Руководство по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг Заемщиками Всемирного банка по займам мбрр и кредитам и грантам мар



Скачать 242.24 Kb.
страница6/11
Дата28.09.2017
Размер242.24 Kb.
ТипРуководство
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

D. Модифицированные МКТ

Операции по выполнению программы импорта59


2.66 Если заем предусматривает финансирование программ импорта товаров, применительно к контрактам большой стоимости может использоваться процедура МКТ с упрощенными положениями об объявлении торгов и валюте, определяемыми в Соглашении о займе.60

2.67 Упрощенные правила извещения о закупках в рамках МКТ не требуют опубликования Общего извещения о закупках. В дополнение к размещению на UNDB on-line и порталу Банка для общего доступа, Специальные извещения о закупках должны быть опубликованы, по крайней мере, в одной национальной газете страны Заемщика (или официальном бюллетене, если таковой имеется, или на электронном портале или на веб-сайте в Интернете, находящемся в бесплатном национальном или международном доступе). Срок, отведенный для подачи тендерных предложений, может быть сокращен до 4 (четырех) недель. Валюта предложения и платежа может ограничиваться одной широко используемой в международной торговле валютой.


Закупки сырья


2.68 Рыночные цены на сырье, например, зерно, корма для животных, растительное масло, топливо, удобрения и металлы, колеблются в зависимости от существующего на них спроса и предложения. Котировки цен на многие товары публикуются действующими биржами сырьевых товаров. Закупки зачастую связаны с заключением многочисленных контрактов на поставку товара в определенных объемах, что обеспечивает надежность поставок, а также с покупкой товара из разных источников в течение определенного срока, что дает возможность использовать благоприятную рыночную конъюнктуру и поддерживать товарные запасы на низком уровне. Возможно составление перечня прошедших предварительный квалификационный отбор участников торгов, которым периодически направляются приглашения. Можно запрашивать участников торгов предоставить ценовые котировки в зависимости от биржевого курса на момент отгрузки или до отгрузки товара. Срок действия предложений должен быть предельно короткий. Для целей торгов и платежа можно использовать одну валюту, в которой, как правило, указывается биржевые цены на данный товар. Такую валюту следует указать в документации для торгов. В документации для торгов может быть предусмотрена возможность подачи предложения по телексу, факсу или по электронным каналам, и в таких случаях залоговое обеспечение либо не требуется, либо участники, прошедшие предварительный отбор, представляют постоянное залоговое обеспечение, действительное в течение определенного срока. При этом должны использоваться стандартные условия и формы контракта, соответствующие рыночной практике.


III. ПРОЧИЕ МЕТОДЫ ЗАКУПОК

Общие положения


3.1 В настоящем Разделе изложены методы закупок, которые могут использоваться, когда МКТ не являются наиболее экономичным и эффективным методом закупок и когда более целесообразным представляется применение иных методов61 или в случае, предусмотренном в пункте 3.20, когда Банк дает согласие на использование процедур государственных закупок страны Заемщика. Политика Банка в отношении льгот применительно к контрактам на закупку местных товаров, работ и неконсультационных услуг не распространяется на методы закупок, иные, чем МКТ. В пунктах 3.2-3.5 и пункте 3.7 представлены обычно применяемые методы закупок в убывающем порядке предпочтения; в остальных пунктах представлены методы закупок, применяемые при особых обстоятельствах.

Ограниченные международные торги


3.2 Ограниченные международные торги (ОМТ) по существу представляют собой МКТ, которые проводятся путем прямого приглашения фирм без открытого опубликования объявления о торгах. Этот метод закупок целесообразно применять в тех случаях, когда (а) имеется ограниченное число поставщиков, или когда (б) иные исключительные обстоятельства могут обусловить невозможность применения процедур МКТ в полном объеме. По условиям ОМТ Заемщики должны запрашивать предложения у потенциальных поставщиков, входящих в достаточно широкий перечень, для обеспечения конкурентных цен; при этом такой перечень должен включать всех поставщиков, если их число является ограниченным. При оценке предложений в рамках ОМТ льготы в отношении местных поставщиков не применяются. Во всех других отношениях, за исключением объявления о торгах и льгот, должны применяться процедуры МКТ, включая опубликование информации о присуждении контракта в соответствии с пунктом 7 Приложения 1.

Национальные конкурсные торги


3.3 Национальные конкурсные торги (НКТ) представляют собой порядок конкурсных торгов, обычно используемый для государственных закупок в стране Заемщика, который может оказаться наиболее приемлемым методом закупки товаров, работ и неконсультационных услуг, характер и объем которых вряд ли способен стимулировать международную конкуренцию. Чтобы указанный порядок стал приемлемым и использовался при закупках, финансируемых Банком, его необходимо пересмотреть и по необходимости изменить62 в целях обеспечения экономичности, эффективности, прозрачности и широкого соответствия положениям Раздела I настоящего Руководства63. НКТ могут оказаться наиболее подходящим методом закупок в тех случаях, когда маловероятен интерес со стороны иностранных участников ввиду: (a) объема и стоимость контракта; (b) того факта, что работы разбросаны территориально или растянуты во времени; (c) трудоемкости работ; (d) возможности приобретения товаров, работ или неконсультационных услуг на месте по ценам ниже мировых. НКТ могут также использоваться в тех случаях, когда преимущества МКТ явно снижаются в результате возникающих административных и финансовых проблем.
3.4 Полный текст объявления о торгах должен быть опубликован в национальной газете широкого распространения на государственном языке, определение которого приведено в пункте 2.15, или в официальном бюллетене, при условии его широкого распространения, или на сайте или электронном портале, находящихся в бесплатном национальном или международном доступе. Заемщик может опубликовать в национальной прессе более короткую версию объявления о закупках, содержащую минимальный объем соответствующей информации, при условии одновременного опубликования полного текста в официальном бюллетене или на сайте или электронном портале, находящихся в бесплатном национальном или международном доступе. Объявление должно быть опубликовано заблаговременно, чтобы обеспечить потенциальным участникам торгов достаточно времени для получения соответствующей документации. Документация для торгов может быть составлена на государственном языке. Для целей проведения торгов и оплаты в основном используется валюта страны Заемщика. Кроме того, документация для торгов должна содержать четкие инструкции относительно того, как будет осуществляться подача тендерных предложений, как будут предлагаться цены, а также место и время подачи предложений. Необходимо предусмотреть достаточный срок для подготовки и подачи тендерных предложений. Используемые процедуры должны предусматривать обеспечение достаточной конкуренции с целью получения конкурентоспособных цен, а методы, используемые при оценке предложений и присуждении контрактов, должны быть объективными и доводиться до сведения всех участников торгов в документации для торгов, а не применяться произвольным образом. Сравнение всех предложений и присуждение контракта могут быть основаны на общей стоимости по месту назначения, включая все налоги и пошлины. Процедура также должна включать в себя публичное вскрытие предложений, опубликование информации о результатах оценки и присуждении контракта в соответствии с пунктом 7 Приложения 1. Заемщики должны иметь действенный механизм независимого обжалования, обеспечивающий участникам торгов возможность обжалования и своевременного рассмотрения их жалоб. Иностранным фирмам, желающим участвовать в НКТ, следует предоставить возможность участия в соответствии с действующими правилами и условиями НКТ, которые распространяются на национальных участников.

Закупки в свободной торговле


3.5 Закупка товаров в свободной торговле представляет собой метод закупок, основанный на сравнении ценовых котировок, представленных несколькими поставщиками (при закупке товаров), несколькими подрядчиками (при закупке строительных работ) или провайдерами услуг (в случае неконсультационных услуг); при этом их должно быть минимум три, чтобы обеспечить конкурентные цены. Такой метод целесообразен при закупке ограниченного количества товаров, которые имеются в свободной продаже, сырьевых товаров со стандартными спецификациями или простых строительных работ в небольших объемах64 в тех случаях, когда использование других конкурсных методов закупок не оправдано ввиду стоимости и эффективности. Если Заемщику не удалось получить, по крайней мере, три котировки, он должен представить в Банк причины и обоснование невозможности использования других конкурсных методов и получить согласование Банка до осуществления дальнейших действий на основе только тех котировок, которые были получены. В запросах на представление котировок следует указывать технические характеристики и количество товара или спецификации на работы, а также желательные сроки и пункт поставки товаров (или сроки и место осуществления работ). Котировки могут быть представлены в виде письма, по телефаксу или посредством электронных средств связи. При оценке котировок необходимо соблюдать те же принципы, что и при открытых торгах. Условия принятого предложения должны быть включены в заказ на поставку или краткий контракт.

Рамочные контракты


3.6 Рамочный контракт представляет собой долгосрочное соглашение с поставщиками, подрядчиками и провайдерами неконсультационных услуг, в котором определены положения и условия осуществления определенных закупок (заказов) в течение срока действия контракта. Рамочные контракты, как правило, основаны на ценах, которые либо согласовываются заранее, либо определяются на этапе заказа на конкурсной основе или посредством процедуры, которая обеспечивает возможность их корректировки без последующего конкурса65. Использование рамочных контрактов может быть разрешено в качестве альтернативы закупкам в свободной торговле и НКТ для: (a) закупок товаров, которые имеются в свободной продаже или широко используются со стандартными спецификациями; (b) закупок простых неконсультационных услуг, которые не носят комплексный характер, и могут требоваться время от времени одной и то же организации (или нескольким организация) Заемщика; или (c) в случае небольших по стоимости контрактов на выполнение работ в чрезвычайных ситуациях. Заемщик должен представить в Банк на согласование описание обстоятельств и обоснование использования рамочных контрактов, принятого подхода и модели, процедур отбора и присуждения контракта, а также положений и условий контракта. Рамочные контракты не должны ограничивать конкуренцию со стороны иностранных участников, и максимальный срок их действия не должен превышать 3 (три) года. Процедуры рамочных контрактов применительно к проекту – это те процедуры Заемщика, которые Банк сочтет приемлемыми; они должны быть изложены в Соглашении о Займе. Максимальная общая сумма по рамочным контрактам должна устанавливаться в Плане закупок с учетом рисков, и ни при каких обстоятельствах не должна превышать максимальные общие суммы, установленные для НКТ, и должна быть согласована с Банком. При использовании рамочных контрактов следует придерживаться всех основополагающих принципов и процедур НКТ согласно пунктам 3.3 и 3.4, включая, помимо прочего, процедуры извещения, обеспечение справедливой и открытой конкуренции, действенный и независимый механизм обжалования, а также прозрачные процедуры оценки и отбора предложений. Опубликование информации о присуждении рамочного контракта должно осуществляться в соответствии с процедурой, изложенной в пункте 7 Приложения 1.

Прямое заключение контракта


3.7 Прямое заключение контракта – это заключение контракта без проведения конкурса (бесконкурсный отбор), и может являться приемлемым методом в следующих ситуациях. Заемщик должен представить в Банк на рассмотрение и согласование достаточно детальное обоснование, включающее причины проведения бесконкурсного отбора вместо закупок на конкурсной основе, и основания для рекомендации по заключению контракта с конкретным юридическим лицом во всех таких случаях, за исключением контрактов, стоимость которых ниже порогового значения, установленного исходя из рисков и масштаба проекта, и указанного в Плане закупок.

(a) Действующий контракт на товары, работы или неконсультационные услуги, присужденный в соответствии с приемлемыми для Банка процедурами, может быть продлен для поставки дополнительных товаров, выполнения дополнительных работ или оказаний дополнительных неконсультационных услуг аналогичного характера. В таких случаях Банк должен удостовериться в том, что дальнейшая конкуренция не может дать каких-либо преимуществ, и что цены по контракту, действие которого продлевается, являются обоснованными. Положение относительно такого продления контракта, если оно заранее рассматривается как возможное, должно быть включено в первоначальный контракт;

(b) дополнительные закупки у первоначального поставщика могут быть обусловлены стандартизацией оборудования или запчастей, совместимых с ранее приобретенным оборудованием. В целях обоснования таких закупок необходимо, чтобы первоначально закупленное оборудование было пригодным, количество закупаемых новых позиций должно быть, как правило, меньше приобретенных, цены – умеренными, преимущество приобретения оборудования из иного источника или иной модели должно быть заранее рассмотрено и отклонено на приемлемых для Банка основаниях;

(c) требуемое оборудование запатентовано и может быть приобретено из единственного источника;

(d) закупка некоторых товаров у конкретного поставщика имеет важнейшее значение для обеспечения надлежащего функционирования или гарантий на оборудование, установки или объект;

(e) в исключительных обстоятельствах, таких как, помимо прочего, ликвидация последствий стихийных бедствий и чрезвычайные ситуации, объявленные Заемщиком и признанные Банком, и

(f) при наличии обстоятельств согласно положениям пункта 3.10 при закупках у агентств ООН.

3.8 Процедура опубликования информации о присуждении контракта изложена в пункте 7 Приложения 1.


Выполнение целевых работ с помощью собственной рабочей силы


3.9 Метод выполнения целевых работ (таких, как строительство и монтаж оборудования и оказание неконсультационных услуг) государственной организацией Заемщика66 с использованием собственной рабочей силы и оборудования может оказаться единственным целесообразным методом закупок в определенных ситуациях. Метод выполнения целевых работ с помощью собственной рабочей силы требует от Заемщика установления максимальных общих сумм для использования данного метода по согласованию с Банком, и предусматривает такие же строгие процедуры проверки качества и технического осмотра, как и в отношении контрактов, присуждаемых третьим сторонам. Метод выполнения целевых работ с помощью собственной рабочей силы является обоснованным, при возникновении любой из нижеперечисленных ситуаций:

(a) необходимые объемы работ по строительству и монтажу не могут быть определены заранее;

(b) работы по строительству и монтажу являются небольшими по объему, разбросаны территориально или должны проводиться в отдаленных районах, в результате чего предложение умеренных цен квалифицированными подрядчиками маловероятно;

(c) требуется выполнить работы по строительству и монтажу без нарушения текущей деятельности;

(d) риск за неизбежные перерывы в работе предпочтительнее нести Заемщику, нежели подрядчику;

(e) специализированные неконсультационные услуги, такие как аэрофотосъемка и топографическая съемка, согласно законодательству или нормативным правовым актам Заемщика по таким основаниям, как обеспечение национальной безопасности, могут осуществляться только специализированными государственными организациями; или

(f) необходимо выполнить срочные ремонтные работы с целью предотвращения дальнейших разрушений или выполнить работы в зонах конфликтов, в которых частные фирмы могут быть не заинтересованы осуществлять деятельность.

Закупки у агентств Организации Объединенных Наций


3.10 Могут возникать ситуации, когда закупки напрямую у специализированных агентств Организации Объединенных Наций (ООН)67 в соответствии с их собственными процедурами закупок могут являться наиболее приемлемым методом закупок:

(a) небольших партий имеющихся в свободной продаже товаров, в основном используемых в сфере образования и здравоохранения;

(b) изделий медицинского назначения для лечения людей и животных, в том числе вакцин, лекарств и лекарственных средств, средств профилактики заболеваний и средств контрацепции, биомедицинского оборудования при условии, что: (i) число поставщиков ограничено; (ii) агентство ООН обладает уникальной или исключительной квалификацией для закупок таких товаров и сопутствующих неконсультационных услуг, при необходимости таковых; и (iii) Заемщик использует типовую форму Соглашения между Заемщиком и агентством ООН для закупок товаров и предоставления определенных услуг, согласованных Банком;

(c) небольших по стоимости контрактов (определение которых приведено в сноске 64) на выполнение простых работ, когда агентства ООН выступают в качестве подрядчиков или напрямую нанимают небольшие подрядные организации, квалифицированных и неквалифицированных рабочих; или



(d) в исключительных случаях, таких как ликвидация последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, объявленных Заемщиком и признанных Банком.

Агенты по закупкам и руководители строительных работ


3.11 Когда Заемщики не имеют необходимой организационной структуры, ресурсов и опыта, они могут изъявить желание (или согласно требованию Банка) нанять в качестве их агента фирму, которая специализируется на проведении закупок. Руководители строительных работ могут быть наняты по такому же принципу на основе выплаты гонорара в рамках контракта, предусматривающего выполнение различных работ по реконструкции, ремонту, восстановлению и новому строительству в чрезвычайных ситуациях и пост-конфликтых ситуациях, или когда предполагается значительное количество небольших контрактов, или когда возможности Заемщика ограничены. Агент по закупкам или руководитель строительных работ должны следовать процедурам закупок, установленным в Соглашении о займе и далее детализированным в Плане закупок, утвержденным Банком от имени Заемщика, включая использование разработанной Банком Типовой документации для торгов, процедур рассмотрения и ведения документации. Это касается также тех случаев, когда в качестве агентов по закупкам выступают специализированные учреждения ООН. Заемщик должен включить в контракт меры по развитию собственного потенциала, согласовав их с Банком68.

Услуги по проведению технического осмотра


3.12 Предотгрузочный технический осмотр и сертификация импорта являются одним из гарантийных механизмов для Заемщика, в частности, если в стране осуществляется крупномасштабная программа импорта. Технический осмотр и сертификация обычно распространяются на качество, количество и целесообразность цены. Импортируемые товары, закупаемые в соответствии с процедурами МКТ, не подлежат ценовому контролю, проверка проводится только на предмет качества и количества. Однако импортные товары, закупки которых проводились не в рамках МКТ, могут дополнительно подлежать ценовой проверке. Могут быть также предусмотрены услуги по проведению физического осмотра. Агентам по проведению технического осмотра, как правило, выплачивается вознаграждение в размере, определяемом на основе стоимости товаров. При оценке тендерных предложений в рамках МКТ затраты на сертификацию импорта не должны учитываться.

Закупки по займам организациям и субъектам финансового посредничества


3.13 В случае, когда заем предусматривает предоставление средств организации или субъекту финансового посредничества (или назначенному ими агентству), например, сельскохозяйственным кредитным учреждениям, компаниям по финансированию развития или фондам по развитию инфраструктуры, для переуступки получателям, таким как частные лица, предприятия частного сектора, малые и средние предприятия или независимые коммерческие предприятия государственного сектора, для частичного финансирования подпроектов, закупки работ, товаров и неконсультационных услуг, как правило, осуществляются самими получателями в соответствии с приемлемой для Банка установленной практикой частного сектора или коммерческой практикой. Тем не менее, даже в таких ситуациях открытые или ограниченные МКТ или НКТ могут оказаться наиболее приемлемым методом приобретения крупных единичных позиций, или когда большие количества сходных товаров могут быть сгруппированы для закупки крупными партиями.69 В случае переуступки средств займа организациям государственного сектора или для финансирования крупных и комплексных контрактов, следует рассмотреть возможность использования методов закупок на основе конкурсных торгов, предусмотренных в настоящем Руководстве. В случае переуступки средств в рамках партнерства государства и частного сектора, применяются положения нижеследующих пунктов 3.14 и 3.15.

В Документе (или Руководстве) по реализации проекта должны быть изложены основополагающие принципы и приемлемые процедуры по соответствующему займу. Эти принципы, помимо прочего, должны содержать обязательные положения о том, что получатели займа не должны присуждать контракты компаниям, являющимся их учредителями, или своим дочерним компаниям, за исключением случаев, когда они не связаны между собой взаимными интересами. В документации должны быть определены основные функции организаций и субъектов финансового посредничества (или назначенных ими агентств), такие как: (a) оценка потенциала получателей по проведению закупок эффективным способом; (b) утверждение приемлемых планов закупок товаров, работ и неконсультационных услуг, и отбора консультантов, если применимо; (c) согласование механизмов надзора и контроля в рамках каждого суб-займа (в соответствии с положениями Займа Банка) за закупками, проводимым получателями, с тем, чтобы обеспечить соблюдение согласованных методов частного сектора и коммерческой практики в рамках суб-займов; и (d) ведение всей соответствующей документации для последующего рассмотрения Банком и при проведении аудиторских проверок, когда требуется. Организация или субъект финансового посредничества (или назначенное ими агентство) должны удостовериться в обоснованности цен контрактов, присуждаемых получателями на конкретном рынке, при необходимости посредством найма независимой организации или аудиторов.


Закупки в рамках партнерства государства и частного сектора


3.14 Если Банк участвует в финансировании затрат по проекту или контракта, закупки которого осуществляются в рамках партнерства государства и частного сектора, таких как СВЭ/СЭП/СВЭП,70 концессий или по аналогичным соглашениям с частным сектором, должны использоваться какие-либо из перечисленных ниже процедур, которые установлены в Соглашении о займе и далее детализированы в согласованном с Банком плане закупок:

(a) Концессионер или предприниматель для заключения контракта СВЭ/СЭП/СВЭП или аналогичного типа контракта должен отбираться Заемщиком в рамках процедур открытых конкурсных торгов, которые Банк71 определит как приемлемые, которые могут включать несколько этапов для обеспечения оптимального сочетания критериев оценки, в частности, затрат и объема предлагаемого финансирования, технических условий эксплуатации предлагаемых объектов, затрат, относимых за счет конечного пользователя, дополнительного дохода от объекта, получаемого концессионером или предпринимателем, а также периода амортизации объекта. Вышеупомянутый концессионер или предприниматель, который прошел подобный отбор, впоследствии имеет право закупать требуемые для объекта товары, работы, консультационные и неконсультационные услуги из правомочных источников, используя свои собственные процедуры. В таком случае в Документе по оценке проекта и в Соглашении о займе должны быть конкретно указаны виды расходов, принимаемых на себя вышеупомянутым концессионером или предпринимателем, на которые будет распространяться финансирование Банка.



Или,

(b) Если вышеупомянутый концессионер или предприниматель не проходил отбора в соответствии с вышеизложенной в пункте 3.14(а) процедурой, то требующиеся для объекта товары, работы или неконсультационные услуги, финансируемые Банком, должны закупаться в соответствии с процедурой МКТ или ограниченных конкурсных торгов в случае больших по стоимости закупок согласно положениям Раздела 2 и в соответствии с иными методами закупок, которые Банк сочтет приемлемыми для небольших по стоимости контрактов и консультационных услуг в соответствии с Руководством по отбору и найму консультантов.

3.15 Невзирая на положения пункта 3.14(b), в исключительных случаях, таких как незначительное расширение действующих систем, эксплуатацию которых осуществляет данный концессионер или предприниматель в лице частной или государственной компании, и когда метод открытых конкурсных торгов может не требоваться, Банк может дать согласие на использование процедур закупок такой компании при условии, что: (i) эта компания соответствует критериям, изложенным в пункте 1.10(b) настоящего Руководства; (ii) Банк сочтет приемлемыми потенциал, практические методы и процедуры закупок, применяемые данной компанией при ведении обычной коммерческой деятельности; (iii) согласно положениям пункта 1.7(a), данная компания не будет предоставлять льготы или присуждать контракты компаниям, являющимся ее учредителям, или своим дочерним компаниям, или держателям контрольных пакетов; и (iv) процедуры закупок обеспечивают справедливую конкуренцию, экономичность, эффективность, качество и прозрачность. В период реализации проекта Банк будет периодически проводить последующее рассмотрение для того, чтобы удостовериться в том, что потенциал и практические методы осуществления закупок остаются приемлемыми, и что соблюдаются процедуры закупок, предусмотренные в Займе.

Закупки, основанные на результатах


3.16 Закупки на основе результативности,72 называемые также закупки, основанные на результатах, относятся к процедурам закупок на конкурсной основе (МКТ, ОКТ или НКТ), когда платежи в соответствии с контрактом производятся на основании измерения результатов, а не на традиционной основе, когда измерению подлежат материально-производственные затраты на выполнение контракта. В технических спецификациях определяется необходимый результат, выходные параметры, подлежащие измерению, а также методы их измерения. Выходные параметры должны удовлетворять функциональным потребностям с точки зрения качества, количества и надежности. Оплата производится в соответствии с количеством выходных результатов при условии обеспечения необходимого уровня качества. Сокращение оплаты (или удержание) может применяться при более низком уровне качества, а в некоторых случаях, при обеспечении более высокого уровня качества может выплачиваться премия. В документации для торгов обычно не оговариваются ни материально-производственные затраты, ни метод работы подрядчика. Исходя из наработанного и устоявшегося опыта, подрядчик вправе предложить наиболее подходящее решение и должен продемонстрировать, как будет достигнут уровень качества, указанный в документации для торгов.

3.17 Закупки на основе результативности (или закупки, основанные на результатах), могут использоваться для: (a) предоставления неконсультационных услуг, которые будут оплачиваться на основании конечных результатов; (b) проектирования, поставки, сооружения (или восстановления) и ввода в эксплуатацию объекта, эксплуатировать который будет Заемщик; или (c) проектирования, поставки, сооружения (или восстановления) и ввода в эксплуатацию объекта и предоставления услуг по его эксплуатации и обслуживанию в течение заданного периода (количества лет) после ввода в эксплуатацию73. При необходимости проектирования, поставки и/или строительства обычно применяется предварительный квалификационный отбор и, как правило, следует использовать двухступенчатые торги, как указано в пункте 2.6.


Закупки по займам, гарантом которых выступает Банк


3.18 Если Банк выступает гарантом погашения займа, выделенного иным кредитором, то закупка товаров, работ и неконсультационных услуг, финансируемых из средств такого займа, должна осуществляться с должным вниманием к принципам экономичности и эффективности и в соответствии с процедурами, отвечающими требованиям, предусмотренным в пункте 1.5. Банк может провести проверку осуществленных закупочных операций в рамках Займа после его закрытия.

Участие сообществ в закупках


3.19 Когда в интересах обеспечения устойчивости проекта или для достижения определенных социальных целей проекта желательно, чтобы отдельными компонентами проекта предусматривалось, чтобы: (a) в выполнении строительных работ и предоставлении неконсультационных услуг принимали участие местные общественные и/или негосударственные организации (НГО), или (b) шире использовались местные технологии, товары и материалы, или (c) использовались трудоемкие и иные соответствующие технологии; в процедурах закупок, спецификациях и пакетах контрактов следует соответствующим образом отразить эти соображения, при условии их приемлемости для Банка. Предложенные процедуры и компоненты проекта, которые будут выполняться с участием общественности, должны быть изложены в Соглашении о займе и далее детализированы в Плане закупок или Документе (или Руководстве) по реализации проекта, утвержденных Банком и обнародованных Заемщиком. Учитывая, что проекты, осуществляемые по инициативе сообществ, основываются на спросе, не всегда является целесообразным составлять детализированные планы закупок на этапе переговоров, как это предусмотрено пунктом 1.18 применительно к компонентам проектов, предусматривающих реализацию мероприятий по инициативе сообществ, в особенности, когда закупки видов деятельности или непосредственно виды деятельности напрямую осуществляются сообществами. Допускается составление упрощенных планов закупок, если целесообразно, на основе индикативного перечня правомочных видов деятельности74.


Использование собственных систем страны


3.20 Использование собственных систем страны означает использование процедур и методов закупок, предусмотренных в системе государственных закупок, действующих в стране Заемщика, которые были признаны соответствующими положениям настоящего Руководства и приемлемыми для Банка в рамках Пилотной программы использования Банком собственных систем страны75. Эти методы могут быть использованы Заемщиками в пилотных проектах, которые одобрены Банком в рамках упомянутой Пилотной программы.


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница