Органам местного самоуправления по организации и выполнению мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной


Финансовое обеспечение мероприятий в области гражданской



страница36/79
Дата28.12.2019
Размер3.52 Mb.
ТипМетодические рекомендации
1   ...   32   33   34   35   36   37   38   39   ...   79
7. Финансовое обеспечение мероприятий в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями от 22 августа 2004

года N 122-ФЗ) определен порядок финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации

ЧС, отнесенных к той или иной категории.


Статья 23 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ закрепляет, что финансовое

обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, органа местного самоуправления, специально

уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, является

расходным обязательством соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации

и муниципального образования.


Статьей 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ установлено финансовое

обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий ЧС:


федерального и межрегионального характера - является расходным обязательством Российской

Федерации;


регионального и межмуниципального характера - является расходным обязательством субъектов

Российской Федерации;


в границах (на территории) муниципального образования - является расходным обязательством

муниципального образования.


Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных

средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.


Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" в статье 18

определено финансирование мероприятий по ГО и защите населения:


обеспечение мероприятий по ГО и защите населения, осуществляемых федеральными органами

исполнительной власти, в том числе содержание войск ГО, является расходным обязательством

Российской Федерации;
обеспечение мероприятий регионального уровня по ГО, защите населения и территорий

субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъекта Российской

Федерации;
обеспечение мероприятий местного уровня по ГО, защите населения и территорий

муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования.


В пункте 14 Положения о подготовке населения в области защиты от ЧС природного и

техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4

сентября 2003 года N 547, определено, что:
финансирование подготовки руководителей, председателей КЧС и ОПБ и уполномоченных

работников федеральных органов исполнительной власти, председателей КЧС и ОПБ органов


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и проведения федеральными

органами исполнительной власти учений и тренировок в области защиты от ЧС осуществляется в

пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета;
финансирование содержания учебно-методических центров по ГОЧС субъектов Российской

Федерации, подготовки уполномоченных работников МОСЧС, а также проведения органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации учений и тренировок осуществляется за

счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;


финансирование подготовки председателей КЧС и ОПБ органов местного самоуправления,

уполномоченных работников территориального звена ТП РСЧС муниципальных образований,

подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления

учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов;


финансирование подготовки работающего населения в области защиты от ЧС, подготовки и

аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется

за счет средств организаций.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой

государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в ред.

постановления от 27 мая 2005 года N 335) в пункте 34 определяет, что финансовое обеспечение

функционирования РСЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется за

счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в

соответствии с законодательством Российской Федерации.


Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных

средств.
Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от ЧС и обеспечению

устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством

Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.


Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации ЧС из резервного фонда

Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

последствий стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленном Правительством

Российской Федерации.


В целях оперативной ликвидации последствий ЧС МЧС России может использовать в

установленном порядке целевой финансовый резерв по предупреждению и ликвидации последствий

ЧС на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте.
Пункт 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет бюджетные

полномочия органов местного самоуправления:


установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и

исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета

об исполнении местного бюджета;
составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного

бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об

исполнении местного бюджета;
установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.
Кроме того, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
значения муниципальных образований в том числе отнесено "установление, изменение и отмена

местных налогов и сборов...".


Для реализации полномочий органов местного самоуправления в области защиты населения и

территорий от ЧС, обеспечения первичных мер ПБ, по организации и осуществлению мероприятий

по ГО, по созданию и организации деятельности АСС и АСФ и осуществлению мероприятий по

обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья необходимо

правовыми актами органа местного самоуправления предусмотреть постоянное финансирование в

объеме не менее 2-4% от годового бюджета муниципального образования.


Статья 15 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности

опасных производственных объектов" определяет обязательное страхование ответственности за

причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать

ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей

природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.
Статья 15 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности

гидротехнических сооружений" определяет, что риск гражданской ответственности по

обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц,

имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на ГТС, подлежит обязательному

страхованию на время строительства и эксплуатации данного ГТС. Страхователем риска

гражданской ответственности за причинение вреда является собственник ГТС или эксплуатирующая

организация.
Ответственность за ущерб, причиненный техногенными ЧС, лежит на объекте экономики,

являющемся ее источником.


В этих условиях одним из важнейших источников возмещения финансовых и материальных

затрат по ликвидации ЧС и возмещению причиненного вреда играет страхование объектов

экономики. Его основными задачами являются страхование и перестрахование рисков ЧС.


Каталог: law -> bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственный доклад
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Этиология, эпидемиология, клиника и лабораторная диагностика иерсиниоза человека методические рекомендации для эпидемиологов, микробиологов и инфекционистов
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Правила безопасности при производстве продукции
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Перечень основных действующих нормативных и методических документов о радиационной гигиене
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Л. П. Гульченко 20 февраля 2008 г. N 01/1318-8-34 санитарно-просветительская работа с целью коррекции защитного поведения лиц из групп риска населения территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению методические рекомендации
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Система стандартов безопасности труда кабинеты и отделения лучевой терапии требования безопасности
bezopasnost-i-ohrana-pravoporjadka -> Организация и проведение противоэпидемических мероприятий при террористических актах с применением биологических агентов


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   32   33   34   35   36   37   38   39   ...   79


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница