Программа «Экосеть снг»



страница1/3
Дата03.05.2016
Размер3.17 Mb.
ТипПрограмма
  1   2   3
ПРОЕКТ

Межгосударственная программа
ЭКОСЕТЬ СНГ
на период до 2020 года

  1. Паспорт Программы


Наименование программы: Межгосударственная программа «Экосеть СНГ».

Головной разработчик Программы: Всемирный фонд дикой природы (WWF)

Цель Программы: объединение потенциалов государств-участников СНГ по развитию сотрудничества в сфере решения вопросов природоохранного значения.

Задачи Программы:

- благоприятствовать развитию межгосударственного диалога в области сохранения и устойчивого развития биологического разнообразия;

- способствовать усилению экологической составляющей в качестве вектора устойчивого развития государств-участников СНГ.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

- развитие трансграничной экологической сети – системы трансграничных особо охраняемых природных территорий, экологических коридоров и буферных зон с экологически благоприятным режимом природопользования;

- пилотные программы по восстановлению редких видов;

- модельные проекты по поддержке устойчивого природопользования.



Сроки реализации Программы: 2015-2020

Финансовое обеспечение реализации Программы

- бюджетные источники;

- международные природоохранные и грантодающие организации;

- частные фонды;

- индивидуальный и корпоративный фандрейзинг;

- краудфандинг и другие инновационные методы фандрейзинга;

- местные выходцы – «олигархи» – помощь своим родным селам;

- местный малый и средний бизнес;

- научно-исследовательские организации;

- программы по повышению благосостояния в сельской местности, программы по развитию местных сообществ, повышения энергоэффективности;

- банки, использующие принципы Экватора.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

  1.  Содержание проблемы и обоснование
    необходимости ее решения программным методом
    на межгосударственном уровне

Эконет, или экологическая сеть, – это совокупность особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и соединяющих их экологических коридоров, обеспечивающих экологическую целостность крупных регионов. Планирование эконетов было предложено как альтернатива традиционному созданию систем ООПТ и, в настоящее время, является наиболее применяемым в мире подходом к территориальной охране природы, поскольку достигает целей не только сохранения биоразнообразия, но и социально-экономического развития регионов. В основе планирования и создания Эконетов лежит принцип, что обеспечение условий для саморегуляции и самоподдержания природного баланса экосистем экономически более эффективно, нежели затраты на искусственное их регулирование.

При планировании экологических сетей важно учитывать тот факт, что границы экосистем не совпадают с государственными границами. Следовательно, для их эффективного функционирования необходимо принимать во внимание трансграничный контекст и развивать международное сотрудничество в сфере территориальной охраны природы. Примерами подобного сотрудничества является создание международных ООПТ1. При создании экологических коридоров важную роль играет вовлечение местных сообществ в реализацию проектов, направленных на обеспечение устойчивого природопользования и соблюдение экологически более выдержанного режима, вовлечение различных групп и заинтересованных сторон в сотрудничество в сфере сохранения природы, которая не знает границ.

Экологическая сеть СНГ может стать настоящим «зонтичным» проектом, соединяющим и координирующим действия партнеров (государственных, научных, некоммерческих организаций) в области сохранения и преумножения природного капитала, способствующим поддержанию и развитию связей между странами на различных уровнях, содействующим просвещению и взаимопониманию в долгосрочной перспективе.



  1. Мероприятия Межгосударственной Программы ЭКОСЕТЬ СНГ на период до 2020 г.



Развитие трансграничной экологической сети (Экосети) включает 4 основных компонента:

  1. Совершенствование природоохранного управления:

    • Планирование трансграничной системы ООПТ / создание новых ООПТ

    • Разработка, согласование и реализация комплексных (в том числе трансграничных) планов управления

  2. Сохранение и восстановление экосистем и «флаговых» видов

    • Тигр, переднеазиатский леопард, ирбис, зубр, кавказский олень, сайгак, мигрирующие виды птиц и др.

  3. Развитие и практическая реализация стратегий устойчивого использования природных ресурсов

    • Программы малых грантов для местных сообществ – создание моделей устойчивого природопользования

    • Специальные тренинги для широкого распространения устойчивых моделей природопользования

  4. Усиление и поддержка НПО, экологическое образование и информационная поддержка проектов

  5. Экосистемные услуги

    • Включение понятия экосистемных услуг и их ценности в процесс принятия решений на разных уровнях управления в странах СНГ является необходимым условием их устойчивого развития, обеспечения экологической безопасности и эффективного участия в общемировом процессе сохранения биоразнообразия и поддержания экосистемных услуг.



Предлагаемые проекты:





  1. Многосторонние




    1. Разработка трансграничного Эконета стран СНГ

Эффективная охрана значительного числа редких видов растений и животных, включенных в Красные книги стран СНГ, а также редких экосистем (таких, например, как европейские широколиственные леса, европейские и сибирские степные экосистемы, степные водно-болотные угодья и т.д.) во многих случаях может быть обеспечена только совместными международными усилиями, путем создания трансграничных особо охраняемых природных территорий. Достаточно полная система экологически взаимосвязанных трансграничных ООПТ способна внести весьма существенный вклад в сохранение природного разнообразия России и сопредельных государств.

В WWF разработана методика гэп-анализа существующих систем особо охраняемых природных территорий (ООПТ), позволяющая оценить их репрезентативность в отношении ландшафтного и биологического разнообразия, а также полноту для сохранения редких и исчезающих видов растений и животных и территорий, имеющих особую природоохранную ценность (водно-болотные угодья, редкие и исчезающие сообщества и экосистемы, уникальные природные объекты и т.д.). В результате проведения подобного анализа выявляются территории, включение которых в системы ООПТ, обеспечивает их высокую репрезентативность в отношении природного разнообразия и полноту для сохранения редких видов и природных комплексов и объектов. По данной методике были проведены гэп-анализы федеральной системы ООПТ Российской Федерации и региональных системы ООПТ арктических регионов России, на основании которых были разработаны перспективные схемы их дальнейшего развития и совершенствованию.

Данная методика вполне применима и для выявления нуждающихся в охране территорий, располагающихся на границах между странами СНГ.

Цели и задачи: Проведение оценки эффективности существующей системы ООПТ приграничных регионов России, Беларуси, Украины, Грузии, Азербайджана, Казахстана, Монголии и Китая) с целью выявления нуждающихся в охране трансграничных территорий, сохранение которых может быть обеспечено только международными усилиями.

Ожидаемые результаты: перспективная схема развития системы трансграничных ООПТ, предложения по созданию национальных ООПТ, перспективных для включения в состав предлагаемых трансграничных ООПТ.


    1. Модельная реализация участков Экологической сети в Центральной Азии как части Предложения для развития «сети жизни» СНГ

Эконет стран Центральной Азии был спроектирован при реализации проекта GEF-UNEP-WWF в 2003-2006 гг. и утвержден в странах региона на национальном уровне и на уровне Межгосударственной Комиссии по Устойчивому Развитию (МКУР) - на региональном уровне. Проекты WWF в Центральной Азии по созданию модельных участков экологической сети осуществляются в рамках реализации Соглашениям между WWF  и МКУР по трансграничному созданию экологической сети (Эконет).

При модельной реализации Эконет, проекты включают следующие модули (компоненты):



Совершенствование природоохранного управления:

    • развитие системы ООПТ

    • разработка, согласование и начальная реализация планов управления

Сохранение и восстановление экосистем и «флаговых» видов

Развитие и практическая реализация стратегий устойчивого использования природных ресурсов

    • Программы малых грантов для местных сообществ – создание моделей устойчивого природопользования

    • Специальные тренинги для широкого распространения устойчивых моделей природопользования

Усиление гражданского общества (поддержка НПО), экологическое образование и информационная поддержка
К настоящему времени при финансировании МИД Норвегии осуществлены 2 модельных проекта (5 лет, 6-12 млн рублей в год) по модельному развитию Экосети в южном Таджикистане и в Казахстане – среднее течение Сырдарьи; идет реализация проекта в Киргизии.

Для дальнейшего развития трансграничных участков Экологической сети в настоящее время, с учетом экологических и современных политических моментов, могут быть предложены следующие территории (продолжительность проекта на каждом из участков – не менее 3-5 лет, бюджеты – от 5 до 15 млн. рублей в год) (см также карту с обозначенными участками):



1 – Алтай – трансграничный резерват (Россия-Казахстан-Монголия). Со стороны Казахстана – Катон-Карагайский национальный парк – первый «Подарок Земле» в рамках программы WWF «Живая планета». В настоящее время идет работа в каждой из стран – необходима поддержка создания трансграничного объекта Всемирного наследия, создания системы трансграничного управления и пр., развития работы с местным населением по развитию альтернативных форм устойчивого природопользования. В Российской части Алтая есть позитивный опыт такой работы, который может быть реплицирован на сопредельные территории.

2 – Степи и озера северного Казахстана (первый в Центральной Азии объект Всемирного природного наследия) и Южной Сибири, России. Ключевой коридор миграций массы видов (хищные птицы, водоплавающие – связь Скандинавии через Россию-Казахстан – и до Индии/Африки), стерх. Для создания участка экологической сети на этой территории имеется уже очень много предшествующих наработок проектов WWF, дополнительные базовые разработки осуществлены в рамках степного проекта ГЭФ.

Север Казахстана и Юг Западной Сибири представляют собой уникальный комплекс естественных степных экосистем, территорию, для которой характерно проникновение северных таежных комплексов глубоко на юг и, одновременно - где наблюдается проникновение южных, пустынных элементов флоры и фауны далеко на север. Именно поэтому на этих территориях в непосредственной близости можно встретить, например, лося и сайгака. Уникальные ленточные сосновые боры являются местом гнездования значительного числа видов хищных птиц, среди которых крупнейшая популяция орла-могильника, балобана, орлана-белохвоста и беркута; cтепные экосистемы являются местами обитания массовых и редких видов степных животных, в том числе стрепета, кречётки, журавля красавки, степного орла, степного луня; а озерные комплексы этих территорий - один из важных элементов евро-азиатского пролетного пути, где останавливаются на пролете сотни тысяч водоплавающих птиц, в том числе – редких и особо-ценных - такие, как белый журавль-стерх, краснозобая казарка, гусь пискулька. В годы наполнения озер здесь гнездится огромное число водных птиц, в том числе редких видов - пеликанов розового и кудрявого, лебедя кликуна, колпицы.

В Казахстане на этой территории существует один из старейших заповедников – Наурзумский, территория которого за последние 10 лет увеличена вдвое; сети заказников, международных Рамсарских водноболотных угодий. Степи и озера северного Казахстана являются первым в Центральной Азии объектом Всемирного природного наследия.

Однако полноценное функционирование и устойчивое развитие степных экосистем может быть обеспечено только при условии создания трансграничных комплексов охраняемых степных экосистем различного природоохранного статуса и согласованного управления природопользованием в этих экосистемах.

Планируемая деятельность в рамках проекта:

Разработать согласованный план управления системой трансграничных охраняемых территорий, экологических коридоров и буферных зон.



3 – Южный Урал – Прикаспий – (Россия-Казахстан). Территория обитания трасграничной группировки сайгака. Создание и обеспечение полноценного функционирования участка экологической сети в этом регионе будет способствовать обеспечению выполнения обязательств России по меморандуму по охране сайгака (Боннская конвенция) и недавно подписанного двустороннего соглашения с Казахстаном по сайгаку.

Данная территория является местообитанием одной из 4 сохранившихся к настоящему времени популяций сайгака – Южно-Уральской. Между Российской Федерацией и Республикой Казахстан подписано двухстороннее соглашение о принятии специальных мер по обеспечению охраны этого вида. При этом важно отметить, что конкретно для данной популяции, наряду с обеспечением миграций и собственно охраной, привлечением местного населения к охране этого национального достояния - крайне важным является проведение целевых исследований для принятия научно-обоснованных мер по обеспечению нормального устойчивого развития популяции. Ключевым моментом является произошедшая в 2011 году массовая гибель сайгаков этой популяции – весной погибло 12 тысяч особей, практически половина поголовья. Основной причиной падежа, по заключению экспертизы, явился пастереллез, причем активизация условно-патогенных возбудителей заболевания произошла вследствие сочетания комплекса погодно-климатических условий и изменения растительности. Для предотвращения повторения таких эпизоотий необходимы комплексные исследования Российских и Казахстанских специалистов – и разработка совместных трансграничных программ оптимизации условий развития степных экосистем этого региона.



4 – Казахстан-Киргизия – одна из ключевых трансграничных горных территорий – местообитание снежного барса. Территориальная охрана с Казахстанской стороны в значительной степени обеспечена – однако при миграциях животных в горах они оказываются в неохраняемых экосистемах на территории Киргизии, что значительно снижает эффект существующей охраны в Казахстане. При этом заинтересованность Правительства Кыргызской Республики в эффективной охране очень высока, задачи развития системы ООПТ включены в национальную стратегию сохранения снежного барса, подготовленную в предвиденье Форума по Снежному барсу, инициированному Киргизией (21-24 октября 2013г.).

5 – Устюрт – трансграничная территория Казахстана, Узбекистана, Туркменистана – ареал обитания мигрирующей популяция сайгака, уникальной реинтродуцированной группировки кулана (животные сами расселились из Туркменистана в Узбекистан). Территория, перспективная для реинтродукции гепарда (в разработке Программа по восстановлению гепарда в республике Узбекистан). С Узбекской стороны планируется освоение нефтегазовых месторождений, в том числе – с участием Российских кампаний – крайне важна экологизация процесса развития.

Плато Устюрт – это комплекс пустынных и полупустынных экосистем и чинков – высоких изрезанных обрывов, на склонах которых создаются уникальные условия для обитания разнообразных видов растений и животных. Территория мало населена людьми – за счет труднодоступности и относительной суровости экологических условий. Территория частично охраняется: Капланкырский заповедник в Туркменистане, Устюртский в Казахстане, существуют планы создания Устюртского национального парка в Узбекистане. Обитающая здесь популяция сайгаков регулярно мигрирует, в летний период преимущественно обитая в Казахстане, а зимой в Туркменистане; период рождения молодых весной преимущественно приурочен к территориям Узбекистана. Строительство линейных инфраструктур, в частности – связанных с развитием нефте- и газо-добычи в регионе (в значительной степени –с участием Российских кампаний), являются существенной угрозой для нормального развития экосистем Устюрта и, в первую очередь – для мигрирующей популяции сайгака. При этом в мире существует значительный опыт строительства линейных сооружений с обеспечением возможности массовых переходов животных, развития целевых экологических программ при освоении территорий нефте- и газодобычи.

В рамках проекта планируется:

- совместно с соответствующими Российскими кампаниями – экологизация развития региона начиная с фазы проектирования добычи, строительства линейных сооружений, подготовки персонала;

- разработка и согласование механизмов трансграничной охраны мигрирующих популяций животных.

6
3- mapcaproposals

6. – Территории в Таджикистане в окрестностях ключевых ООПТ (в частности, вокруг заповедников Тигровая балка, Ромит, и др.) – для последующего обмена опытом по внедрению оптимальных технологий природопользования на территориях, трансграничных с Узбекистаном и Киргизией.

На юге Таджикистана, в окрестностях заповедника Тигровая балка апробирован метод внедрения оптимальных технологий природопользования в местном фермерском хозяйстве для снижения антропогенного пресса на экосистемы и оптимизации социально-экономического развития местных сообществ. Внедрение водосберегающих технологий полива позволило ввести в севооборот пустовавшие из-за недостатка воды территории, обеспечило рост урожайности, экономию затрат на удобрения, и при этом снизило конфликт конкуренции за воду между местным фермерским сельским хозяйством и необходимостью водообеспечения природных экосистем. Оборудование и функционирование биогазовых установок обеспечило фермерские хозяйства (и их соседей!) газом для приготовления пищи, отопления, обогрева теплиц (лимонариев), а отработанное сырье из биогазовых установок использовано как высококачественное и легко усвояемое растениями органическое удобрение. Существенным следствием внедрения биогаза стало снижение пресса нелегальных рубок для получения дров для отопления и приготовления пищи, т.е. значительное улучшение состояния охраны ценных тугайных экосистем. Аналогичный эффект получен и при внедрении методов альтернативного скотоводства в юго-западном Казахстане: выращивание кормовой люцерны позволило существенно улучшить состояния скота, их продуктивность – сняв необходимость отгона животных на лето на горные пастбища, что существенно снизило пресс выпаса на особо-ценные охраняемые горные экосистемы.

Аналогичные проблемы существуют в целом ряде регионов Средней Азии. В частности, на трансграничных территориях Таджикистана, Узбекистана и Киргизии проблемы нехватки воды и энергии для бытовых нужд приводят не только к повышенной антропогенной нагрузке на экосистемы, но и к нежелательной социальной напряженности.

В рамках проекта планируется:

- проведение «фермерских курсов» – обучения фермеров применению экологически-благоприятных технологий;

- реализация программы малых грантов для предоставления фермерам средств на первоначальное оборудования для внедрения этих технологий.




    1. Кооперация и консолидация усилий с проектами по созданию Панъевропейской экологической сети

Сохранение многообразия природы путём охраны in situ наиболее уязвимых её элементов – видов и местообитаний европейского значения.

Изумрудная сеть природоохранных территорий – ключевые территории Панъевропейской экологической сети.

Приоритет фактического режима перед формальным при оценке значимости территории для сохранения дикой природы. В состав входят Изумрудной сети природоохранные территории (ООПТ и другие) трёх категорий:


  1. образованные органами власти специально для сохранения биоразнообразия;

  2. образованные органами власти для других целей и при этом фактически сохраняющие биоразнообразие;

  3. образованные в частном порядке правообладателями земельных участков и фактически сохраняющие биоразнообразие.

Деятельность Группы экспертов Совета Европы по природоохранным территориям и экологическим сетям

- Подготовка нормативных документов и методических материалов по территориальной охране природы для утверждения Постоянным комитетом Бернской конвенции.

- Методическая координация работы по формированию экологических сетей, прежде всего – Изумрудной сети.

- Курирование проектов Совета Европы по формированию Изумрудной сети.

- Рассмотрение предложений стран по номинированию территорий в состав Изумрудной сети.

- Учёт деятельности стран и неправительственных организаций по формированию экологических сетей (на основе добровольной отчётности).

В том числе, относительно стран Центральной Азии и Азиатской России:

2011-2012 гг. Обсуждение о выявлении потенциальных участков Изумрудной сети в Казахстане (европейская часть).

2013-2014 гг. Разработка принципов формирования Изумрудной сети (как ключевых территорий Панъевропейской экосети) в азиатских частях Российской Федерации и Казахстана, в Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане (дальнейшее планирование по мере необходимости).

Оценка потенциальных участков Изумрудной сети Казахстана (европейская часть).



2015-2016 гг. Утверждение [проекта] Изумрудной сети Казахстана (европейская часть).

Программа формирования Изумрудной сети природоохранных территорий в странах Восточной Европы и Кавказа

Первая фаза: 2009-2012 годы. Выявление территорий особого природоохранного значения (ТОПЗ) для сохранения видов и местообитаний европейского значения.

Вторая фаза: 2013-2016 годы. Завершение выявления ТОПЗ и оценка их репрезентативности и ожидаемой эффективности для сохранения видов и местообитаний европейского значения.

Выявление территорий особого природоохранного значения (ТОПЗ) к началу 2014 года



Страна

Число ТОПЗ

Площадь ТОПЗ, га

Доля ТОПЗ, %

Армения

13

296326,28

9,9

Азербайджан

12

845538,42

9,7

Белоруссия

16

980626,00

4,7

Грузия

21

919934,05

13,2

Молдова

18

388465,00

11,5

Россия (Северо-Западный, Центральный, Приволжский, Южный, Северокавказский ФО)

923

31163623,34

8,0

Украина

159

4469530,00

7,4

Всего

1154

39040691,29

9,2

Каталог: wp-content -> uploads -> 2014
2014 -> Доброкачественная гиперплазия предстательной железы
2014 -> Сулейменов ержан абилхасимович комплексные немедикаментозные технологии медицинской реабилитации пациентов с возрастным андрогендефицитом
2014 -> Стандарты медицинской помощи в неврологии
2014 -> Нервная анорексия
2014 -> Аир: Часто используется как связующий элемент в заклинаниях или в заговорах, а сам по себе для контроля над личностью. Растущий в саду, аир принесет удачу садовнику и большой урожай растений поблизости. Акация


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница