Руководство по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг Заемщиками Всемирного банка по займам мбрр и кредитам и грантам мар


Приложение 1: Рассмотрение Банком решений о закупках и опубликование информации о присуждении контрактов



Скачать 242.24 Kb.
страница7/11
Дата28.09.2017
Размер242.24 Kb.
ТипРуководство
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Приложение 1: Рассмотрение Банком решений о закупках и опубликование информации о присуждении контрактов

Разработка графика закупок


1. Банк должен осуществлять рассмотрение76 Планов закупок и их обновленных версий, которые готовит Заемщик, в соответствии с положениями пункта 1.18. Планы закупок и их обновленные версии должны соответствовать Плану реализации проекта, Соглашению о займе и настоящему Руководству.

Предварительное рассмотрение


2. В отношении всех контрактов77, которые подлежат предварительному рассмотрению Банком:

(a) В тех случаях, когда проводится предварительный квалификационный отбор, Заемщик до размещения приглашения к подаче заявок для участия в предварительном квалификационном отборе, обязан передать Банку проект документов, которые будут использоваться, включая текст приглашения, вопросник предварительного отбора, методологию оценки, а также описание необходимого порядка опубликования приглашения, и должен будет внести соответствующие изменения в указанную процедуру и документы, когда Банк обосновано потребует это. До того, как уведомить участников предварительного квалификационного отбора о своем решении, Заемщик должен предоставить в Банк для получения от него комментариев отчет по результатам оценки поступивших заявок, перечень предлагаемых прошедших предварительный отбор участников наряду с подтверждением их квалификации, а также изложив основания для отстранения каких-либо заявителей от квалификационного отбора. Заемщик должен внести в указанный перечень дополнения, исключения и изменения, когда Банк обосновано потребует этого.

(b) До приглашения к подаче тендерных предложений Заемщик должен передать в Банк для получения от него комментариев проект документации для торгов, включая текст приглашения к подаче предложений; инструкцию участников торгов, в том числе описание основных критериев оценки тендерных предложений и присуждения контракта; условия контракта и спецификации для выполнения строительных работ, поставки товаров или монтажа оборудования и т.д. (в зависимости от обстоятельств) наряду с описанием соответствующих процедур объявления торгов (если предварительный квалификационный отбор не проводился). Заемщик должен будет внести такие изменения в указанные документы, которые обосновано потребует Банк. Любые последующие изменения прежде, чем они будут переданы потенциальным участникам торгов, требуют согласования с Банком.

(c) Получив тендерные предложения и проведя их оценку, и до принятия окончательного решения о присуждении контракта Заемщик должен заблаговременно представить в Банк на рассмотрение подробный отчет (который по запросу Банка должен быть подготовлен приемлемыми для Банка экспертами) по результатам оценки и сравнения поступивших тендерных предложений (по каждому этапу в случае двухступенчатых торгов и рамочных контрактов) наряду с рекомендациями по присуждению контракта и прочей необходимой информацией, которая может быть обоснованно запрошена Банком. Если Банк сочтет, что предполагаемое присуждение контракта не соответствует условиям Соглашения о займе и/или Плану закупок, он должен незамедлительно проинформировать об этом Заемщика, изложив основания для такого решения. В противном случае Банк должен дать согласие на присуждение контракта. Заемщик должен присуждать контракт только после получения согласования Банка.

(d) Если Заемщик запрашивает продление срока действия предложений для завершения оценки, прохождения внутренних процедур согласования или получения согласования Банка и присуждения контракта, он должен предварительно согласовать с Банком первый запрос на продление, если такое продление запрашивается на срок более 4 (четырех) недель, а также на все последующие запросы о продлении, вне зависимости от срока.

(e) Если после опубликования информации о присуждении контракта Заемщик получает апелляции или жалобы от участников, он должен направить в Банк на рассмотрение и доля получения от него комментариев копию жалобы, комментарии Заемщика по каждому вопросу, затронутому в жалобе, а также копию предлагаемого ответа лицу, направившему жалобу.

(f) Если в результате анализа жалобы или ввиду иных причин Заемщик изменит свою рекомендацию по присуждению контракта, причины такого решения и отчет о пересмотренной оценке должны быть представлены в Банк на согласование. Заемщик должен обеспечить повторное опубликование информации о присуждении контракта по форме, приведенной в пункте 7 Приложения 1 настоящего Руководства.

(g) Без предварительного согласования с Банком положения и условия контракта не должны существенным образом отличаться от условий, на основании которых запрашивались тендерные предложения или проводился предварительный квалификационный отбор подрядчиков, если таковой имел место.

(h) Одна заверенная копия контракта, залогового обеспечения на выплату аванса и залогового обеспечения выполнения контракта должны быть переданы в Банк незамедлительно после подписания контракта и до подачи в Банк первой заявки на снятие средств со Счета займа для финансирования расходов по такому контракту. Если выплаты по данному контракту должны осуществляться со Специального счета, копия контракта, залогового обеспечения выплаты аванса и залогового обеспечения выполнения контракта должны быть переданы в Банк до осуществления первой выплаты средств со Специально счета по данному контракту.

(i) Ко всем отчетам по результатам оценки тендерных предложений должен быть приложен краткий перечень закупок с использованием представленной Банком формы. Информация о контракте с указанием его суммы, наименования и адреса выигравшего торги участника должна быть обнародована Банком в соответствии с вышеприведенным параграфом 2(h) после получении от Заемщика подписанного экземпляра контракта.

(j) Заемщик должен хранить всю документацию по каждому контракту в период реализации проекта в течение двух лет после даты закрытия Соглашения о займе. В состав этой документации входят, помимо прочего: (i) подписанный оригинал каждого контракта и все последующие изменения или дополнения; (ii) оригиналы тендерных предложений, все документы и корреспонденция, относящиеся к процедуре отбора и выполнению контракта, в том числе подтверждающая документация по оценке предложений, а также рекомендации о присуждении контракта, направленные в Банк; и (iii) счета или акты по платежам, а также акты по результатам осмотра, акты доставки, завершения и приемки применительно к работам, товарам и неконсультационным услугам. По контрактам, присужденным посредством бесконкурсного отбора, документация должна включать обоснования для использования этого метода, данные о технических и финансовых возможностях фирмы и подписанный оригинал контракта. Заемщик должен направить эту документацию в Банк по его запросу для изучения сотрудниками Банка и/или его консультантами/аудиторами.

(k) Банк может объявить о проведении закупок с нарушением установленных процедур ввиду любой из причин, перечисленных в пункте 1.14 настоящего Руководства, если Банк придет к выводу о том, что закупки товаров, работ или неконсультационных услуг не были осуществлены в соответствии с согласованными процедурами и методами, установленными в Соглашении о займе и далее конкретизированным в Плане закупок, согласованном Банком, или о том, что контракт как таковой не соответствует этим процедурам. Банк должен незамедлительно проинформировать Заемщика, указав основания для такого вывода.

3. Изменения в подписанном контракте. В случае контрактов, подлежащих предварительному рассмотрению, до выдачи согласия на (a) существенное продление оговоренного срока выполнения контракта; (b) любое существенное изменение объема услуг или другие существенные изменения в положения и условия контракта, или (c) любое изменение или корректировку заказа (кроме случаев крайней необходимости), которые по отдельности или в совокупности со всеми ранее внесенными изменениями или корректировками могут привести к совокупному увеличению первоначальной суммы контракта более чем на 15 процентов; или (d) предлагаемое расторжение контракта, Заемщик должен получить согласование Банка. Если Банк придет к выводу о том, что предлагаемые изменения не соответствуют положениям Соглашения о займе и/или Плану закупок, он должен незамедлительно сообщить об этом Заемщику, указав основания для такого вывода. Копии всех изменений контракта должны быть направлены в Банк для документирования.

4. Перевод. Если контракт, присужденный в рамках международных конкурсных торгов и подлежащий предварительному рассмотрению Банком, составлен на государственном языке78, Заемщик несет ответственность за предоставление Банку точного перевода отчетов по результатам оценки предложений и парафированного проекта контракта на языке международного общения, указанного в документации для торгов (английский, французский или испанский). Кроме того, Банку должны быть также предоставлены точные переводы любых последующих изменений таких контрактов.


Последующее рассмотрение


5. Банк, как правило, проводит последующее рассмотрение закупок. Заемщик должен хранить всю документацию по каждому контракту, не попадающему под действие пункта 2 настоящего Приложения, в период реализации проекта и в течение до двух лет после даты закрытия Соглашения о займе. В состав такой документации, помимо прочего, должны входить: подписанный оригинал контракта и все последующие изменения или дополнения; тендерные предложения; отчет по результатам оценки тендерных предложений и рекомендации о присуждении контракта; а также счета или акты по платежам, акты по результатам осмотра, акты доставки, завершения и приемки применительно к работам, товарам и неконсультационным услугам, для изучения Банком или его консультантами/аудиторами. Заемщик также должен представлять эти документы Банку по его запросу. Банк может объявить о том, что закупки проводились с нарушением установленных процедур ввиду любой из причин, перечисленной в пункте 1.14 настоящего Руководства; в том числе, если Банк придет к выводу о том, что закупки товаров, работ или неконсультационных услуг не были осуществлены в соответствии с согласованными процедурами и методами, установленными в Соглашении о займе и далее конкретизированными в Плане закупок, согласованном Банком, или что контракт как таковой не соответствует этим процедурам. Банк должен незамедлительно проинформировать Заемщика, указав основания для такого вывода. Банк также может, исходя из рисков и масштаба проекта (например, проекта, предусматривающего большое количество набольших по стоимости и простых контрактов) достигнуть договоренности с Заемщиком о назначении независимых организаций для проведения последующего рассмотрения закупок в соответствии с положениями, условиями и процедурами отчетности, приемлемыми для Банка. В таких случаях Банк изучит отчеты, представленные Заемщиком, и оставит за собой право проведения прямого последующего рассмотрения в период реализации проекта, по мере необходимости.

Изменение последующего рассмотрения на предварительное рассмотрение


6. Контракт, оценочная стоимость которого была ниже порогового значения для предварительного рассмотрения Банком, указанного в Плане закупок, должен подлежать предварительному, а не последующему рассмотрению, если цена тендерного предложения с наименьшей оцененной стоимостью превышает это пороговое значение. Вся обработанная соответствующая документация по закупкам, включая отчет по результатам оценки и рекомендации о присуждении контракта, должна быть направлена в Банк на предварительное рассмотрение и согласование до присуждения контракта. Если же напротив цена тендерного предложения отобранного участника не превышает порогового значения для предварительного рассмотрения, процедура предварительного рассмотрения должна быть продолжена. При определенных обстоятельствах Банк может потребовать, чтобы Заемщик следовал процедуре предварительного рассмотрения в отношении контракта, стоимость которого ниже порогового значения, требующего предварительного рассмотрения Банком, например в случае жалобы, которая, по мнению Банка, является серьезной. Также, если метод закупок требует изменений (например, с НКТ на МКТ или наоборот) по причине того, что оценки расходов увеличились или уменьшились по сравнению с ранее проведенной оценкой расходов, Заемщик должен внести изменения в План закупок и представить его в Банк на рассмотрение и согласование.

Опубликование информации о присуждении контрактов


7. Заемщик должен разместить на портале UNDB online информацию обо всех контрактах, присуждаемых посредством МКТ и ОКТ, контрактах с концессионерами в рамках партнерства государства и частного сектора и подпроектов в рамках займов организациям или субъектам финансового посредничества, а также о всех контрактах, заключенных без конкурса, за исключением упомянутых здесь, а также разместить в общегосударственной прессе79 информацию обо всех контрактах, присуждаемых посредством НКТ, включая рамочные контракты и контракты на выполнение целевых работ, а также прямые контракты небольшой стоимости (см. сноску 64). Такая информация должна быть размещена в течение двух недель после согласования с Банком присуждения контракта применительно к контрактам, подлежащим предварительному рассмотрению Банком, и в течение двух недель после принятия Заемщиком решения о присуждении контракта применительно к контрактам, подлежащим последующему рассмотрению Банком. Размещаемые сообщения должны содержать номер пакета и количество лотов, а также следующую информацию в зависимости от применимости и приемлемости для каждого метода отбора: (a) названия всех участников торгов, подавших тендерные предложения; (b) цены тендерных предложений, оглашенные при вскрытии; (c) оцененную цену каждого предложения, которое оценивалось; (d) названия участников, чьи предложения были либо отклонены, как не соответствующие требованиям документации для торгов или как не отвечающие квалификационным критериям, либо не оценивались ввиду вышеуказанных причин; (e) название выигравшего участника, общую итоговую цену контракта, а также продолжительность и краткое изложение контракта. Банк организует размещение информации о присуждении контрактов в рамках предварительного рассмотрения на своем электронном портале общего доступа после получения от Заемщика заверенной копии подписанного контракта и залогового обеспечения выполнения контракта, если применимо, в соответствии с вышеизложенными положениями пункта 2(h).

Надлежащее соблюдение санкций и процедур Банка


8. Проводя оценку предложений, Заемщик должен удостовериться в правомочности участников торгов, проверив их на наличие в списках юридических и физических лиц, которые объявлены Банком неправомочными или чье участие приостановлено в соответствии с положениями пункта 1.23(d) настоящего Руководства и/или пункта 1.16(d) Руководства по проведению закупок. Такие списки размещены на электронном портале Банка для общего пользования. Заемщик должен с особой тщательностью осуществлять контроль и мониторинг любого действующего контракта (вне зависимости от того, распространяются ли на него требования предварительного или последующего рассмотрения), выполняемого теми юридическими или физическими лицами, в отношении которых Банк ввел санкции уже после того, как такой контракт был подписан. Заемщик не должен подписывать ни новые контракты, ни изменения к действующим контрактам (включая те изменения, которые продлевают сроки выполнения контрактов, либо изменяют виды или объемы работ) с юридическим или физическим лицом, участие которых приостановлено или объявлено неправомочным, после даты вступления в силу решения о приостановлении или неправомочности без предварительного рассмотрения и согласования с Банком. Банк профинансирует дополнительные расходы только в том случае, если они были понесены до даты завершения первоначального контракта или даты завершения, пересмотренной (i) для контрактов, подлежащих предварительному рассмотрению, в изменении к контракту, согласованному Банком; и (ii) для контрактов, подлежащих последующему рассмотрению, в изменении к контракту, подписанному до наступления даты приостановления или объявления неправомочности. Банк не будет финансировать расходы по какому-либо новому контракту или измененной или дополненной версии контракта, предусматривающие существенное изменение какого-либо действующего контракта (подписанные в день вступления в силу решения о приостановлении или неправомочности или более позднюю дату) с юридическим или физическим лицом, участие которых приостановлено или объявлено неправомочным.


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница