Сборник материалов региональной научно-практической конференции студентов, аспирантов и магистрантов 3 ноября 2011 года



страница15/32
Дата28.09.2017
Размер2.29 Mb.
ТипСборник
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   32

О.В. ГРИЦУК
Брест, БрГУ имени А.С. Пушкина

Научный руководитель: Марчук Е.А., преподаватель кафедры теории и истории государства и права
ВОПРОСЫ СТАТУСА ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО КУРЬЕРА И ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ ПОЧТЫ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Исторически в таможенном праве сложилась отдельная категория лиц, имеющая право на таможенные льготы, как в части уплаты таможенных платежей, так и в части проведения таможенного оформления и таможенного контроля. Базируются льготы на статусе и иммунитетах данных лиц, установленных международными конвенциями и договорами, такими как, Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.), Венская конвенция о консульских сношениях (1963 г.), Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера (1975 г.).

Ст. 231 Таможенного кодекса Республики Беларусь устанавливается, что такими категориями лиц является персонал дипломатического представительства, консульского учреждения, иных официальных представительств иностранных государств, международных организаций, отдельные категории иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами на таможенной территории в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

Перемещение дипломатической почты и консульской вализы иностранных государств через таможенную границу производится согласно ст. 323 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 240 Таможенного кодекса Республики Беларусь, а также Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30 октября 2006 г. № ПО «О порядке таможенного оформления дипломатической почты (консульской вализы)».

Во время разработки Венской конвенции 1961 г. в практике государств дипломатическая почта в основном посылалась в сопровождении дипломатических курьеров (профессиональных или ай Ьос) или командиров экипажей гражданских воздушных или морских судов. Позже сформировалась тенденция к пересылке дипломатической почты обычными каналами связи без сопровождения, но от услуг дипломатических курьеров полностью не отказались.

В Венской конвенции 1961 г. предусмотрено лишь две статьи, в которых содержатся нормы, регулирующие статус дипломатического курьера и дипломатической почты. Однако данных норм с учетом прогрессивного развития в сфере дипломатических отношений недостаточно.

В свою очередь, дипломатическая почта (консульская вализа) Республики Беларусь - официальная корреспонденция, дипломатические документы и товары (предметы), предназначенные для использования в деятельности Министерства иностранных дел Республики Беларусь, а также дипломатических и консульских учреждений, представительств Республики Беларусь при международных организациях, которые в целях обеспечения государственных интересов не могут быть доставлены иным способом.

В соответствии со ст. 323 ТК ТС, а также согласно положениями ст. 27 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и ст. 35 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. дипломатическая почта и консульская вализа

(соответствующая упаковка) иностранных государств, перемещаемые через таможенную границу, не подлежат ни вскрытию, ни задержанию.

Все места, составляющие дипломатическую почту и консульскую вализу, должны иметь видимые внешние знаки, указывающие на их характер. Дипломатическая почта может содержать только дипломатические документы и товары, предназначенные для официального пользования, а консульская вализа - только официальную корреспонденцию и документы или товары, которые предназначены исключительно для официального пользования (п. 3 ст. 323 ТК ТС).

В соответствии с положениями Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. при наличии серьезных оснований предполагать, что в консульской вализе содержатся документы и (или) товары не для официального использования, таможенный орган вправе потребовать, чтобы консульская вализа была вскрыта уполномоченными лицами представляемого иностранного государства в присутствии сотрудника таможенного органа. В случае отказа от вскрытия консульская вализа возвращается в место отправления.

Согласно п. 8 Постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30 октября 2006 г. № ПО «О порядке таможенного оформления дипломатической почты (консульской вализы)», таможенный контроль дипломатической почты (консульской вализы) производится в форме проверки наличия документов и сведений, необходимых для таможенных целей, и осмотра мест, составляющих дипломатическую почту, в ходе которого проверяется наличие внешних видимых знаков, указывающих на соответствующий характер перемещаемых товаров: наличие надписи «Дипломатическая почта» на русском и (или) иностранном языках или аналогичной надписи, указывающей на характер перемещаемых товаров, наличие адресной бирки, наличие и целостность печати, замка-коробки.

Дипломатический (консульский) курьер должен иметь официальный документ - курьерский лист, в котором указывается его статус и число мест, составляющих дипломатическую почту, что еще раз подтверждает неприкосновенность дипломатической почты. Он, согласно Постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30 октября 2006 г. № НО «О порядке таможенного оформления дипломатической почты (консульской вализы)», является условием выдачи должностным лицом таможенного органа таможенного разрешения с целью ввоза, вывоза или транзита дипломатической почты (консульской вализы), перемещаемой через таможенную границу Республики Беларусь.

При доставке дипломатической почты и консульской вализы дипломатические или консульские курьеры имеют льготы в соответствии со ст. 324 ТК ТС: разрешен свободный ввоз/вывоз товаров, предназначенных для личного и семейного пользования (исходя из принципа взаимности в отношении каждого отдельного иностранного государства).

Основная проблема при педоставлении таможенных льгот данным лицам заключается в том, что, находясь на службе в ведомствах иностранных дел аккредитирующих государств, дипломатические курьеры не имеют дипломатических рангов и не входят в состав персонала представительства, чем объясняется небольшой объем их иммунитетов: дипломатический курьер пользуется личной неприкосновенностью, не подлежит аресту, задержанию.

Однако данные иммунитеты прекращаются в момент доставки таким курьером порученной ему дипломатической почты по назначению.

Курьеры не освобождаются от личного досмотра и осмотра надлежащего им багажа во время таможенного контроля. Более того, законодательство некоторых стран предусматривает возможность таможенного контроля дипломатических курьеров в том числе и с применением технических средств.

Следует отметить, что на практике все же существует тенденция предоставлять дипломатическим курьерам иммунитеты, которыми наделены дипломаты. Однако неурегулированность статуса дипломатических курьеров часто приводит к возникновению конфликтных ситуаций.

Что касается таможенного статуса дипломатического курьера ай Ьос, то в


отношении его существует необходимость распространения требования о сроке
действия привилегий, иммунитетов и льгот, предоставляемых профессиональному
дипломатическому курьеру: целесообразно предоставить привилегии, льготы и
иммунитеты на весь срок их пребывания как в принимающем государстве, так и в
государстве транзита. Данный подход должен быть закреплен на международном
уровне.

Таким образом, в действующих конвенциях содержится минимальное количество нормативных предписаний, не позволяющее комплексно регулировать статус дипломатического курьера и дипломатической почты. В связи с этим международное право должно быть дополнено рядом норм, которые допускали бы объединение функций дипломатического курьера либо командира гражданского самолета или капитана судна, а также положение, определяющее момент начала и прекращения выполнения дипломатическим курьером официальной функции.

Не предусмотрены также нормативные предписания, содержащие положения относительно назначения дипломатического курьера, срока действия привилегий и иммунитетов дипломатического курьера, а также предоставляемых ему льгот, статуса дипломатической почты, как сопровождаемой дипломатическим курьером, так и не сопровождаемой им.

Возникновение проблемных ситуаций в сфере сношений государств со своими представительствами за рубежом, может привести к произвольному раскрытию чувствительной для государств в определенных сферах информации и обострению их международных отношений. Сюда можно отнести фактор применения новейших технических средств проверки почты, которые могут нарушить ее конфиденциальность, т.к. неприкосновенность дипломатической почты является ключевым моментом ее статуса, а возможность досмотра дипломатической почты с помощью рентгеновских аппаратов и иных электронных средств - основной проблемой в сфере дипломатических сношений, вызывающей множество споров.

Именно поэтому принцип неприкосновенности дипломатической почты должен быть принят в качестве императивной нормы, исключающей ее досмотр вручную либо с помощью электронных средств.

Данная норма должна быть общеприменимой, кроме исключений, предусмотренных соответствующими соглашениями, заключенными отдельными государствами.

Таким образом, в действующих международных нормативных документах содержатся пробелы в отношении статуса дипломатического курьера и дипломатической почты, что может привести к конфликтам в процессе межгосударственного общения.

И.В. Трафимчик
Барановичи, БарГУ
Сотрудничество государств-участников снг в борьбе с незаконным оборотом наркотиков
Проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотиков, остро стоят перед всеми без исключения странами, оказывают негативное влияние на их социальное, культурное, экономическое и политическое развитие. Доклад Управления ООН по наркотикам и преступности за 2010 год свидетельствует о том, что в сфере наркопотребления происходит переход на новые наркотики и новые рынки: сокращается культивирование опиумного мака и коки; производство героина, а потребление синтетических наркотиков приобрело более широкие масштабы, чем потребление опиатов и кокаина вместе взятых [1].

В полной мере это касается и государств-участников СНГ. Возросшие масштабы незаконного распространения наркотических средств в государствах-участниках СНГ представляют серьезную угрозу безопасности и здоровью людей. Увеличение числа противоправных деяний, совершаемых потребителями наркотиков, взаимосвязь между незаконным оборотом наркотических средств и организованной преступностью, в частности с легализацией денежных средств, полученных преступным путем, и коррупцией, требует эффективного решения данной проблемы на межгосударственном уровне. Необходимость международного сотрудничества обусловливается также значительным ростом неконтролируемых поставок наркотических средств и психотропных веществ [2, с. 41].

Взаимодействие государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств в рамках определенного региона, а также на двусторонней основе также является важной составляющей частью противодействия наркобизнесу во всем мире. Учет особенностей конкретного региона позволяет наиболее эффективно использовать ресурсы государств, что положительным образом сказывается на ситуации, складывающейся в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков в целом по всему миру.

Основу взаимодействия государств-участников СНГ в различных областях, в том числе в вопросах борьбы с наркобизнесом, составляют нормативные акты, на основании которых было создано данное образование. В соответствии со статьей 4 Устава Содружества Независимых Государств 1993 г., к сферам совместной деятельности государств-членов относятся, наряду с иными, вопросы борьбы с организованной преступностью [3].

Вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств нашли свое отражение в различных соглашениях, принятых в рамках СНГ.

Так, на основании Соглашения о Таможенном союзе между Республикой Беларусь и Российской Федерацией 1995 г. государства-участники договорились об организации совместного контроля за перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств, что непременно повысит эффективность противодействия незаконному обороту наркотических средств.

Особую роль в правовой регламентации взаимодействия государств-участников СНГ в борьбе с наркобизнесом играют соглашения по вопросам борьбы с преступностью.

Так, в соответствии с Соглашением о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью 1998 г. стороны обязались сотрудничать в предупреждении, пресечении, выявлении, раскрытии и расследовании целого ряда преступных деяний, в том числе незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Борьба с преступностью на территории государств СНГ осуществляется в различных формах. В целях ее координации в 1997 г. было создано Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников Содружества Независимых государств, а также были учреждены: Совет Министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств (1996); Координационный совет Генеральных прокуроров государств-участников Содружества Независимых Государств (1995) [4].

Руководствуясь положениями Единой конвенции о наркотических средствах 1961г., Конвенции о психотропных веществах 1971 г., а также Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., а также других решений и рекомендаций ООН, главы правительств государств-участников СНГ 30 ноября 2000 г. приняли Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, где были определены основные принципы, направления и формы сотрудничества, названы компетентные органы, уполномоченные на осуществление прямых контактов, установлен порядок сотрудничества на основании запросов об оказании содействия.

В рамках реализации Соглашения в настоящее время действует Программа сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2011-2013 годы, которая была утверждена Главами государств СНГ 10 декабря 2010 года.

Основными направлениями сотрудничества государств-участников СНГ в противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками в рамках Программы, являются:



  • совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;

  • разработка и реализация совместных программ и планов противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;

  • осуществление согласованных мер для выполнения положений конвенций ООН, других международных договоров, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;

  • мониторинг, анализ и прогнозирование наркоситуации, разработка системы мер противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;

  • изучение и оценка эффективности совместных усилий компетентных органов государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, внедрение положительного опыта в практику их деятельности;

  • совершенствование приграничного сотрудничества в пресечении контрабанды наркотиков и прекурсоров, а также их незаконного транзита через территории государств-участников СНГ;

  • подготовка и переподготовка кадров и специалистов по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;

  • разработка, производство и поставка компетентным органам государств- участников СНГ специальных средств, техники и оборудования [1].

Таким образом, видно, что правовая основа сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков представлена различными категориями международно-правовых актов. Вместе с тем, нормативная база сотрудничества, нуждается в дальнейшем развитии.

Так, например, нельзя рассматривать борьбу с незаконным оборотом наркотических средств полностью изолированно от борьбы с иными преступными деяниями. Так как для расширения и совершенствования своей деятельности наркодельцы стараются легализовать средства, полученные в результате незаконного оборота наркотических средств. В связи с этим борьбу с незаконным оборотом наркотических средств необходимо увязывать с легализации преступных доходов, что должно находить отражение в специальных международно-правовых актах.

Необходима также активизация межрегионального сотрудничества, в частности с Европейским союзом, т.к. имеются свидетельства попыток использовать СНГ в качестве полигона для опробования и внедрения недавно синтезированных наркотиков [5, с. 15].

Важным является и вопрос о совершенствовании взаимодействия правоохранительных органов государств Содружества в вопросах оперативно-розыскной деятельности. В этой связи необходимо использовать опыт европейских государств, где на основе международных договоренностей существуют такие специфические формы взаимодействия, как транснациональное наблюдение и транснациональное преследование, в соответствии с которыми специально выделенным сотрудникам правоохранительных органов разрешается проведение наблюдения за незаконными действиями подозреваемого в совершении таких тяжких преступлений, как убийство, фальшивомонетничество, перевозка наркотиков и т.д., а также в исключительных случаях его преследование на территории другого государства-участника специального соглашения [6, с. 37].

Кроме того, в специальных соглашениях по вопросам борьбы с наркобизнесом необходимо особо регламентировать вопросы, связанные с уголовным преследованием руководителей организованных преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотиков. На этот аспект обращает особое внимание Международный комитет по контролю над наркотиками.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Общая информация (сотрудничество в сфере борьбы с преступностью и незаконным оборотом наркотических средств) // Исполнительный комитет СНГ [Электронный ресурс]. — 2011. — Режим доступа: http://cis.minsk.by/page.php?id=18780. — Дата доступа: 20.10. 2011

2. Мукашев, С. Международно-правовые аспекты гармонизации национального законодательства государств-участников содружества независимых государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств / С. Мукашев // Судовы вестник. — 2007. — №1. — С. 41-43

3. Устав СНГ // Содружество: информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. —1993. — № 1-2. — Минск, 1998

4. Тарасов, И. Правовые основы и формы сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств / И. Тарасов // Белорус. журн. междунар. права и междунар. отношений [Электронный ресурс]. — 2004. — №4. — Режим доступа: http://www.beljournal.evolutio.info. — Дата доступа: 19. 10. 2011

5. Егизарян, Г. Необходимость координации борьбы с организованной преступностью в государствахучастниках СНГ / Г. Егизарян // Беларусь в мире. — 1999. — № 2. — С. 15

6. О развитии международного сотрудничества полицейских служб // Бюллетень: Борьба с преступностью за рубежом: По материалам зарубежной прессы. —1996. — №3. — С. 37




А. Е. МАХИНЬКО
Барановичи, БарГУ

Научный руководитель: Дик Инна Романовна преподаватель, кафедра «Теории государства и права»
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, ЗАВЕДОМО СТРАДАЮЩИХ ПСИХИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ ИЛИ СЛАБОУМИЕМ
В кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) в статье 7.3 к отягчающим обстоятельствам при нарушении административного права по отношении к лицу относят совершение правонарушения в отношении женщины, беременность которой заведомо известна нарушителю. Это обусловлено очевидной невозможностью оказания женщиной в данном состоянии сопротивления, а также тяжёлое моральное и физическое состояние её во время беременности. Аналогичный пункт есть и в статье 64 Уголовного кодекса Республики Беларусь, а именно «совершение преступления в отношении заведомо малолетнего, престарелого или лица, находящегося в беспомощном состоянии». Согласно КоАП и Уголовному кодексу, совершение правонарушения с использованием лица, заведомо для правонарушителя страдающего психическим заболеванием или слабоумием является отягчающим обстоятельством. Но нет ни слова о правонарушении в отношении самого лица с данными недугами, хотя определение термина «слабоумия» звучит как «…стойкое оскудение и упрощение психической деятельности, характеризующееся ослаблением познавательных процессов, обеднением эмоций и нарушением поведения» [3, с. 350]. Таким образом, люди, страдающие подобными недугами, значительно слабее остальных как умственно, так и физически (это заключается в невозможности оказывать последними сопротивление противоправным действиям в отношении себя) и их состояние даже не идёт в сравнение с состоянием женщины во время беременности, малолетнего или престарелого лица. Едва ли лицо, совершающее правонарушение в отношении таких людей можно назвать безопасным для общества и адекватным, ведь причинение вреда беспомощному явно указывает на психические расстройства маниакального характера у самого лица, или, по крайней мере, на отсутствие всяких моральных и этических норм.

Можно отметить также и то, что состояние людей, страдающих слабоумием или психическими заболеваниями, можно смело назвать беспомощным, на что в Уголовном Кодексе есть свои указания. «Принцип справедливости является основой дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности. Законодатель, устанавливая уголовно-правовой запрет, учитывает характер общественной опасности, выделяет квалифицированные или привилегированные составы преступлений, определяет категорию преступления, устанавливая соответствующие санкции. Это обеспечивает дифференциацию ответственности и меру наказания тяжести совершенного преступления» [4, с. 11]. Так можно утверждать, что лицо, осознанно и намеренно совершившее правонарушение в отношении другого лица, заведомо для правонарушителя страдающего психическими заболеваниями или слабоумием, совершает преступление, которое можно смело отнести к тяжким.

Исходя из всего вышеуказанного, мы рекомендуем обратить внимание на отсутствие одиннадцатого пункта в КоАП в статье 7.3 о правонарушении в отношении лица, заведомо для правонарушителя страдающего психическим заболеванием или слабоумием.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


  1. Кодекс об административных правонарушениях: принят Палатой представителей 17 дек. 2002 г.: одобр. Советом Респ. 02 апр. 2003 г.: текст Кодекса по состоянию на 3 июля 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. –– Минск, 2011.

  2. Уголовный Кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 3 июля 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. –– Минск, 2011.

  3. Покровский, В. И. Малая медицинская энциклопедия в 6-и томах / В. И. Покровский. – М.: Советская энциклопедия, 1999. – 577 с.

  4. «Комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / под общ. ред. А.В. Баркова. Минск.: Амалфея, 2003. 895 с.



З.М. ВИКТОРОВИЧ, И.И. МАКАРЕВИЧ
Брест, БрГУ имени А.С. Пушкина

Научный руководитель: Пуховская О.М., преподаватель кафедры теории и истории государства и права



АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР СНГ: ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ
В мире сложилась ситуация, когда одним из приоритетных направлений политики высшего руководства стран мира является борьба с терроризмом и религиозным экстремизмом. Не является исключением в этом плане и Содружество Независимых Государств.

Государства-участники СНГ поняли необходимость принятия политических и правовых решений относительно согласованной межрегиональной антитеррористической политики, а также соответствующих решений управленческого и организационного характера. Независимо от особенностей национально-государственного устройства, содержания внешней и внутренней политики, государства оказались солидарны в том, что Содружеству необходимо решить главный вопрос – сформировать с учетом национальных интересов общую доктрину контртеррористической безопасности и согласованный механизм ее реализации.

Коллективное обсуждение вопроса показало, что стороны поддерживают идею создания Антитеррористического центра под руководством Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ.

Таким образом, решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 21 июня 2000 года, состоявшемся в г. Москве, был создан Антитеррористический центр государств – участников Содружества Независимых Государств и утверждено Положение о нем.

Антитеррористический центр государств — участников Содружества Независимых Государств (АТЦ СНГ) является постоянно действующим специализированным отраслевым органом Содружества Независимых Государств и предназначен для обеспечения координации взаимодействия компетентных органов государств — участников СНГ в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.

Основными задачами Антитеррористического центра СНГ являются: - выработка предложений о направлениях сотрудничества в борьбе с международным терроризмом; обеспечение координации взаимодействия специальных и правоохранительных органов; участие в подготовке и проведении антитеррористических учений; взаимодействие в проведении оперативно-розыскных мероприятий; формирование специализированного банка данных.

Общее руководство работой Центра осуществляет Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств — участников СНГ и в тесном взаимодействии с Советами министров обороны, внутренних дел, командующих пограничными войсками, Координационным советом генеральных прокуроров. Решения по принципиальным вопросам принимаются исключительно Советом глав государств Содружества.

Ежегодно проводятся Сборы руководящего состава антитеррористических подразделений органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ, на которых обсуждаются актуальные проблемы борьбы с терроризмом. Практическая составляющая этих Сборов - совместные антитеррористические учения, которые, начиная с 2001 года, проводятся ежегодно под эгидой АТЦ СНГ.

Особую позицию по отношению к АТЦ СНГ занимает Узбекистан. Хотя узбекские представители периодически принимают участие (на уровне наблюдателей) в проводимых АТЦ учениях, в то же время, они не участвует в работе оперативной группы Центра в городе Бишкеке и не финансирует его деятельность.

Активно поддерживаются и развиваются рабочие контакты с международными и региональными центрами и организациями по вопросам борьбы с международным терроризмом, в первую очередь: Организацией договора о коллективной безопасности и Региональной антитеррористической структурой Шанхайской организации сотрудничества. Центром установлены тесные связи с Контртеррористическим комитетом СБ ООН, Управлением ООН по наркотикам и преступности, Международной организацией уголовной полиции –ИНТЕПОЛ, Антитеррористическим подразделением организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Комитетом экспертов Совета Европы по борьбе с терроризмом – CODEXTER, Центрально-азиатским региональным информационным координационным центром по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, Региональным узлом связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации по странам СНГ «Rilo-Москва», Центром по борьбе с терроризмом НАТО (Турция), Оперативным комитетом по борьбе с организованной преступностью Совета государств Балтийского моря.

Налажено сотрудничество с Антитеррористическим центром Африканского Союза, Региональным Антитеррористическим центром Юго-Восточной Азии и Межамериканским контртеррористическим комитетом Организации Американских государств

Однако, необходимо признать, что, несмотря на особенность и недостаточную информированность направлений взаимодействия специальных служб и правоохранительных органов, именно этот аспект сотрудничества в настоящее время требует улучшения, так как практически не задействуется в целях укрепления политического взаимодействия, формирования и защиты общих экономических интересов. Представляется, что в отсутствии того же взаимодействия, нельзя будет говорить ни о каких значительных успехах, а тем более прорывах в многосторонних отношениях. Поэтому с решения данной проблемы, возможно, и следует начинать обновление СНГ, где сотрудничество специальных служб и правоохранительных органов должно стать движущей силой в усилении интеграционных процессов в сферах политики, экономики и, конечно, безопасности.

АТЦ СНГ стал осуществлять свою деятельность с использованием возможностей специальных антитеррористических подразделений правоохранительных структур и органов безопасности государств Содружества. С учетом складывающейся в Центральной Азии обстановки, а именно ростом проявления терроризма и экстремизма первоочередное внимание Центра было уделено положению именно в центральноазиатском регионе. Исходя из этого, в августе 2001 года в г.Бишкеке (Кыргызстан) было создано и в настоящее время продолжает функционировать отделение АТЦ СНГ по Центральной Азии, которое укомплектовано сотрудниками спецслужб России, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. Отделением совместно со специальными службами указанных стран ведется постоянный мониторинг оперативной обстановки в центральноазиатском регионе в плане противодействия международному терроризму.

Механизм совместных действий при нейтрализации террористических угроз в АТЦ СНГ проходит регулярную проверку в ходе совместных учений. Основными целями всех этих учений является повышение готовности органов безопасности, специальных служб и других силовых структур государств-участников СНГ к быстрому и адекватному реагированию на угрозы террористического характера, а также практическая отработка программ взаимодействия участников совместных антитеррористических мероприятий.

Что же касается совершенствования эффективности взаимодействия государств-участников Содружества Независимых Государств, а также деятельности Антитеррористического центра, то необходимо улучшить следующие направления:

Надо в оперативном порядке определить основные направления сотрудничества в сфере Интернета и конкретно в таких вопросах, как блокирование передачи данных, содержащих противоправный контент, контроль над пропуском по магистральному трафику на территорию той или иной страны экстремистских призывов антигосударственного свойства с зарубежных ресурсов.

Создание в государствах СНГ единого перечня объектов информационной отрасли, наиболее уязвимых для кибернетических атак.

Развитие системы межгосударственного розыска лиц, подозреваемых в совершении преступлений террористического характера; о расширении оперативного обмена актуальной информацией; приемах противодиверсионной защиты на особо важных объектах; о правовых способах блокирования доступа к сайтам сети Интернет, содержащим экстремистские материалы.

Организацию и проведение совместных практических мероприятий (учений, командно-штабных тренировок, сборов, показных занятий и т. д.) по отработке вопросов взаимодействия в обеспечении различных аспектов безопасности;

Создание Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников СНГ;

Принятие дополнительных мер для приспособления национального законодательства к положениям универсальных международных правовых документов и принятых в рамках СНГ договоров в сфере безопасности, обеспечения действенного контроля за их выполнением;

Также для адекватного противодействия современным вызовам и угрозам безопасности государствам - участникам СНГ требуется совершенствование межнационального правового механизма реализации международных соглашений в рамках СНГ, согласование усилий компетентных органов государств - участников СНГ, необходимое финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение.



Каталог: sites -> default -> files
files -> Рабочая программа дисциплины Лечебная физическая культура и массаж Направление подготовки 050100 Педагогическое образование
files -> Хроническая сердечная недостаточность и депрессия у лиц пожилого возраста
files -> Ирвин Ялом Лечение от любви и другие психотерапевтические новеллы
files -> Оценка элементного статуса в определении нутриентной обеспеченности организма. Значение нарушений элементного статуса при различной патологии
files -> Проблема безопасности продуктов питания
files -> Примерная программа профессионального модуля
files -> Бета-адреноблокаторы в терапии артериальной гипертензии// Лечащий врач. 2015. № С. 12-14
files -> Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «научная медицинская библиотека»


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   32


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница