Органам местного самоуправления по организации и выполнению мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной


Вопросы образования и организации деятельности



страница25/79
Дата28.12.2019
Размер3.52 Mb.
ТипМетодические рекомендации
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   ...   79
4. Вопросы образования и организации деятельности
территориального звена территориальной подсистемы РСЧС
Московской области
Положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций Московской области утверждено постановлением

Правительства области от 25 октября 2005 г. N 766/37 (в редакции постановления от 19.09.2006 N

887/36) на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года

N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

(в редакции постановления от 27 мая 2005 года N 335).


Для образования и организации деятельности территориального звена МОСЧС в целях

исполнения полномочий в области защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах необходимо создать:
координационный орган;
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
постоянно действующий орган управления;
органы повседневного управления;
силы и средства;
резервы финансовых и материальных ресурсов;
системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
4.1. Координационным органом является:
на региональном уровне - КЧС и ОПБ при Губернаторе Московской области;
на муниципальном уровне - КЧС и ОПБ органа местного самоуправления;
на объектовом уровне - КЧС и ОПБ организации.
Образование, реорганизация, упразднение КЧС и ОПБ, определение их компетенции,

утверждение руководителей и персонального состава осуществляются органами местного

самоуправления и организациями.
Компетенция КЧС и ОПБ, а также порядок принятия решений определяются в положениях о

них или в решениях об их образовании.


КЧС и ОПБ органов местного самоуправления и организаций возглавляются соответственно

руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.


Основными задачами КЧС и ПБ в соответствии с их компетенцией являются:
разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения

и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;


координация деятельности органов управления и сил;
обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления и организаций при

решении задач в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности,

а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства,

социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных

в результате ЧС;
рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств ГО к организации и проведению

мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС в порядке, установленном федеральным

законодательством.
Иные задачи могут быть возложены на соответствующие КЧС и ОПБ решениями органов

местного самоуправления и организаций в соответствии с правовыми актами органов местного

самоуправления.
4.2. Постоянно действующими органами управления являются:
на региональном уровне - Главное управление МЧС России по Московской области;
на муниципальном уровне - управления, отделы, группы или должностные лица,

уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, ГО в составе

администраций органов местного самоуправления;
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
на объектовом уровне - структурные подразделения организаций или должностные лица,

уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, ГО.


Постоянно действующие органы управления гражданской защиты создаются и осуществляют

свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными

нормативными правовыми актами.
Их компетенция и полномочия определяются соответствующими положениями или уставами.
4.3. Органами повседневного управления являются:
на региональном уровне:
- центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Московской

области (по согласованию);


- информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти

области;
- дежурно-диспетчерские службы территориальных органов федеральных органов

исполнительной власти (по согласованию);
на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы (далее - ЕДДС)

муниципальных образований;


на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) организаций (объектов).
Они могут размещаться в зависимости от обстановки в стационарных помещениях (в

администрациях, на базе пожарных подразделений или подразделений ОВД), а также на подвижных

пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи,

оповещения.


4.4. К силам и средствам относятся специально подготовленные силы и средства органов

местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и

выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС.
В состав сил и средств входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для

оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной

готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют:
АСС;
пожарно-спасательные формирования (далее - ПСФ) и АСФ;
аварийно-восстановительные формирования;
иные службы и формирования.
Силы постоянной готовности оснащены специальной техникой, оборудованием, снаряжением,

инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других

неотложных работ в зоне ЧС в течение не менее 3 суток.
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их органы местного

самоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по

предупреждению и ликвидации ЧС.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Координацию деятельности АСС и АСФ на территориях муниципальных образований

осуществляют органы управления по ГОЧС при органах местного самоуправления.


Привлечение АСС и АСФ к ликвидации ЧС осуществляется:
в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС на обслуживаемых указанными

формированиями объектах и территориях;


в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и

территориях;


по решению органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений,

осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.


Общественные АСФ могут участвовать в ликвидации ЧС в соответствии с законодательством

Российской Федерации и действуют под руководством соответствующих органов управления.


Подготовка уполномоченных должностных лиц, включенных в состав органов управления,

организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.


Готовность АСС и АСФ к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации

проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих

полномочий органами государственного надзора и контроля, а также органами местного

самоуправления и организациями, создающими указанные службы и формирования.


4.5. Резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления и

организаций создаются и используются для ликвидации ЧС.


Резервы материальных ресурсов создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения

необходимых средств в случае возникновения ЧС и включают продовольствие, пищевое сырье,

медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные

материалы, топливо, средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ), другие материальные ресурсы.


Резервы материальных ресурсов создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов ЧС,

предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования

имеющихся сил и средств для ликвидации ЧС.
Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов, а также контроль за созданием,

хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются органом, их

создавшим.
Резервы материальных ресурсов размещаются на объектах, предназначенных для их хранения,

откуда возможна их оперативная доставка в зоны ЧС.


Резервы материальных ресурсов используются при проведении аварийно-спасательных и

других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей,

для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан,

оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий,

связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.
4.6. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению

резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС осуществляется за счет:


средств местных бюджетов - местные резервы материальных ресурсов;
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
собственных средств предприятий, учреждений и организаций - объектовые резервы

материальных ресурсов.


В областном бюджете ежегодно предусматриваются средства для создания резервного фонда

Правительства Московской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

последствий стихийных бедствий.
Согласно статье 24 Федерального закона от N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от

22 августа 2004 года N 122-ФЗ) финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации

последствий ЧС в границах (на территории) муниципального образования является расходным

обязательством муниципального образования.
По статье 25 указанного Федерального закона порядок создания и использования финансовых

резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов на

муниципальном уровне определяются органами местного самоуправления.
4.7. Управление осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих

собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания,

каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение

информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и населения.


Приоритетное использование любых сетей и средств связи, приостановление или ограничение

использования этих сетей и средств во время ЧС осуществляется в порядке, установленном

Правительством Российской Федерации (постановление от 31 декабря 2004 года N 895).
Порядок оповещения и информирования населения об угрозе или о возникновении ЧС

определен постановлением Губернатора области от 16 мая 2005 года N 197.


Информационное обеспечение осуществляется с использованием автоматизированной

информационно-управляющей системы (далее - АИУС), представляющей собой совокупность

технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов,

обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу

информации.
Для приема сообщений о ЧС, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях

населенных пунктов устанавливается единый номер - "01".


Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий области от ЧС и

обеспечения пожарной безопасности осуществляются органами местного самоуправления и

организациями.
Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, органами местного

самоуправления, органами исполнительной власти области и федеральными органами

исполнительной власти в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации ЧС природного и

техногенного характера, а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и

возникших ЧС.
Органы местного самоуправления и органы исполнительной власти области осуществляют сбор

и обмен информацией через постоянно действующие органы управления ГОЧС.


Организации представляют информацию в орган местного самоуправления, а также в

федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация.


Органы местного самоуправления осуществляют сбор, обработку и обмен информацией на
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
соответствующих территориях и представляют информацию в органы исполнительной власти

области.
4.8. В целях совершенствования подготовки населения в области защиты от ЧС природного и

техногенного характера определены группы населения, проходящие обязательную подготовку по

этим вопросам (постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547

"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера").


Обязательной подготовке подлежат:
лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов

управления РСЧС (далее именуются "работающее население");


лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются "неработающее

население");


лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и

высшего профессионального образования (далее именуются "обучающиеся");


руководители органов местного самоуправления и организаций;
уполномоченные должностные лица;
председатели КЧС и ОПБ органов местного самоуправления и организаций.
Основными задачами при подготовке населения в области защиты от ЧС являются:
обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, мерам

пожарной безопасности, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам

пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления

и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав МОСЧС;


совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти,

органов местного самоуправления и организаций, а также председателей КЧС и ОПБ в организации

и проведении мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;
практическое усвоение уполномоченными должностными лицами в ходе учений и тренировок

порядка действий при различных режимах функционирования МОСЧС области, а также при

проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Подготовка в области защиты от ЧС предусматривает:
для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым

программам и самостоятельное изучение порядка действий в ЧС с последующим закреплением

полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов,

привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение

пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по

вопросам защиты от ЧС и пожарной безопасности;


для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в

рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования Российской Федерации по

согласованию с МЧС России;


для председателей КЧС и ОПБ, руководителей органов местного самоуправления и

организаций, уполномоченных должностных лиц - повышение квалификации не реже одного раза в

5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в

области защиты от ЧС, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы

является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной

формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.


Повышение квалификации в области защиты от ЧС проходят:
руководители и председатели КЧС и ОПБ органов местного самоуправления и организаций - в

учебно-методическом центре по ГОЧС области;


уполномоченные должностные лица - на курсах ГО муниципальных образований (филиалах

учебно-методического центра по ГОЧС).


Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от ЧС

осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений

и тренировок.
Командно-штабные учения (далее - КШУ) продолжительностью до 3 суток проводятся в органах

местного самоуправления 1 раз в 3 года. КШУ или штабные тренировки в организациях

продолжительностью до 1 суток проводятся 1 раз в год.
Финансирование подготовки председателей КЧС и ОПБ органов местного самоуправления,

уполномоченных должностных лиц соответствующего территориального звена МОСЧС, содержания

курсов ГО муниципальных образований, подготовки неработающего населения, а также проведения

органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных

бюджетов.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от ЧС, подготовки и

аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется

за счет организаций.


Каталог: law -> bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственный доклад
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Этиология, эпидемиология, клиника и лабораторная диагностика иерсиниоза человека методические рекомендации для эпидемиологов, микробиологов и инфекционистов
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Правила безопасности при производстве продукции
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Перечень основных действующих нормативных и методических документов о радиационной гигиене
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Л. П. Гульченко 20 февраля 2008 г. N 01/1318-8-34 санитарно-просветительская работа с целью коррекции защитного поведения лиц из групп риска населения территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению методические рекомендации
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Система стандартов безопасности труда кабинеты и отделения лучевой терапии требования безопасности
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Организация и проведение противоэпидемических мероприятий при террористических актах с применением биологических агентов


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   ...   79


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница