Справочное пособие в защиту прав потребителей «Регулирование рынка алкогольной продукции»



Скачать 437.07 Kb.
Pdf просмотр
страница1/4
Дата13.09.2017
Размер437.07 Kb.
  1   2   3   4

Справочное пособие в защиту прав потребителей
«Регулирование рынка алкогольной продукции»
 В России на телевидении и радио запрещена реклама любых напитков с содержанием этилового спирта выше 5 % об.
 Вся алкогольная продукция подлежит обязательной маркировке специальными марками.
 Поправками к закону № 218-ФЗ пиво приравнено к алкогольной продукции.
Это знак соответствия Системы добровольной сертификации «Петровский стандарт» – областной бренд качества.
Воронеж 2012
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

ДЕПАРТАМЕНТ ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ
ПАЛАТА
ВОРОНЕЖСКОЙ
ОБЛАСТИ
ВОРОНЕЖСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ
В ЗАЩИТУ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ «КАЧЕСТВО НАШЕЙ ЖИЗНИ»
Справочное пособие в защиту прав потребителей:
«Новое в законодательстве – операторам алкогольного рынка» и
«Популярно об алкоголе».
Журнал
«Справочное пособие потребителя
«Цена качества» зарегистрирован в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Свидетельство ПИ № ФС 6-0628 от 29.01.2007 г
Учредитель журнала: общественное движение
Центрального
Федерального округа «Качество нашей жизни» (ОДЦФО КНЖ)
Главный редактор – Дегтярев Н.М.
Редактор пособия – Корнеева А.А.
Текст – Шкаринова Т.В.
В подготовке пособия принимали участие:
Андреева С.М., Гончаров Ю.Ф., к.э.н., Дегтярев А.Н., к.э.н., Дегтярев Н.М., к.т.н., Дерканосов Н.И., к.т.н., Кумицкая Н.В., Корнеева А.А., Новикова И.В., к.т.н., Семенова Е.А., к.м.н., Чусова А.Е., к.т.н, Шкаринова Т.В. zenakachestva@yandex.ru
Верстка, дизайн – Денис Дунаев
Отпечатано в типографии «Авалон»
Тираж 2000 экз.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Новое в Федеральном законе № 171-ФЗ
В нашей стране основным нормативным актом, регулирующим отношения в сфере производства и оборота алкогольной продукции, является
Федеральный законно
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (далее –
Федеральный закон № 171-ФЗ).
На сегодняшний момент в него было внесено более 20 изменений, поправок и дополнений. Одним из перспективных шагов, предпринятых
Правительством РФ за последние 4 года, было создание Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, действующей на основании
Указа Президента РФ от 31 декабря 2008 года № 1883.
В пункте 2 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 154 установлено, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является правопреемником Министерства сельского хозяйства
РФ, Министерства финансов
РФ, Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по тарифам в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.
По информации Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее – Росалкогольрегулировние) по вопросам оборота алкогольной продукции, произведенной до 01 июля 2012 г., сообщает следующее:
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 218-ФЗ (далее –
Федеральный закон № 218-ФЗ) внесены изменения в статью 2
Федерального закона № 171-ФЗ в части подразделения алкогольной продукции на виды: спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготовляемые на основе пива.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 г. № 704 (далее
– Постановление № 704) для винодельческой продукции вводятся в обращение федеральные специальные марки нового образца с надписями:
«Вина виноградные», «Вина ликерные», «Вина фруктовые», «Винные напитки», «Вина игристые (шампанские)» с более высокой степенью защиты.
Постановление № 704 вступило в силу с 13 июля 2012 г. и предусматривает переходные периоды:
 до 20 июля 2012 года разрешено выдавать организациям – производителям марки старого образца с надписью «Вина», «Вина шампанские и игристые», «Вина натуральные»;
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

 до 1 января 2013 года разрешено организациям – производителям маркировать винодельческую продукцию марками старого образца надписью
«Вина», «Вина шампанские и игристые», «Вина натуральные».
В связи с чем производимые после 1 июля 2012 г. фруктовые вина, винные напитки, изготовленные без добавления этилового спирта, вина, в том числе столовые вина, маркируются марками старого образца с надписью
«Вина натуральные»; ликерные вина – с надписью «Вина»; игристые и шампанские вина – с надписью «Вина шампанские и игристые».
С учетом изложенного, использование марок старого образца для произведенной после 1 июля 2012 г. винодельческой продукции возможно до
1 января 2013 г. только для маркировки продукции в объеме, соответствующем расчетам, поданным до 20 июля 2012 года.
Федеральным законом № 171-ФЗ не предусмотрены ограничения по ранее маркированной продукции:
1) оборота вин, наименования видов которых не выделены отдельно в статье 2 данного закона, произведенных и разлитых до 1 июля 2012 года в соответствии с действующим законодательством: а) имеющих нанесенную на бутылку дату разлива до 1 июля 2012 года; б) маркированных федеральными специальными марками старого образца (в соответствии с пунктом 5 Постановления № 704 оборот вин со старыми федеральными специальными марками разрешен до
1 января 2014 г.); в) информация о производстве и маркировке которых зафиксирована в
ЕГАИС в установленном порядке; г) произведенных в соответствии с нормативными документами: ГОСТ
Р 51272-2008; ГОСТ Р 52558-2006; ГОСТ Р 52404-2005; ГОСТ Р 52835-2007;
ГОСТ Р 52195-2003; ГОСТ Р 51283-99.
2) оборота указанной выше продукции, отгруженной в адрес покупателей до 1 июля 2012 года с оформлением ТТН на реализацию остатков с указанием прежнего наименования вина.
Новые требования к порядку маркировки алкогольной продукции
Требования к образцам федеральных специальных и акцизных марок устанавливаются Правительством РФ. Эта обязанность зафиксирована в пункте 4 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ. Федеральной специальной маркой (далее – ФСМ) маркируется алкогольная продукция отечественного производства, а акцизной маркой (далее – АМ) маркируется продукция импортного производителя.
ФСМ являются документами государственной отчетности. Они удостоверяют законность (легальность) производства и оборота на территории России алкогольной продукции, также выполняют контрольную функцию за уплатой налогов, являются носителями информации ЕГАИС и подтверждают занесение информации о реализуемой продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

Вся алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, подлежит обязательной маркировке. ФСМ приобретаются организациями, осуществляющими производство такой продукции, в территориальном органе Росалкогольрегулирования при условии их предварительной оплаты.
Постановлением Правительства РФ № 704 от 11.07.2012 утверждены новые требования к порядку маркировки алкогольной продукции ФСМ.
Организациям-производителям разрешается маркировать до 1 января
2013 г. алкогольную продукцию ФСМ с надписями «Алкогольная продукция свыше 9 до 25 %», «Алкогольная продукция свыше 25 %», «Вина», «Вина шампанские и игристые», «Вина натуральные».
Также определено, что цена ФСМ составляет 1600 рублей за 1000 штук
(без учета налога на добавленную стоимость).
Алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Россию, маркируется
АМ, которые приобретаются в таможенных органах организациями-импортерами.
Постановление Правительства РФ от 27.07.2012 № 775 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции» вступило в силу 11 августа 2012 года. Утверждены требования к образцам АМ для маркировки алкогольной продукции.
С
1 ноября
2012 года прекращается изготовление
АМ, соответствующих требованиям, предусмотренным
Постановлением
Правительства РФ от 21 декабря 2005 года № 786 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции» (далее - Постановление № 786).
Ввоз алкогольной продукции, маркированной акцизными марками, изготовленными в соответствии с требованиями, предусмотренными
Постановлением Правительства РФ № 786, допускается до 1 сентября
2013 года.
Реализация алкогольной продукции, маркированной
АМ, изготовленными в соответствии с требованиями, предусмотренными
Постановлением № 786, допускается до 1 сентября 2015 г.
Установлено, что цена АМ для маркировки алкогольной продукции составляет 1600 рублей (без учета налога на добавленную стоимость) за 1000 штук.
Как проверить подлинность ФСМ и АМ
Росалкогольрегулированием разработан информационный ресурс
«Проверка марок», обеспечивающий возможность организациям, имеющим лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, и уполномоченным органам осуществлять проверку подлинности федеральных специальных и акцизных марок.
Для получения доступа к информационному ресурсу «Проверка марок» необходимо направить в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка письменное обращение с указанием необходимости
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
подключения, фамилии, имени и отчества лица, назначенного ответственным за работу с информационным ресурсом «Проверка марок» и контактного e- mail.
Адрес для регистрации в личном кабинете: http://fsrar.ru/user/register.
Пиво приравняли к алкогольной продукции
С 1 июля 2012 года вступили в силу положения Федерального закона
№ 218-ФЗ, в соответствии с которыми пиво отнесено к алкогольной продукции.
В связи с этим с 1 июля 2012 года, в соответствии с п. 2 ст. 16
Федерального закона № 218-ФЗ, запрещается розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе:
 в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях;
 в организациях культуры, за исключением розничной продажи пива, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания;
 на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;
 на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях;
 на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях;
 несовершеннолетним; без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ;
 в нестационарных торговых объектах (продажа в таких объектах пива и пивных напитков с содержанием этилового спирта менее 5 процентов разрешена до 1 января 2013 года).
С 1 июля 2012 года розничная продажа пива и пивных напитков с содержанием этилового спирта 5% и более процентов с 23 часов до 8 часов по местному времени может осуществляться только организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

А с 1 января 2013 года указанное ограничение начнет распространяться на пиво и пивные напитки независимо от процентного содержания этилового спирта в данной продукции.
При этом, согласно абзацу второму п. 5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
Наконец, в соответствии с п. 6 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ и п. 15 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемую при оказании услуг общественного питания), должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом. В отношении пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта 5% и менее процентов объема готовой продукции это требование начнет применяться с 1 января 2013 г.
Что касается лицензирования розничной продажи пива и пивных напитков, то ни Федеральным законом № 171-ФЗ, ни Федеральным законом № 218-ФЗ оно не вводится. Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением, в частности, деятельности по производству и обороту пива и пивных напитков.
Положений, в соответствии с которыми в данную норму вносились бы изменения (с 1 июля 2012 года или с 1 января 2013 года), законодательство не предусматривает. Каких-либо специальных правил в отношении продажи пива в розлив указанные выше законы также не устанавливают.
Государственная пошлина за предоставление лицензий
За предоставление лицензий с 29.01.2010 года уплачивается государственная пошлина в следующих размерах (Федеральный закон от
27.12.2009 г. № 374-ФЗ):
1) производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (в том числе денатурированного) – 6 000 000 рублей;
2) производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (за исключением вина) – 6 000 000 рублей;
3) производство, хранение и поставки произведенного вина – 500 000 рублей;
4) производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции – 500 000 рублей;
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

5) производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей непищевой продукции (в том числе денатурированной) –
500 000 рублей;
6) закупка, хранение и поставки алкогольной продукции – 500 000 рублей;
7) закупка, хранение и поставки спиртосодержащей продукции – 500 000 рублей;
8) хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции – 500 000 рублей;
Основные понятия рынка алкогольной продукции
С 01.07.2012 г в статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ используются следующие понятия:
1) этиловый спирт – спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, этиловый спирт по фармакопейным статьям, головная фракция этилового спирта
(отходы спиртового производства), спирт–сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый;
2) денатурированный этиловый спирт (денатурат) – этиловый спирт, содержащий денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной настоящим Федеральным законом;
2.1) этиловый спирт по фармакопейным статьям – этиловый спирт, который произведен путем добавления очищенной воды в закупленный ректификованный этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья и используемый в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств. Содержание этилового спирта в этиловом спирте по фармакопейным статьям изменяется путем добавления в него очищенной воды;
3) спиртосодержащая продукция – пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции;
4) спиртосодержащая пищевая продукция – пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 1,5 процента объема готовой продукции;
5) спиртосодержащая непищевая продукция – непищевая продукция
(в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно–косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции;
6) денатурированная спиртосодержащая продукция
– спиртосодержащая непищевая продукция, содержащая денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной настоящим Федеральным законом;
7) алкогольная продукция
– пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным
Правительством
Российской
Федерации.
Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива;
8) утратил силу с 1 июля 2012 года. – Федеральный закон от 18.07.2011
№ 218–ФЗ;
9) спиртные напитки – алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и
(или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам;
10) водка – спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции;
11) вино – алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от
8,5 до 16,5 процента объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод свежего винограда, виноградного сусла без добавления этилового спирта, концентрированного виноградного сусла, ректификованного концентрированного виноградного сусла. Вина с защищенным наименованием места происхождения могут иметь содержание этилового спирта не менее 4,5 процента объема готовой продукции;
12) утратил силу с 1 июля 2012 года. – Федеральный закон от
18.07.2011 № 218–ФЗ;
12.1) ликерное вино – алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 15 до 22 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения целых или дробленых ягод винограда, иных фруктов либо виноградного или иного фруктового сусла с добавлением или без добавления концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, ректификованного концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, без добавления этилового спирта, за исключением винного дистиллята, ректификованного винного дистиллята, виноградного дистиллята, ректификованного виноградного дистиллята, иного фруктового дистиллята;
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

12.2) фруктовое вино – алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 6 до 15 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения дробленых свежих фруктов одного вида или нескольких видов, либо фруктового сусла, либо восстановленного концентрированного фруктового сока с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, без добавления этилового спирта;
12.3) винный напиток – алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 1,5 процента до 22 процентов объема готовой продукции с насыщением или без насыщения двуокисью углерода, содержащая не менее
50 процентов виноматериалов с добавлением или без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и
(или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и
(или) фруктового дистиллята, и
(или) сахаросодержащих продуктов, и (или) ароматических и вкусовых добавок, и
(или) пищевых красителей, и (или) воды;
13) виноматериалы – спиртосодержащая пищевая продукция с содержанием этилового спирта до 22 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод винограда, иных фруктов, виноградного или иного фруктового сусла с добавлением или без добавления концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, ректификованного концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, без добавления этилового спирта, за исключением винного дистиллята, ректификованного винного дистиллята, виноградного дистиллята или ректификованного виноградного дистиллята, разлитая в производственную или транспортную тару, предназначенная для производства алкогольной продукции и не подлежащая реализации населению;
13.1) пиво – алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и
(или) продуктами его переработки
(зернопродуктами), и
(или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода;
13.2) напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки),
– алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта;
13.3) сусло – спиртосодержащая пищевая продукция, являющаяся полуфабрикатом производства алкогольной продукции, с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения, более 1,5 процента от ее объема, получаемая в зависимости от вида алкогольной продукции из ягод винограда (виноградное сусло), из иных фруктов (фруктовое сусло), из воды, пивоваренного солода, хмеля и (или) хмелепродуктов (пивное сусло), из воды и меда (медовое сусло). В сусле для производства пива и пивных напитков допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и

Каталог: netcat files -> File
File -> Выражаем благодарность за спонсорскую помощь ООО «Булгар-Синтез», зао «кварт», фгуп «цниигеолнеруд» Генеральный партнер конференции – Проект по поддержке талантливой молодежи «Лифт в Будущее»
File -> Пятидневный курс лечебного голодания
File -> Научно-образовательный материал Н1-78 7 «Организация и проведение общемосковского конкурса для школьников и студентов по основам психологии здоровья»
File -> -
File -> Профилактика гриппа
File -> Приказом Генерального директора №14 от10. 09. 13
File -> К указаниям начальника Главного военно-медицинского управления
File -> Разработка и апробация научно-методического пособия: \"Современные оздоровительные технологии для учащихся старших классов с отклонениями в состоянии здоровья\" для учителей физической культуры средних школ г
File -> Энтеровирусные инфекции-симптомы разные, а причина одна


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница