды. Без этого нельзя осуществлять никакие социальные программы.

Стимулирующая функция налогов. Это использование налоговой системы в качестве инструмента воздействия на экономическое поведение производителей и потребителей. Для стимулирования используются налоговые льготы, например для увеличения инвестиционной активности, и воспроизводственные налоги (плата за воду, потребляемую промышленными предприятиями, платежи за пользование природными ресурсами, лесной сбор и налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы) для обеспечения рационального потребления ресурсов.

Прямые и косвенные налоги. Прямые налоги взимаются с доходов или имущества граждан и предприятий в явном виде (например, индивидуальный подоходный налог и налог на прибыль предприятий). Прямыми являются и такие налоги, которые имеют отношение к прошлым доходам: налог на имущество, налог на наследство.

Другие налоги мы платим незаметно — покупая товары и услуги. Это косвенные налоги. Они включены в цены товаров и услуг, например налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налог на продажи, все таможенные пошлины. Косвенные налоги уплачиваются в бюджет производителями. Акцизы, т. е. налоги на отдельные товары и услуги, применяются широко, но больше всего известны акцизы на алкоголь, табак и предметы роскоши.

В развитых странах примерно 2/3 налоговых поступлений составляют прямые налоги, а в развивающихся странах­ и странах с переходной экономикой — косвенные налоги. Это связано с тем, что косвенные налоги собирать легче. Но эти налоги менее справедливы. В России в 1990-х годах доля косвенных налогов составляла более 70 %.

Прогрессивные и регрессивные налоги. Прогрессивность и регрессивность налога понимают по-разному. С одной стороны, это связано с налоговой арифметикой. Если по мере роста облагаемой базы ставка налога растет, то мы имеем дело с прогрессивной шкалой. В противном случае шкала будет регрессивной. Если ставка налога постоянна при любой базе, то такой налог имеет пропорциональную шкалу.

С другой стороны, эти понятия связаны с экономической сутью налогов. Для экономиста прогрессивность и регрессивность налога определяется характером шкалы не по отношению к размеру налогооблагаемой базы, а по отношению к доходам граждан. Прогрессивный налог — это налог, средняя ставка которого повышается по мере роста дохода налогоплательщика. У регрессивного налога средняя ставка снижается по мере роста дохода налогоплательщика, а пропорциональный налог характеризуется постоянной средней ставкой.

Например, косвенные налоги экономисты квалифицируют как регрессивные, так как, купив одну и ту же вещь, богатый и бедный заплатили в сумме один и тот же налог, но доля этого налога будет разной — большей для бедного. Поэтому чем больше косвенных налогов, тем выше степень регрессивности налоговой системы.

Тенденции развития налоговых систем. По мере формирования и укрепления среднего класса налоговое бремя все больше перекладывается на плечи его представителей. Общая тенденция заключается в расширении налоговой базы и в сокращении льгот. Цель состоит в том, чтобы ослабить налоговое бремя при сохранении общего объема сбора налогов. Льготы же переносят из налоговой сферы в сферу трансфертов, т. е. прямых выплат нуждающимся.

Российская налоговая система соответствует большинству мировых стандартов. Вместе с тем у нее есть свои особенности. Во-первых, фактически пропорциональный индивидуальный подоходный налог с очень низкой ставкой — 13 %. Во-вторых, российская налоговая система носит ярко выраженный фискальный характер, хотя по отдельным видам предпринимательской деятельности предусмотрено стимулирование производственного, инновационного, малого предпринимательства. В-третьих, бюджетные поступления в значительной мере складываются из отчислений небольшой группы крупных и высокорентабельных предприятий.

Налоговый кодекс установил исчерпывающий перечень налогов, и другие не могут быть введены региональными и местными властями. Наибольшее значение имеют следующие налоги:

• налог на добавленную стоимость;

• налог на прибыль;

• акцизы;

• платежи за пользование природными ресурсами;

• подоходный налог с физических лиц;

• таможенные пошлины;

• налог на имущество организаций.

Они обеспечивают большую часть доходов бюджета.

Индивидуальный подоходный налог. Основным налогом для граждан является подоходный налог; его ставка в разных странах колеблется от 10 до 50 %. Уплата подоходного налога — одна из обязанностей граждан; она осуществляется как по месту работы, так и на основании личных налоговых деклараций — документов, которые должны представляться в специальное ведомство — налоговую инспекцию. В этом документе указываются все суммы, полученные в течение года, например гонорары за книги, выполненные работы, дополнительные заработки не по основному месту работы. Если же гражданин работает только на одном месте и уплачивает подоходный налог с заработной платы, ему не нужно подавать налоговую декларацию. В России ставка подоходного налога с граждан (физических лиц) составляет 13 %: бухгалтерии предприятий ежемесячно начисляют этот налог, вычитают из зарплаты сотрудников и переводят в бюджет. Если у человека были иные доходы, то в начале года он должен заполнить налоговую декларацию. Таким образом, большая часть налога собирается у источника, а остальная — по декларации.

Индивидуальным подоходным налогом облагаются и частные предприниматели.

Базой для расчета налога является совокупный годовой доход. В него включаются выплаты со всех мест работы и другие доходы: пособия, премии, дивиденды по акциям и т. п. Доход для целей налогообложения составляют материальные блага, получаемые физическими лицами от других лиц (за исключением государства и муниципалитетов), в результате трудовой и предпринимательской деятельности, а также по другим основаниям и улучшающие их материальное положение. Чтобы от дохода перейти к облагаемому доходу, нужно вычесть из него изъятия, расходы, подтвержденные документально, и сумму льгот, если они положены. Изъятиями являются, например, расходы на содержание детей и иждивенцев в сумме минимальной оплаты труда, расходы на благотворительные цели или расходы на новое строительство в пределах до 5000 минимальных месячных оплат труда.

Налог на добавленную стоимость утвержден в качестве основного для стран — членов ЕС. Введение НДС является одним из обязательных условий для вступления в ЕС. В настоящее время им пользуются примерно 50 стран.

Добавленную стоимость определяют как выручку за вычетом покупаемых предприятием товаров и услуг. НДС на каждой стадии производства равен разнице между налогом, взимаемым при продаже продукции, и налогом, уже уплаченным при покупке сырья, материалов и услуг. Плательщиками налога являются предприятия.

Первоначально в 1992 году ставка НДС в России равнялась 28 % практически для всех товаров и услуг. По сравнению с другими странами она была очень высокой (Австрия — 20 %, Англия — 15 %, ФРГ — 14 %, Франция — 18,6 %, Дания — 22 %, Швеция — 23,5 %). Однако так продолжалось недолго. В 1993 году ставки НДС в России были снижены. По продовольственным товарам (кроме подакцизных) и некоторым товарам для детей (швейные изделия, школьно-письменные принадлежности, обувь и другие) до 10 %. По остальным товарам и услугам — до 20 %. Такие ставки действовали 10 лет — до 2004 года, затем снизили до 18 %.



Налогом на корпорации (фирмы) облагается не только прибыль предприятий, но и часть их издержек (например, особый налог предприятия выплачивают с начисления зарплаты своим сотрудникам). В России он в целом соответствуют мировой практике. В 1990-х годах в Германии этот налог составил 36–50 %, в Канаде — 38–43,5 %, Японии — 28–40 %. До 1994 года ставка налога на прибыль всех предприятий была равна 32 %. После она была снижена до 30 %, а в 2001 году — до 24 %.

Акцизы — это специальные косвенные налоги, включаемые в цену некоторых товаров. Их часто называют «налогами на грехи», имея в виду высокие ставки акцизов на табак и спиртное. С одной стороны, они способствуют сокращению потребления этих товаров, а с другой — пополняется казна. Кроме того, акцизы устанавливаются, как правило, на высокорентабельную продукцию, например на экспорт нефти или на ювелирные изделия. Акцизы могут составлять до 90 % отпускной цены товара (как, например, цены крепких напитков в 1994 году). Платят этот налог предприятия, которые производят товар, а по импортным товарам — их поставщики.

Единый социальный налог (ЕСН) пришел на смену целой группе налогообразных платежей. Базой для его исчисления является фонд заработной платы, а платит предприятие. Важнейшей частью этой реформы стало введение регрессивной шкалы этого налога. Чем больше предприятие платит своим работникам, тем меньше средняя налоговая ставка. Это должно «вывести из тени» оплату труда на многих предприятиях.

В налогообложении постоянно увеличивается часть косвенных налогов.

От того, насколько исправно уплачиваются налоги, зависит благосостояние всего общества — уровень медицинского обслуживания, образования, пенсионного обеспечения и т. д. Не случайно во всех странах предусмотрены строгие наказания для тех, кто сознательно занижает свои доходы и уклоняется от уплаты налогов.

При разработке налоговой политики государственные органы определяют, каким налогам отдать предпочтение — прямым или косвенным, какими должны быть ставки налогообложения. Предусматривает государство и определенные налоговые льготы. Например, в ряде стран те фирмы, которые тратят средства на благотворительность, образование и социальное обеспечение, выпускают важную для государства продукцию (к примеру, детские товары), получают значительные налоговые льготы. В нашей стране налоговые льготы распространяются на предприятия, использующие труд инвалидов.



5.14.
Мировая экономика:
внешняя торговля, международная финансовая система

В современном мире целые регионы и отдельные страны тесно связаны между собой во всех сферах жизни — в политике, науке, культуре и, в немалой степени, в хозяйственной сфере. Мировая экономика — мировое хозяйство, субъектом которого выступают национальные экономики отдельных стран и регионов, международные экономические организации, транснациональные корпорации. Мировая экономика — это совокупность экономик отдельных стран, связанных между собой системой международных экономических отношений. Это прежде всего международное разделение труда, которое составляет основу международной торговли товарами и услугами; это международное движение капитала и рабочей силы; это валютные отношения. Многие страны вообще объединились в блоки и сняли почти все преграды на пути движения товара, капитала и рабочей силы. Это явление получило название интеграция. Но началом всех этих процессов в мировой экономике является международное разделение труда.



Международное разделение труда — это специализация стран на производстве той или иной продукции. Предпосылками специализации являются:

• природные условия страны — климат, географическое положение, наличие полезных ископаемых и других природных ресурсов. Так, страны, располагающие теми или иными полезными ископаемыми, продают их странам, где своих ископаемых нет, а взамен покупают продукцию, которую сами не производят;

• уровень экономического и научно-технического развития. Экономически развитые страны, как правило, специализируются на производстве готовых изделий, а развивающиеся страны — на производстве сырья;

• сложившиеся традиции в производстве тех или иных товаров. Например, Италия славится винами, Франция — парфюмерией и сырами, Греция — оливковым маслом, а Эквадор — бананами.

Международное разделение труда предопределило развитие системы международных торговых связей. Любая, даже очень большая страна не может производить все товары, которые ей необходимы. Но большие и богатые страны могут лучше обеспечить себя необходимыми благами. Если у таких стран и к тому же большой внутренний рынок, то остается меньше излишков, которые надо вывозить в другие страны.

Основные термины международной торговли — это экспорт, импорт и сальдо торгового баланса.



Экспорт — это товары и услуги, которые вывозятся за границу с целью продажи на мировом рынке.

Импорт — это товары и услуги, которые ввозятся в страну с целью их продажи на внутреннем рынке.

Сальдо торгового баланса — разность между стоимостью экспорта и импорта за определенный период времени. США — самая развитая и богатая страна в мире — постоянно имеет отрицательное сальдо торгового баланса, т. е. импорт в США значительно превышает экспорт. Россия, напротив, вывозит больше товаров, чем ввозит, и ее торговое сальдо положительное. Международная торговля возникла очень давно. Это первая форма экономических отношений между странами. Из истории нам известно, что в XVII–XVIII веках самой крупной торговой державой была Голландия, а затем Великобритания.

Еще в XVII веке ученые-экономисты задавались вопросом: почему страны торгуют друг с другом? В то время они считали, что внешняя торговля создает богатство, которое воплощается в золоте, поэтому призывали правительства больше вывозить товаров, чтобы получать больше золота для страны, и соответственно, меньше ввозить, чтобы не было его оттока. Но уже в XVIII веке, когда произошла промышленная революция и стали развиваться мануфактуры и фабрики, отношение к торговле изменилось. Английский ученый А. Смит подверг критике идею о том, что богатство заключается в большом количестве золота, и обосновал истинные причины возникновения богатств народов. А. Смит высоко ценил разделение труда и считал, что для граждан любой страны выгодно покупать заграничные товары, особенно если они продаются дешевле, чем отечественные. А. Смит разработал теорию абсолютного преимущества во внешней торговле, суть которой состоит в том, что одни страны могут производить товары более эффективно, чем другие и поэтому имеют абсолютные преимущества в свободной торговле с другими странами. Россия, например, имеет абсолютные преимущества по нефти и газу, которого она производит больше всех в мире, поэтому она экспортирует эти энергоносители в развитые страны Европы в обмен на оборудование, производство которого в России менее эффективно.

В XVIII веке другой английский экономист Д. Рикардо разработал теорию сравнительных преимуществ во внешней торговле, суть которой состоит в том, что страна получает выгоду, если она специализируется на производстве тех товаров, средние издержки которых относительно меньше, чем при производстве тех же товаров в других странах. Рикардо приводил в качестве примера взаимовыгодного обмена между Англией и Португалией такие товары, как сукно и вино (Португалия находится южнее Англии, и природные условия там более благоприятны для выращивания винограда).

В настоящее время почти все страны вовлечены в мировую торговлю. Но удельный вес отдельных стран в мировом экспорте и импорте различен. В 2000 году доля развитых стран в мировой торговле составляла по экспорту 72 %, а по импорту — 75,8 %.

Самая большая доля в мировом экспорте и импорте приходится на США — 13 и 20,3 %, соответственно, на втором месте Германия — 8,9 и 8,1 %, на третьем — Япония — 8,0 и 6,1 %.

Доля России более чем скромная: в мировом экспорте — 1,7 %, в мировом импорте — 0,5 %. Специфика экспорта России заключается в том, что большую его часть составляют топливно-энергетическое сырье и продукты добывающей промышленности. Главные партнеры России: по экспорту — Германия (9,3 %), Италия (7,5 %), Китай (5,6 %), Украина и Белоруссия (по 5,3 %); по импорту — Германия (13,9 %), Белоруссия (9,5 %), Украина (9,2 %), США (7,7 %), Казахстан (4,8 %).



Торговая политика

Экономической глобализацией обычно называют процесс роста экономической взаимозависимости стран в результате все более тесной интеграции рынков товаров, услуг и капиталов. Она проявляется в развитии международной торговли, научно-технического сотрудничества, в росте иностранных инвестиций и усложнении глобальных проблем развития человечества.

Глобализация началась после Второй мировой войны и ускорилась с середины 1980-х годов. Причинами ускорения глобализации, с одной стороны, был научно-технический прогресс (средства связи, снижение стоимости международных перевозок, углубление разделения труда). С другой стороны, экономисты и политики тоже влияли на этот процесс путем либерализации рынков и уменьшения проявлений протекционизма.

Важнейшим элементом мировой экономики является международная торговля — товарооборот между странами и регионами. Во все времена в международной торговле боролись и продолжают бороться два подхода:

протекционизм, который предписывает государственное вмешательство в свободный товарооборот между странами;

свободная торговля — торговля без каких-либо ограничений.

Протекционизм — это защита государством, в основном нерыночными методами, отечественных производителей от конкуренции со стороны зарубежных фирм. Протекционистские меры — это тарифы, налоги, пошлины, лицензии, правила торговли, сертификация и т. д. Ни одна страна в мире не пропустит через свои границы нерегулируемый поток товаров и услуг. Ограничения обычно налагаются на ввоз, реже — на вывоз.

Протекционистские меры в основном представлены тарифными и нетарифными барьерами.



Тариф, или пошлина, — это государственный налог на товары, пересекающие границы страны. Наиболее распространены импортные тарифы. Ввозные пошлины являются одним из основных источников дохода для многих развивающихся стран. В этих странах легче собрать пошлины, чем налоги. В России в середине 1990-х годов серия повышений ввозных пошлин на автомобили иностранного производства (иномарки) искусственно повысила конкурентоспособность автомобилей отечественного производства.

В нашей стране импортные пошлины активно используются прежде всего, как источник доходов государства и уж в следующую очередь для защиты отечественного рынка. Поэтому они пока выше, чем во многих других странах, и официально составляют в среднем 11–13 % от стоимости импорта.



Экспортные тарифы применяют в основном страны — экспортеры сырья. В России применялись экспортные пошлины на нефть, газ, цветные металлы, руды и некоторые другие виды сырья. Вывозные пошлины призваны ограничить вывоз сырья и служат дополнительным источником пополнения казны.

Транзитные пошлины в Средние века были одним из основных источников государственных доходов. Сейчас же они почти повсеместно ликвидированы посредством международных договоров.

Нетарифные барьеры чаще всего вводятся, чтобы обойти международные соглашения об ограничении тарифных барьеров.

Квота — это определенный объем товара (исчисляемый в единицах или по стоимости), который разрешено импортировать в страну (импортная квота) или экспортировать из страны (экспортная квота) в течение года или другого периода времени. Импортные квоты, так же как и импортные пошлины, повышают цену товара внутри страны и сокращают импортные продажи. Экспортные квоты повышают мировые цены и снижают внутренние. Частный случай квотирования, который полностью запрещает торговлю, называется эмбарго. Эмбарго обычно вводится в политических целях. Например, в США с 1961 года действует эмбарго на торговлю с Кубой.

Антидемпинговые меры во внешней торговле применяются в тех случаях, когда иностранный производитель продает товар в других странах по более низким ценам, чем в своей стране, либо по ценам ниже издержек производства этих товаров. Начиная с 1993 года под антидемпинговый пресс стран Западной Европы и США попали российские производители урана и алюминия. Были и квоты, и тарифы, и штрафы. Причинами этой демпинговой войны была низкая себестоимость российского урана и алюминия, а также забота западных стран о своих производителях.

Экспортные субсидии — это различные меры помощи государства своим экспортерам, в том числе прямые выплаты производителям, рекламно-информационные услуги, поддержка прикладных научных исследований, льготное налогообложение, экспортные кредиты и т. п. Страны постоянно обвиняют друг друга в нечестных экспортных субсидиях.

Популярной формой экспортной субсидии является «связанная помощь». Займы иностранным государствам предоставляют в рамках такой логики: хочешь кредит — используй его на закупку наших товаров и услуг. СССР, а затем и Россия получили много подобных кредитов. В результате полученные деньги расходовались менее эффективно. Считается, что до трети всех товаров и услуг в мире продается по системе «связанной помощи».

Несмотря на сохраняющиеся барьеры и протекционистские меры, доминирующей тенденцией в мировой экономике стало развитие свободной торговли.

Первый значительный успех на этом пути связан с Генеральным соглашением о тарифах и торговле (ГАТТ), вступившим в силу в 1947 году. Тогда оно объединяло 23 страны, а к 1990 году уже более 100. ГАТТ дало миру основной свод правил, по которым проводятся торговые переговоры, и механизм контроля за их реализацией. Всемирная торговая организация (ВТО) на основе ГАТТ начала свою работу 1 января 1995 года в составе 145 стран.

Каждая страна – член ВТО предоставляет всем другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле. Такой режим применяется и в отношении квотирования и лицензирования. Хотя вначале предполагалось, что режим наибольшего благоприятствования будет предоставляться автоматически, страны нередко делают исключения из этого правила:

• изделиям обрабатывающей промышленности из развивающихся стран предоставляется льготный режим по сравнению с аналогичной продукцией из промышленно развитых стран;

• уступки членам торгового союза, например ЕС, не распространяются на страны, не принадлежащие к этому союзу;

• странам, произвольно применяющим дискриминационные меры против товаров из определенной страны, другие страны не обязаны предоставлять режим наи­большего благоприятствования.

Страны-члены ВТО в ходе переговоров периодически соглашаются на снижение тарифных ставок. Значительные сокращения таможенных тарифов свидетельствуют о том, что все страны стремятся к более свободному товарообмену. В развитых странах средние тарифы на импортируемые промышленные товары за последние десять лет сократились с 6,3 % до 3,9 %.

Преодолеть нетарифные барьеры сложнее. Тем не менее соглашениями ВТО предусмотрено равное отношение к отечественным и зарубежным фирмам в промышленных стандартах, государственных закупках, субсидиях и компенсационных пошлинах, лицензировании, таможенной оценке.

Около двух третей всего объема мировой торговли регулируется ВТО. По оценкам экспертов деятельность ВТО приносит мировой экономике около 250 млрд долларов дополнительного дохода ежегодно. В результате либерализации мировой торговли ежедневный доход среднестатистического жителя развитых стран в 1990-х годах возрос на 40 центов, в развивающихся странах — на 5 центов, но у каждого африканца сократился на 1 цент.

Однако торговые войны между странами-членами ВТО периодически разгораются вновь и вновь. Поскольку в современном мире традиционные протекционистские меры ограничены, результаты торговых войн фиксируются в виде «добровольных» ограничений на экспорт или еще каких-либо причудливых форм.

Из-за того что Россия не являлась членом ВТО, она, по оценкам экспертов, теряла в середине 1990-х годов не менее 1,5 млрд долларов ежегодно. Присоединение России к ВТО может обеспечить российским экспортерам международную защиту в соответствии с правилами этой организации. За вступление в ВТО России придется заплатить снижением импортных пошлин. Это приведет к серьезным проблемам в отечественном автомобилестроении, ряде других отраслей промышленности, которые станут неконкурентноспособными.

Развитие свободной торговли идет не только на глобальном, общемировом уровне, но и в регионах. Существуют три формы экономической интеграции (в порядке ее усиления):

1. Зона свободной торговли, заключающаяся в отмене таможенных пошлин между странами, входящими в эту зону. С 1988 года действует Североамериканская зона свободной торговли в составе США и Канады, к которым в 1992 году присоединилась Мексика. В Юго-Восточной Азии сложилось сообщество АСЕАН, аналогичные союзы с  разной степенью интеграции есть и в Латинской Америке. СНГ вполне можно считать зоной свободной торговли, хотя таможенные пошлины не везде сняты.

2. Таможенный союз предполагает наличие единых тарифов для всех его членов. Россия заключила таможенный союз с Белоруссией, Казахстаном и Киргизией.

3. Общий рынок в дополнение к таможенному союзу снимает ограничения на перемещения факторов производства. С 1957 года существует Европейское сообщество (ЕС), на всем пространстве которого сегодня действует единая валюта (евро) и разрешено свободное перемещение товаров, людей и капиталов.

Мировая экономика характеризуется также сложившейся финансовой системой. Для взаиморасчетов между странами вводится валютный курс — это цена одной денежной единицы, выраженная в другой денежной единице. Например, цена доллара в рублях это и есть курс доллара. При повышении курса рубля российский экспорт становится менее выгодным и его объем уменьшается, а импорт становится более выгодным и его объем растет. Таким образом, курс национальной валюты определяет, какие товары будут экспортироваться, а какие импортироваться.

Валютные курсы формируются под действием спроса и предложения на валютных рынках, которые отражают потребности страны в экспорте и импорте. Валютные интервенции — это существенные изменения спроса или предложения валют на бирже. В России они осуществляются Центральным банком (ЦБР). Если он хочет сыграть на повышение курса доллара или не дать ему упасть в результате действий других игроков, то следует увеличить продажу рублей. Это приведет к росту спроса на доллары. Если ЦБР заинтересован в понижении курса доллара, то он должен сократить продажу рублей или выбросить в продажу доллары. Это вызовет снижение спроса на них.

Такая система называется гибким валютным курсом. Официальные курсы доллара и евро определяются Центральным банком России ежедневно на основе результатов торгов. Банки и другие фирмы продают и покупают валюту по этому курсу, взимая плату за валютные операции. Потому в обменных пунктах цены немного отличаются.

Бюрократические ограничения, действующие во многих странах, направлены на стабилизацию валютных курсов, на защиту от действий крупных валютных спекулянтов. Например, заранее резервирование денег для валютных операций, что снижает риск резких изменений курса валют.

Реальный валютный курс (покупательная способность валюты) вычисляется, как и любая другая реальная величина, делением номинальной величины, т. е. номинального курса, на индекс цен.

5.15. Экономика потребителя

Одним из видов экономических отношений в обществе является потребление. Каждый из нас выступает в качестве потребителя материальных и духовных благ — без этого невозможна жизнь ни отдельного человека, ни общества в целом. Так мы удовлетворяем свои потребности и в хлебе насущном, и в духовном развитии, красоте. Экономисты определяют потребление как конечную цель экономики. В рыночной экономике потребитель формирует спрос на товары и услуги.

Кто такие потребители в экономике? Это прежде всего те, кто приобретает в магазинах необходимые товары, пользуется услугами туристических фирм, парикмахерских салонов, предприятий бытового обслуживания, кто получает медицинскую помощь или обучается в учебных заведениях. Но потребителями выступают не только граждане. В качестве потребителей фигурируют и предприятия, и государство.

Цель потребителя — получить максимальную пользу от потребляемых товаров и услуг. Безусловно, мы не можем удовлетворить сразу все свои потребности, поэтому перед потребителем стоит ряд ограничений: сумма денег, которую мы можем потратить на необходимые нам товары и услуги, уровень цен, ассортимент предлагаемых товаров и услуг. И потребитель выбирает, что ему приобрести в первую очередь. Это рациональный выбор потребителя.

Важно быть грамотным потребителем — внимательно изучить ассортиментный ряд, соотношение цены и качества тех товаров и услуг, которые нам нужны. Необходимо получить максимум информации о нужном товаре, прежде чем купить его.

В качестве основных источников дохода потребителя могут выступать: заработная плата, доходы от размещения средств в банках, дивиденды, пособия, пенсии, стипендии, доход от предпринимательской и иной деятельности, доходы, от собственности, например от сдачи в аренду приватизированной квартиры.

Структура и уровень потребления — важный показатель развития страны. К примеру, в бедных, слаборазвитых странах, большинство людей тратят основную часть своих доходов на продукты питания, обеспечение более-менее приемлемых условий существования. Чем выше уровень развития страны, тем больше люди тратят на организацию отдыха, приобретение произведений искусства, вкладывают средства в собственное оздоровление, улучшение качества своей жизни. В Российской Федерации более 40 % средств люди тратят на питание. Это самый высокий показатель среди крупнейших стран мира.

Рациональному потребителю важно не только уметь грамотно потратить имеющиеся средства, но и сберечь их, преумножить. Поэтому необходимо знать, как и где сберегать средства, в какие активы их вкладывать. Большинство граждан РФ хранят свои сбережения на депозитах в Сберегательном банке. Но становятся популярными и другие способы сбережений: покупка акций, вложение средств в недвижимость, произведения искусства и т. д.

Права потребителей во всех странах защищены специальными законами.

В РФ закон «О защите прав потребителей» был принят в 1992 году, а в 1995 году Государственная дума приняла поправки к нему. Основное содержание этого закона было включено в Гражданский кодекс РФ.

По закону потребителем признается не только гражданин, который приобретает товары или заказывает работы (услуги), но и гражданин, который ими пользуется непосредственно. Основная цель закона «О защите прав потребителей» — подчинить рыночную стихию интересам главных лиц — потребителей. В законе есть три основные группы норм, которые необходимо знать каждому:

• права потребителя;

• механизм защиты прав потребителя;

• ответственность виновных в нарушении этих прав.

Права потребителя установлены не только законом РФ «О защите прав потребителей», но и Гражданским кодексом РФ и другими законами. К примеру, права потребителей в двух самых известных сферах — купли-продажи и пользования коммунальными услугами — определены следующим образом:

1. Право на необходимую и достоверную информацию о товаре.

Ее обязан предоставлять продавец. Покупатель еще до заключения договора розничной купли-продажи вправе осмотреть товар, потребовать проверки его свойств. В информации о непродовольственных товарах должны указываться на русском языке:

• основные потребительские свойства товара;

• гарантийные обязательства изготовителя, если на товар установлен гарантийный срок;

• срок службы или годности;

• правила пользования, хранения и транспортировки;

• адреса предприятий, осуществляющих ремонт и техническое обслуживание (для технически сложных изделий).

2. Право потребовать у продавца сертификат соответ­ствия.

Сертификат соответствия — это документ, подтверждающий хорошее качество и безопасность товара.

3. Право обменять купленный товар.

На это у потребителя есть 14 дней с момента передачи ему непродовольственного товара. И вовсе не обязательно, чтобы причиной обмена был дефект или плохое качество. Любой непродовольственный товар можно заменить на аналогичный другого размера, формы, габаритов, фасона, расцветки или комплектации. Если обмен происходит на другой товар, который отличается по цене, то ценовая разница перерассчитывается. При отсутствии необходимого для обмена товара покупатель вправе возвратить приобретенный товар продавцу и получить уплаченную сумму. Однако надо помнить, что требование покупателя об обмене или возврате товара будет выполнено лишь в том случае, если товар не был в употреблении, сохранены его свойства и имеются доказательства, что он приобретен у данного продавца.

В случае приобретения товара ненадлежащего качества покупатель имеет право по своему выбору:

• на незамедлительное безвозмездное устранение недостатков товара;

• замену недоброкачественного товара товаром надлежащего качества;

• соразмерное уменьшение покупной цены;

• возмещение расходов на устранение недостатков товара;

• расторжение договора, возврат денег и возмещение убытков.

Потребитель коммунальных услуг имеет право:

• на получение услуг установленного качества, безопасных для его жизни и здоровья, не причиняющих вреда его имуществу;

• требовать от исполнителя возмещения в полном объеме убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу вследствие недостатков в предоставлении услуг, а также компенсации морального вреда;

• не производить оплату услуг на время перерывов, сверх установленных договором. При этом прекращение оплаты не освобождает исполнителя от возмещения убытков и вреда;

• на устранение исполнителем выявленных недостатков, в предоставлении услуг в установленные договором сроки.

Наконец, важнейшими правами потребителя в любой сфере потребления являются:

• самостоятельное отстаивание своих прав;

• право обратиться за судебной защитой;

• право на возмещение морального вреда.

5.16. Экономика производителя

В условиях рыночной экономики производитель формирует предложение товаров и услуг. В качестве производителя фигурируют отдельные фирмы, предприятия, часные предприниматели. Доход производителя от реализуемой им продукции называется выручкой, или валовым доходом. Часть доходов производитель должен затратить на приобретение ресурсов, компенсировать износ оборудования, выплатить заработную плату работникам. Подобные затраты составят издержки производителя. Разницу между доходами и издержками называют прибылью.

Цель производителя в рыночной экономике — получить максимальную прибыль при минимальных затратах. В этом и заключается суть рационального выбора в экономике производителя. В рыночной экономике главную роль в организации производства играет предприниматель. Именно он находит оптимальные пути организации производства и получения прибыли.

Рыночную экономику называют также экономикой свободного предпринимательства. Именно предпринимательство позволяет людям наиболее полно проявить свою инициативность, в полном объеме реализовать свои способности к бизнесу — деятельности, направленной на получение прибыли. В российском законодательстве предпринимательство определяется следующим образом: «Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

Чем же занимается предприниматель? Он берет на себя инициативу соединения факторов производства в единый процесс производства товаров и услуг с целью получения прибыли; организует деятельность фирмы, определяет стратегию и тактику ее поведения на рынке; отслеживает все новшества, появляющиеся в данной отрасли; наконец, он сознательно идет на риск во имя получения прибыли. Предприниматель должен быть не только специалистом в своей сфере, но также смелым и талантливым человеком, обладающим хорошей интуицией.

В мире бизнеса существуют не только писаные, но и неписаные законы — предпринимательская этика. Добросовестный участник рынка должен честно вести свои дела, не обманывать партнеров, банки, которые поверили ему и предоставили кредиты, а главное, он не должен обманывать тех, для кого работает, — потребителей. И это не только нравственно. Это должно быть выгодно. Потому что если бизнесмен обманет один раз и поставит, к примеру, некачественный товар, с ним никто не будет иметь дела. И даже если один раз это сойдет ему с рук, рано или поздно он получит рекламацию (заявление о недовольстве результатами работы) и «прогорит».



Виды предприятий.

Хозяйственную жизнь можно сравнить с пчелиными сотами, отдельной ячейкой которых является то или иное предприятие или фирма. Под предприятием понимается самостоятельная, экономически обособленная хозяйственная единица. На основе закрепленного за ним имущества предприятие производит и реализует продукцию, выполняет работы и оказывает услуги. Это может быть металлургический комбинат, ателье по пошиву одежды, туристическое агентство или салон красоты. В странах Запада обычно используется понятие «товарищество» (компания) — объединение людей, связанных общим видом деятельности, причем эта связь обязательно оформлена юридическим договором. В мировой экономической практике наиболее широко распространены следующие виды предприятий: государственное предприятие, частное (индивидуальное) предприятие, товарищество (с полной, смешанной или ограниченной ответственностью), акционерное общество (открытого или закрытого типа).

Под частным предприятием понимается хозяйственная единица, имеющая в одном лице и учредителя и соб­ственника. Все остальные являются наемными работниками.

Товарищество с полной ответственностью — это объединение, члены которого отвечают по товарищеским обязательствам всем движимым и недвижимым имуществом. Это значит, что если частное лицо вошло в такое товарищество на правах одного из учредителей, то в случае разорения у него опишут все личное имущество, выходящее за рамки жизненно необходимого (например машину, дачу, произведения искусства, ювелирные изделия и т. п.). Причем это лицо несет ответственность даже за те задолженности предприятия, которые возникли еще до его прихода.

Смешанное, или коммандитное, товарищество предполагает, что наряду с одним или несколькими участниками, отвечающими перед кредиторами всем своим имуществом, есть и такие участники, которые несут ответственность только в размере своего вклада. Руководят таким предприятием, как правило, первые из участников — они несут основной риск. Названия смешанных товариществ выглядят обычно таким образом: «Смит — Донахью энд К°», «Степанов, сыновья и К°». Товарищество с ограниченной ответственностью — это такое объединение, которое формируется на основе заранее определенных вкладов пайщиков. Его члены не несут ответственности за выполнение обязательств общества, а рискуют лишь в пределах своего вклада. В этом и состоит смысл ограниченной ответственности. В названии фирм это обозначается словом «лимитед».

Акционерное общество обладает начальным капиталом, разделенным на определенное число равных долей — акций. Акционерами могут стать как отдельные люди, так и предприятия, организации. Учреждение акционерного общества обязательно должно быть оформлено договором. Акции открытых акционерных обществ находятся в свободной продаже, их можно купить на фондовых биржах. В закрытом акционерном обществе порядок их распространения иной — преимущественное право покупки акций выходящего из состава общества акционера получают остальные акционеры. В современном мире именно акционерные общества являются ведущей формой предприятия. Все перечисленные виды предприятий объединяет одно — они сориентированы на получение прибыли, и их экономичес­кую основу составляет частная собственность.

В сфере услуг, торгово-посреднической деятельности, а также в производстве в ряде стран получили распространение и кооперативы. Отличием кооператива является то, что его главная цель — не получение прибыли, а оказание содействия и помощи его членам. Собственник предприятия является в данном случае и работником.

Определенный вес в экономике занимают и государственные предприятия. Чаще всего они принадлежат к оборонной промышленности, связи, транспорту. Могут быть и смешанные акционерные общества, в которых часть пакета акций принадлежит государству, а часть — частным лицам.

5.17. Рынок труда

Труд (трудовая деятельность) людей (или процесс материального производства) — это одна из форм человеческой деятельности, направленная на преобразование природного мира и создание материальных благ. В структуре трудовой деятельности выделяют:

• сознательно поставленные цели — производство определенной продукции, переработка природных материалов, создание машин и механизмов и многое другое;

• предметы труда — те материалы (металл, глина, камень, пластмасса и пр.), на преобразование которых направлена деятельность людей;

• средства труда — все устройства, приборы, механизмы, приспособления, энергетические системы и др., при помощи которых подвергаются преобразованию предметы труда;

• используемые технологии — приемы и способы, применяемые в процессе производства. Для характеристики трудовой деятельности обычно используют следующие параметры: 1) производительность труда — количество продукции, произведенной в единицу времени; 2) эффективность труда — соотношение материальных и трудовых затрат, с одной стороны, и полученных результатов — с другой; 3) уровень разделения труда — распределение конкретных производственных функций между участниками трудового процесса (в масштабе общества и в конкретных трудовых процессах).

О содержании трудовой деятельности человека можно судить по тем функциям, которые он выполняет, по степени их разнообразия и сложности, по уровню самостоятельности и творчества работника. Характер требований, предъявляемых к участнику трудовой деятельности, зависит от многих факторов, в первую очередь от конкретного содержания труда и места в системе разделения труда. Общие требования таковы:

1) работник должен владеть всеми приемами и способами производства, из которых складывается технологический процесс (требование профессионализма);

2) квалификация работника не может быть ниже того уровня, который определяется характером труда. Чем сложнее труд, тем выше требования к специальной подготовке участника трудового процесса (требование квалификации);

3) от работника требуется безусловное соблюдение законов о труде и правил внутреннего трудового распорядка, соблюдение заданных параметров производственного процесса, выполнение обязательств, вытекающих из содержания трудового договора (требования трудовой, технологической, исполнительской, договорной дисциплины).

Рынок труда представляет собой составную часть современной рыночной инфраструктуры. Экономисты относят его к одному из рынков факторов производства.

Труд (трудовые ресурсы) — это физические и умственные усилия, затрачиваемые в процессе производства. Качество трудовых ресурсов определяется здоровьем, образованием, квалификацией, трудовыми навыками и традициями. Основные измерители затрат труда — продолжительность рабочей недели и производительность труда — являются косвенными. Точно измерить именно затраты труда, а не его результат, не представляется возможным.

Цена «труда» называется «заработной платой» и трактуется шире, чем обычное понятие заработной платы. Цена «труда» складывается из оклада за отработанное время (повременной заработной платы) и сдельного заработка за выполненный объем работ (сдельной оплаты труда), из премиальных и неденежных доходов (к ним относится, например, путевка в санаторий, часть стоимости которой оплачивает предприятие), а также расходы предпринимателей по оплате труда, которые идут в бюджет и в иные фонды (так называемые начисления на заработную плату).



Заработная плата определяется не только количеством и качеством труда, но в первую очередь спросом и предложением труда. Рост цен на выпускаемую продукцию и сокращение предложения труда могут привести к увеличению зарплаты. Зарплата здесь трактуется широко и включает все виды компенсаций, получаемых работником. Помимо основной зарплаты, учитываются отпускное пособие, пенсионные отчисления, которые вернутся к работнику в будущем, социальная и медицинская страховки, премии, гонорары и даже денежный эквивалент различных скрытых форм оплаты труда (подарки, путевки и прочее).

Различают две основные формы оплаты труда: сдельную и повременную, используемые в зависимости от условий труда. Кроме того, при оплате по конечному результату значительной по объему работы используется так называемая аккордная система, когда существенная часть зарплаты выплачивается по завершению всей работы. Широко применяются разнообразные формы и методы премирования.

Близким к конкурентному рынку труда будет рынок докеров в крупном портовом городе. Продавцов много, если они не объединены в профсоюз. Покупателей рабочей силы много в том случае, если приходящие в порт корабли нанимают докеров самостоятельно. Барьеры входа и выхода ничтожны, информация близка к совершенной, ресурсы достаточно мобильны. Поэтому все предприятия нанимают то количество работников, которое они хотят нанять за равновесную зарплату, а работники отрасли готовы предоставить свой труд по этой цене.

Конкурентные факторы на рынке труда не являются доминирующими. Наличие устойчивой безработицы свидетельствует о том, что на рынке труда присутствуют неконкурентные факторы, ограничивающие рыночную стихию. О сильном влиянии неконкурентных факторов свидетельствует тот факт, что рост безработицы в западных странах не приводил к снижению зарплаты и установлению более полной занятости.



Неконкурентные факторы на рынке труда — это, прежде всего, вмешательство государства, которое законодательно лишает заработную плату гибкости. Трудовое законодательство ограничивает действие рыночных факторов на рынке труда в целях социальной справедливости. Во-первых, законодательно устанавливается минимальный уровень оплаты труда. Если он выше равновесной цены труда, то это увеличивает безработицу. В нашей стране минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в первые 10 лет реформ был ниже прожиточного минимума. МРОТ выполнял роль индекса для административных штрафов и использовался для начисления окладов чиновникам. Во-вторых, работникам часто компенсируется рост цен. В Бразилии, например, долгое время зарплата индексировалась. У нас проводятся периодические компенсации, порядок и сроки которых не установлены. В-третьих, влияние на зарплату оказывает социальная политика. Например, с помощью предприятия работник может приобрести квартиру по символическим ценам.

Дифференциация в размерах оплаты труда — явление объективное, поскольку увеличивается число профессий, растут и затраты на получение профессии. Тем меньше Мобильность рабочей силы, тем ниже заработная плата в силу значительной монопсонической власти работодателей. Чем выше мобильность, тем выше альтернативная стоимость рабочей силы, так как у работника будет больше альтернатив.



Компенсационная разница в оплате труда возникает из-за разной привлекательности той или иной профессии. В частности, шахтеры получают относительно большую зарплату, поскольку труд их опасен и тяжел. Качество труда, квалификация и профессиональная подготовка также являются универсальными причинами, вызывающими дифференциацию в оплате труда.

Существуют и объективно неоправданные различия в оплате труда, или другими словами, дискриминация на рынке труда. Она проявляется тогда, когда предприниматели платят разную заработную плату одинаково производительным работникам. Другой вариант ее существования — это ограничения при найме на работу для определенных групп населения. Дискриминация может осуществляться по половому, расовому, национальному, возрастному и другим признакам. Чем выше дискриминация на рынке труда, тем выгоднее, как правило, работодателям за счет эффекта ценовой дискриминации, и выгоднее работникам, не подвергающимся дискриминации. Но в целом для экономики дискриминация приносит потери.

Заработная плата в долгосрочном периоде не может быть ниже прожиточного минимума. Прожиточный минимум — это такой уровень дохода, который считается минимально достаточным для удовлетворения основных потребностей человека в пище, одежде, жилье, предметах личной гигиены, транспортных услугах.

Жесткость зарплаты — это еще один неконкурентный фактор. Повысить зарплату для предпринимателя легко (если есть деньги и решение принято), снизить же зарплату очень сложно. Ставки зарплаты жестко фиксированы и у предпринимателя нет возможности гибко реагировать на изменение производительности труда того или иного работника.

Расходы предпринимателя на оплату труда выше той заработной платы, которую получают наемные работники. Он делает обязательные взносы во внебюджетные фонды (пенсионный, фонд занятости, обязательного медицинского страхования и в другие).



Монопсония на рынке труда достаточно распространенное явление. Единственный покупатель на рынке труда по сравнению с конкурентным рынком труда может установить более низкую зарплату и при этом может сократиться занятость.

Монополия на рынке труда. Непривычно слышать, что единый профсоюз горняков является монополистом на данном рынке труда. Но это именно так. Правда, целью этого монополиста может быть не прибыль, а обеспечение условий труда и социальных гарантий. По сравнению с конкурентным рынком профсоюз может установить более высокую зарплату при сокращении занятости. Примерами могут служить цеховая организация в позднем средневековье или ассоциация врачей в США.

Человеческий капитал — это знания, умения, профессия и квалификация, здоровье и здоровый образ жизни, то есть все то, что позволяет человеку рассчитывать на поток доходов в настоящем и будущем. В современном мире образование стоит дорого, но и приносит существенно больший доход, чем неквалифицированный труд. Постепенно и в нашем обществе хорошее образование становится выгодным. Распространение платного образования является свидетельством этого процесса, а бум бизнес-образования в начале XXI века — яркое тому подтверждение. По данным западных исследователей, в России сегодня население уделяет образованию большее внимание и большую долю ресурсов, чем в США и ЕС. Фирмы активно инвестируют средства в человеческий капитал.

5.18. Безработица

Особенностью развития рынка труда является наличие безработицы. Она возникает тогда, когда не все люди, могущие и желающие работать, находят свое рабочее место. Впрочем, не каждый человек, не имеющий работы, является безработным. Наряду с безработными экономисты выделяют еще и незанятых. Это люди, не работающие и не желающие работать. Безработица — это социально-экономический процесс, определяющий долю трудоспособного населения, временно испытывающего сложности с трудоустройством.



Причины безработицы:

1) колебания спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

2) экономические циклы, например, сезонный. Сезон сельскохозяйственных работ затрагивает летний период и начало осени. В это время наблюдается наибольший уровень занятости;

3) технологические нововведения. Например, появление компьютеров привело к тому, что ряд людей остались без работы, их функции стали выполнять машины;

4) несовершенная конкуренция на рынке труда, ограничение мобильности трудовых ресурсов;

5) стремление предприятий, желающих минимизировать издержки производства, избавиться от лишней рабочей силы.

Специалисты выделяют следующие виды безработицы:

1) фрикционная (естественная, добровольная) связана с поиском и сменой места работы;

2) структурная, как правило, связана с глубокими изменениями в структуре экономики: появлением новых отраслей и упадком прежних, преобразованиями в структуре спроса и предложения рабочей силы. Зачастую люди, проработавшие довольно долго на одном месте, получившие огромный опыт и проявившие профессионализм в той или иной деятельности, оказываются без работы. Дело в том, что с внедрением новых технологий предприятие предъявляет спрос на новые специальности. И поскольку прежние кадры оказываются недостаточно подготовленными в этом плане, а переквалификация занимает много времени, то их просто увольняют. Поэтому эта безработица вынужденная;

3) скрытая безработица имеет место в том случае, если человек числится на предприятии в качестве рабочей силы, но не работает и, соответственно, заработную плату не получает;

4) циклическая безработица возникает вследствие кризиса экономики в целом. Это наиболее опасный тип безработицы, поскольку, помимо социальных противоречий, она ведет и к снижению величины реального ВВП.

Конечно, безработица в современном мире существенно отличается от того, что было лет сто назад. Например, сегодня безработица может быть добровольной: человек не хочет устраиваться на ту работу, которая предлагается на рынке труда (она для него малооплачиваемая, слишком тяжелая, непрестижная, не соответствует его интересам, квалификации).

Структурная безработица, которая связана с миграциями людей, переселением их из одних регионов в другие, — норма современного общества. В мире разработаны механизмы ее регулирования: безработные, которые зарегистрированы в соответствующих службах, получают пособия, позволяющие им кормить себя и свою семью.

Нормальным уровнем безработицы, с которым без особых проблем может справиться экономика страны, считается незанятость 6–7 % трудоспособного населения. В нашей стране официально зарегистрированных безработных не так много, но есть предприятия, которые отправляют своих работников в длительные неоплачиваемые отпуска или не обеспечивают их занятость в течение полного дня. Таким образом, фактический уровень безработицы у нас гораздо выше, чем официальный. Особенно много безработных в современной Российской Федерации среди женщин и молодежи, среди сельского населения. Руководители предприятия скорее наймут на работу человека, уже имеющего определенный опыт, чем молодого новичка, которого следует всему учить. Молодых женщин также берут неохотно, боятся, что они уйдут в отпуск по рождению ребенка. В городе Москве острых проблем с безработицей нет. Город ежегодно создает новые рабочие места, организует для выпускников школ, колледжей, вузов ярмарки вакансий, на которых молодой человек может найти себе работодателя и заключить трудовой договор. Созданы службы, позволяющие безработным повысить свою квалификацию, обучиться новой престижной профессии. Но о том, чтобы каждый человек, желающий работать, не сидел без дела, должно заботиться не только государство и городские власти. Многое зависит от позиции самого труженика. Городу даже не хватает своей рабочей силы. Не все работы, где есть вакансии, интересны москвичам. Например, тяжелый физический труд на строительстве. Поэтому целый ряд строительных фирм приглашает на работу так называемых «гастарбайтеров», или «гостевых рабочих», которые приезжают в столицу России из других стран или же из российских регионов. Эти люди возводят новые дома, строят дороги, помогают своим трудом стать краше и величественнее нашей столице.

В большинстве экономически развитых стран, как только безработный становится клиентом биржи труда и начинает получать пособие (оно выплачивается, как правило, в размере 75 % от последней заработной платы), к нему усиливается внимание со стороны государства. Налоговые службы и службы занятости внимательно следят за тем, чтобы тот, кто получает пособие по безработице, действительно на него бы и жил, не имея иных доходов. В ряде стран, например в Великобритании, даже открыты специальные телефоны, по которым любой желающий может анонимно сообщить о своих знакомых, обманывающих государство: получающих пособия по безработице и одновременно работающих, да еще и в нескольких местах.

Последствия безработицы серьезны и для человека, и для общества в целом. Невозможность найти работу в течение продолжительного периода времени порождает у человека чувство собственной неполноценности, приводит людей к отчаянию, болезням, к потере друзей, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление. Безработица означает рост социальной напряженности. Многие военные перевороты и революции связаны с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. Социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также уровня преступности.

Экономика недопроизводит ВВП, люди теряют квалификацию и растут затраты общества в связи с расходами на образование и профессиональную переподготовку.



Государственная политика занятости. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы мерами являются выплата пособий по безработице и создание служб занятости. Специфической мерой для борьбы с фрикционной безработицей выступает усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест. Для борьбы со структурной безработицей создаются государственные учреждения по переподготовке и переквалификации, оказывается помощь частным фирмам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются проведение стабилизационной политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы, стимулирование создания дополнительных рабочих мест.

В современном мире стала общепризнанной государственная поддержка занятости. Организация рынков труда неизбежно имеет национальную специфику. Россия набирает опыт работы в этой сфере, ориентируясь на лучшие образцы.


Каталог: Kostroma EDU -> School 5
Kostroma EDU -> Здоровое питание школьников
Kostroma EDU -> Пищевые добавки Е, вредные детям
Kostroma EDU -> Внеклассное мероприятие «Мы за здоровый образ жизни»
Kostroma EDU -> Управление образрвания администрации города костромы
Kostroma EDU -> «Родной лес»
Kostroma EDU -> Программа «Иппотерапия и адаптивная верховая езда»
Kostroma EDU -> Лат immunis свободный, избавленный от чего-либо специфическая профилактика заразных болезней людей и животных
Kostroma EDU -> Программа профилактики сколиоза у школьников
Kostroma EDU -> Сказка как средство развития эмоциональной сферы детей дошкольного возраста
School 5 -> 1. Взаимосвязь пластического и энергетического обмена веществ


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   29


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница