Органам местного самоуправления по организации и выполнению мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной


Общая характеристика действий при угрозе



страница32/79
Дата28.12.2019
Размер3.52 Mb.
ТипМетодические рекомендации
1   ...   28   29   30   31   32   33   34   35   ...   79
2. Общая характеристика действий при угрозе
наводнения (затопления)
При угрозе затопления (подтопления) территорий основной задачей органов местного

самоуправления и органов управления по ГОЧС всех уровней является предотвращение или

минимизация ущерба от затопления, а также обеспечение защиты населения и объектов экономики.
Сведения о районах возможного затопления (подтопления) при паводках на реках Калужской

области приведены в приложении N 6 (не приводится).


Меры защиты от наводнений подразделяются на оперативные (срочные) и технические

(предупредительные).


Оперативные меры не решают в целом проблему защиты от наводнений и должны

осуществляться в комплексе с техническими мерами.


Технические меры носят предупредительный характер и для их осуществления необходимо

заблаговременное проектирование и строительство специальных сооружений, предполагающее

значительные материальные затраты.
Заблаговременными мерами борьбы с наводнениями являются:
регулирование стока в русле реки;
отвод паводковых вод;
регулирование поверхностного стока на водосбросах;
обвалование;
спрямление русел рек и дноуглубление;
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
строительство берегозащитных сооружений;
подсыпка застраиваемой территории;
ограничение строительства в зонах возможных затоплений и др.
Опыт осуществления указанных мероприятий по уменьшению последствий наводнений в

России показывает, что наибольший экономический эффект и надежная защита пойменных

территорий от наводнений могут быть достигнуты при сочетании активных методов защиты

(регулирование водостока) с пассивными методами (обвалование, руслоуглубление и т.п.).


Выбор способов защиты зависит от ряда факторов: гидравлического режима водотока, рельефа

местности, инженерно-геологических и гидрогеологических условий, наличия инженерных

сооружений в русле и на пойме (плотины, дамбы, мосты, дороги, водозаборы и т.д.), расположения

объектов экономики, подвергающихся затоплению.


Основными направлениями действий органов местного самоуправления и органов управления

по ГОЧС при угрозе затопления являются:


анализ обстановки, выявление источников и возможных сроков затопления;
прогнозирование видов (типов), сроков и масштабов возможного затопления;
планирование и подготовка комплекса типовых мероприятий по предупреждению затоплений;
планирование и подготовка к проведению аварийно-спасательных работ в зонах возможного

затопления.


В период угрозы затопления (подтопления) органы управления по ГОЧС и КЧС и ОПБ

муниципальных образований функционируют в режиме повышенной готовности и проводят

следующие мероприятия:
организуют круглосуточный контроль за паводковой обстановкой в зоне своей ответственности;
поддерживают постоянную связь и обмениваются информацией с КЧС и ОПБ области и

оперативными дежурными органов управления по ГОЧС муниципального образования и Главного

управления МЧС России по Московской области;
проводят учения (тренировки) по противопаводковой тематике и организуют обучение

населения правилам поведения и действиям во время паводка;


отправляют донесения в вышестоящие органы управления;
уточняют и корректируют планы противопаводковых мероприятий с учетом складывающейся

обстановки;


решением глав муниципальных образований (местных администраций) организуют

круглосуточные дежурства спасательных сил и средств;


уточняют места (районы) временного отселения пострадавших жителей из подтопленных

(разрушенных) домов, организуют подготовку общественных зданий (школ, клубов и т.п.) к

размещению эвакуируемых;
предусматривают первоочередное жизнеобеспечение эвакуируемого населения;
согласуют с территориальными органами МВД России и органами местного самоуправления

порядок охраны имущества, оказавшегося в зоне затопления;


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
организуют круглосуточные дежурства по наблюдению за изменением уровня воды в

источниках наводнения;


участвуют в организации и оборудовании объездных маршрутов транспорта взамен

подтопленных участков дорог;


организуют (контролируют) укрепление имеющихся и сооружение новых дамб и обвалований;
поддерживают взаимодействие с управлением внутренних дел области, службой медицины

катастроф и др.


Превентивные мероприятия в период подготовки к безаварийному пропуску паводковых вод.
В период подготовки к пропуску паводковых вод на реках области важную роль играют анализ

обстановки и прогнозирование возможного затопления (подтопления) населенных пунктов.


Необходимо определить:
границы и размеры (площади) зон возможного затопления (подтопления), количество

населенных пунктов, объектов экономики, сельскохозяйственных угодий, дорог, мостов, линий связи

и электропередачи, попадающих в зоны подтоплений и затоплений;
ориентировочное количество пострадавшего населения, а также временно отселяемых из зоны

затопления;


дома, постройки и т.п., которые могут подвергнуться полному или частичному разрушению;
объемы откачки воды из затопленных сооружений;
ориентировочное количество голов погибших сельскохозяйственных животных;
местоположение и размеры сооружаемых дамб, запруд, обвалований, креплений откосов

берегов, водоотводных каналов, ям (сифонов);


размер возможного материального ущерба.
С учетом прогноза определяются численность привлекаемых сил и средств (личного состава,

техники и т.п.), финансовые средства, необходимые для проведения противопаводковых

мероприятий.
Анализ обстановки предусматривает выявление возможных причин возникновения угрозы

затопления населенных пунктов, среди которых могут быть названы половодье и паводок, а также

факторы, способствующие возникновению затопления и подтопления. При этом выявляются

возможные сценарии развития ЧС, в результате которых:


существенно нарушаются условия жизнедеятельности людей на территории муниципальных

образований области;


возможны человеческие жертвы или ущерб здоровью большому количеству людей;
могут быть значительные материальные потери;
возможен значительный ущерб окружающей среде.
Выявление перечисленных вариантов ЧС, связанных с затоплением территорий, производится

на основании:


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
статистических данных о наводнениях и данных многолетних наблюдений по данной

территории;


изучения планов действий промышленных объектов в случае возникновении ЧС;
собственных оценок органов управления РСЧС.
По выявленным факторам, способствующим возникновению ЧС, а также вторичным факторам,

представляющим угрозу населению и объектам экономики, производится:


оценка вероятности возникновения ЧС;
оценка масштабов возможной ЧС.
Под масштабами (показателями масштабов) следует понимать:
количество погибших;
количество пострадавших;
величину материального ущерба;
объем эвакомероприятий и защиты, связанный с эвакуацией населения;
затраты на ликвидацию ЧС и восстановительные работы;
косвенные потери (недовыпуск продукции, затраты на пособия, компенсационные выплаты,

пенсии и т.д.) и др.


Оценка вероятности возникновения и масштабов ЧС, вызванных авариями на промышленных

объектах, системах жизнеобеспечения и т.д. вследствие воздействия вторичных факторов,

производится руководством соответствующих объектов.
Типовой порядок планирования мероприятий по предупреждению ЧС, вызванных

затоплениями, включает:


выявление организаций и учреждений, которые могут быть задействованы в организации и

выполнении мероприятий по предупреждению ЧС;


разработку и технико-экономическое обоснование организационных и инженерно-технических

мероприятий по предотвращению или снижению риска возникновения ЧС;


разработку и технико-экономическое обоснование мероприятий по снижению тяжести

последствий воздействия ЧС на население, объекты экономики и окружающую среду.


Разработанные планы согласовываются с заинтересованными органами и организациями,

утверждаются соответствующими руководителями органов исполнительной власти и направляются

исполнителям.
Контроль за реализацией планов осуществляется органами местного самоуправления через

территориальные органы управления РСЧС.


В зонах вероятных катастрофических затоплений руководителей предприятий и жилищных

органов, а также население обязательно знакомят с границами возможных зон затопления и его

продолжительностью, с сигналами и способами оповещения об угрозе затопления или наводнения, а

также местами, куда должны эвакуироваться люди.


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Основными превентивными мероприятиями при угрозе затоплений, вызванных авариями на

ГТС, являются:


организация круглосуточного наблюдения специалистами-гидротехниками за состоянием

плотин, дамб, шлюзов, каналов, водосбросов и других гидротехнических сооружений;


своевременное принятие мер по сработке водохранилищ, прудов и других водоемов ниже

порогового водослива;


организация ремонтно-укрепительных работ на ГТС;
создание и поддержание в рабочем состоянии системы оповещения населения и руководителей

объектов экономики о возможной аварии на ГТС и подготовке к эвакуации;


заблаговременная эвакуация населения, сельскохозяйственных животных и наиболее ценного

имущества из зон с временем добегания волны прорыва до 4 часов в районы временного отселения,

расположенные на возвышенных местах, в других зонах - при непосредственной угрозе затопления.
Спасение людей и имущества при катастрофических затоплениях включает:
поиск их на затопленной территории;
погрузку на плавсредства или вертолеты и эвакуацию в безопасные места.
В случае необходимости пострадавшим оказывают первую медицинскую помощь.
Только после этого приступают к спасению и эвакуации животных, материальных ценностей и

оборудования.


Порядок спасательных работ зависит от того, произошло катастрофическое затопление внезапно

или до этого заранее были проведены соответствующие мероприятия по защите населения и

материальных ценностей.
В остальном в данной ситуации органам управления следует руководствоваться типовым

перечнем превентивных мероприятий при угрозе затоплений.



Каталог: law -> bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственный доклад
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Этиология, эпидемиология, клиника и лабораторная диагностика иерсиниоза человека методические рекомендации для эпидемиологов, микробиологов и инфекционистов
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Правила безопасности при производстве продукции
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Перечень основных действующих нормативных и методических документов о радиационной гигиене
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Л. П. Гульченко 20 февраля 2008 г. N 01/1318-8-34 санитарно-просветительская работа с целью коррекции защитного поведения лиц из групп риска населения территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению методические рекомендации
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Система стандартов безопасности труда кабинеты и отделения лучевой терапии требования безопасности
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Организация и проведение противоэпидемических мероприятий при террористических актах с применением биологических агентов


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   28   29   30   31   32   33   34   35   ...   79


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница