Руководство по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг Заемщиками Всемирного банка по займам мбрр и кредитам и грантам мар


II. Международные конкурсные торги



Скачать 242.24 Kb.
страница3/11
Дата28.09.2017
Размер242.24 Kb.
ТипРуководство
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

II. Международные конкурсные торги

A. Общие положения

Введение


2.1 Международные конкурсные торги (МКТ) в контексте настоящего Руководства имеют своей целью предоставить всем приемлемым потенциальным участникам торгов 29 своевременную и достаточную информацию о требованиях Заемщика и обеспечить равные возможности для участия в торгах на поставку необходимых товаров, работ и неконсультационных услуг.

Вид и объем контрактов


2.2 Тендерная документация должна четко определять вид предусмотренного к заключению контракта, а также содержать положения, которые целесообразно включить в такой контракт. Наиболее распространенные виды контрактов предусматривают платежи на основе фиксированной цены, единичных цен, возмещаемых издержек плюс вознаграждение, либо их сочетание. Контракты с возмещением издержек приемлемы для Банка лишь в исключительных случаях, например, при наличии высокой степени риска, или при невозможности предварительного определения расходов с достаточной точностью. Такие контракты должны предусматривать соответствующие стимулы по ограничению расходов.

2.3 Размер и предмет отдельных контрактов зависят от масштаба, характера и места осуществления проекта. Если проект предполагает поставку разнообразных товаров и выполнение разнообразных работ, то, как правило, заключаются отдельные контракты на поставку и/или установку различного оборудования и установок30 и на выполнение работ.

2.4 В определенных случаях, в особенности в случае проектов, предусматривающих большие промышленные установки или электростанции, Банк может дать согласие или потребовать заключения контракта единой ответственности, в рамках которого отдельные позиции оборудования и работ группируются в контрактный пакет.31 Контракт единой ответственности может быть контрактом на сдачу объекта «под ключ», в рамках которого одна организация несет всю ответственность за предоставление промышленной установки или объекта, которые полностью оборудованы и готовы к эксплуатации («под ключ»)32. Контракты, предусматривающие строительство, монтаж или сборку, а также сопутствующие услуги, могут также присуждаться подрядчикам в рамках контрактов на осуществление надзора за строительными работами33.

2.5 В отношении проектов, для которых требуется поставка аналогичного, но различного оборудования или выполнение аналогичных, но обособленных строительных работ, могут запрашиваться тендерные предложения в рамках процедуры отдельных позиций и пакетов, что способно заинтересовать как малые, так и крупные фирмы. Подрядчикам или производителям предоставляется возможность подавать предложения на выполнение отдельных контрактов (частей) или на группу сходных контрактов (пакет) по своему усмотрению, причем все предложения или их комбинации должны быть получены к одному и тому же крайнему сроку подачи, вскрыты и оценены одновременно с целью выявить предложение или комбинацию предложений с наименьшей оцененной стоимостью для Заемщика.34


Двухступенчатые торги


2.6 В случае контрактов на: (a) строительство объемных комплексных объектов, присуждаемых в качестве контрактов единой ответственности (включая контракты "под ключ") или контрактов единой ответственности на проектирование, поставку и монтаж, или контрактов единой ответственности на поставку и установку оборудования или установок; (b) выполнение сложных и специализированных работ; или (c) разработку сложных информационных и коммуникационных технологий, подверженных быстрым техническим усовершенствованиям, заблаговременная подготовка полной технической документации может оказаться нежелательной или нецелесообразной. Ввиду комплексного характера таких контрактов и для недопущения отклонений от спецификаций Заемщика, Банк может потребовать использования процедуры двухступенчатых торгов. Сначала предлагается представить технические предложения без указания цены, разработанные на основе концептуального решения и рабочих технических условий, которые подлежат техническому и коммерческому уточнению и корректировке. На втором этапе осуществляется корректировка тендерной документации35 и подача окончательных технических предложений с указанием цены.

Извещение и публикация объявлений о закупках


2.7 Своевременное извещение о возможности подачи предложения для участия в торгах является важнейшим элементом конкурсных торгов. Для всех проектов Заемщику требуется подготовить и представить в Банк Общее извещение о закупках. Банк организует его публикацию в электронном бюллетене ООН Development Business online (UNDB online) и на своем электронном портале общего доступа.36 Общее извещение о закупках должно содержать информацию о Заемщике (или потенциальном Заемщике), сумме и цели займа, перечне закупок, отражающих План закупок, наименование, номере телефона (или факса) и адресе учреждения Заемщика, ответственного за закупки, а также адресе электронного портала в Интернете, находящегося в бесплатном национальном и международном доступе, или сайте, на котором будут размещаться последующие Специальные извещения о закупках. Если известно, то следует указать дату, когда документация для предварительного квалификационного отбора или тендера будет доступна. Соответствующая документация для предварительного квалификационного отбора или тендерная документация (в зависимости от обстоятельств) не должна распространяться раньше, чем будет опубликовано Общее извещение о закупках.

2.8 Приглашения участвовать в предварительном квалификационном отборе или в торгах (в зависимости от обстоятельств) должны быть опубликованы в виде Специального извещения о закупках по крайней мере в одной национальной газете страны Заемщика, или официальном бюллетене, или на интернет-сайте или электронном портале, находящихся в бесплатном национальном и международном доступе на английском, французском или испанском языках, или, по усмотрению Заемщика, на государственном языке согласно определению в пункте 2.15. Такие приглашения также должны публиковаться в UNDB on-line. Извещение следует публиковать заблаговременно, чтобы предоставить возможность потенциальным участникам торгов получить документацию для предварительного квалификационного отбора или торгов, и подготовить и представить свои заявки.37 Банк организует одновременное опубликование всех Специальных извещений о закупках, подготовленных и представленных Заемщиками, на электронном портале Всемирного банка для общего доступа.


Предварительный квалификационный отбор участников торгов


2.9 Предварительный квалификационный отбор, как правило, необходим для выполнения объемных или сложных работ, а также в тех случаях, когда большие расходы, связанные с подготовкой детальных тендерных предложений могут препятствовать конкуренции среди поставщиков изготовляемого по специальному заказу оборудования, промышленных установок, специализированных услуг, комплексной информации и технологий, при заключении контрактов единой ответственности (включая контракты «под ключ»), контрактов на проектирование и строительство, а также на руководство проектом. Такой отбор также обеспечивает получение приглашений только теми фирмами, которые имеют соответствующие возможности и ресурсы для выполнения работ. В основу предварительного квалификационного отбора должна быть положена оценка возможностей и ресурсов потенциальных правомочных участников торгов с целью удовлетворительного осуществления конкретного контракта с учетом объективных и измеряемых факторов, включая: (a) наличие соответствующего общего и специального опыта работы и удовлетворительного исполнения и завершения аналогичных контрактов в течение конкретного периода времени, (b) финансового положения; и, при целесообразности (c) возможностей, связанных с наличием оборудования, строительных или производственных мощностей.

2.10 Публикация объявлений о приглашении к предварительному квалификационному отбору для участия в торгах на конкретные контракты или группы аналогичных контрактов осуществляются в соответствии с вышеизложенными пунктами 2.7 и 2.8. Информация об объемах контракта и четкое изложение требований к квалификационному отбору рассылаются всем, кто прислал ответ на приглашение. Заемщик должен использовать Типовую документацию для предварительного квалификационного отбора, выпущенную Банком, с минимальными изменениями, которые могут потребоваться, и которые приемлемы для Банка. Всем отвечающим оговоренным критериям подателям заявок должно быть разрешено участвовать в торгах. Заемщики обязаны проинформировать всех, кто подал заявки, о результатах предварительного квалификационного отбора. Сразу же по завершении предварительного квалификационного отбора прошедшим его участникам должна быть предоставлена тендерная документация. При проведении предварительного отбора на группы контрактов, присуждаемые одновременно или в течение определенного периода времени может быть установлен лимит на число и сумму контрактов, присуждаемых одному участнику торгов с учетом имеющихся у него технических и финансовых ресурсов для обеспечения квалификационных требований к объединенным контрактам. В случае, если период между принятием Заемщиком решения касательно перечня прошедших предварительный квалификационный отбор фирм, и опубликованием приглашений к подаче предложений превышает 12 (двенадцать) месяцев, Банк может потребовать проведения нового предварительного квалификационного отбора посредством повторного опубликования приглашений. Информация, на основании которой участники прошли предварительный квалификационный отбор, включая их текущую заинтересованность, должна быть перепроверена во время присуждения контракта, наряду с получением подтверждения об имеющихся кадровых ресурсах и оборудовании. В присуждении контракта может быть отказано участнику, который будет признан более не отвечающим требуемым квалификационным критериям в отношении технических возможностей и финансовых ресурсов для успешного выполнения контракта. Если будет обнаружено, что никто из подавших заявки или незначительное количество тех, кто подали заявки, будут признаны прошедшими предварительный квалификационный отбор, что ведет к отсутствию конкуренции, Заемщик может опубликовать пересмотренное приглашение к участию в предварительном квалификационном отборе при условии предварительного согласования Банком.



Каталог: curated


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница