Тема влияние биотехнологического производства на состояние окружающей среды – час



страница6/48
Дата26.05.2018
Размер0.56 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   48
Экологическое право – это самостоятельная отрасль казахстанского право, которое призвано изучать направление деятельности государства в области правого регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Предметом экологического права являются общественные отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия общества и природы.

Эколого-правовой метод регулирования проявляется через императивный и диспозитивный подходы к установлению обязанностей и правового статуса субъектов права. Экологическое право состоит из взаимосвязанных элементов – норм, институтов и подотраслей, которые в совокупности образуют его систему. Экологическое право делится на Общую, Особенную части, включает в себя и специальную часть.

В Общую часть входит рассмотрение: предмета и системы экологического права; источников и принципов экологического права; экологических правоотношений; права собственности и природопользования; управление экологией; экологического контроля; экологической экспертизы; ответственности за экологические правонарушения.

Особенную часть составляет перечень эколого-правовых режимов использования природных объектов, эколого-правовой защиты компонентов экологической системы, эколого-правового режима и охраны экологических систем, находящихся в сфере производственной деятельности и антропогенного воздействия: эколого-правовой режим недропользования, водопользования, лесопользования, пользования животным миром; эколого-правовая защита атмосферного воздуха, природных объектов и комплексов; эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В Специальной части экологического права рассматриваются следующие вопросы: международно-правовая охрана окружающей среды; загрязнение Мирового океана; экология и космос.

Одним из основополагающих признаков самостоятельности любой отрасли права является наличие самостоятельных источников. Экологическое право РК, как и любое другое право в нашей стране, имеет свои собственные источники, благодаря которым обеспечивается правовое регулирование общественных, экологических, природоохранных отношений. Основные источники экологического права – нормативные акты, принимаемые компетентными государственными органами (законы, указы, постановления, инструкции). Среди них следует выделить, прежде всего, Конституцию РК, указы президента РК, кодексы, как наиболее важные нормативные акты, регулирующие экологические отношения. Базовым нормативным актом является Экологический Кодекс РК, определяющий основные направления правового регулирования в сфере рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Большую группу актов составляют законы, регламентирующие правовой режим отдельных видов природных ресурсов и природных компонентов: Земельный Кодекс РК; Закон РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира»; Закон РК «Об особо охраняемых территориях»; Водный кодекс РК; Лесной кодекс РК; Указ Президента РК «О недрах и недропользовании». Не всякий нормативный акт будет источником права. Чтобы быть источником права нормативный акт должен обладать определенными признаками:

- быть принятым специальным уполномоченным органом;

- содержать правила поведения субъектов отношения;

- гарантироваться государственным принуждением;

- быть многократного применения;

- носить общеобязательный характер.

Только при наличии всех этих признаков нормативный акт может применяться как источник права. Классификация источников:

1) по кругу регулируемых отношений: общие и отраслевые;

2) по сфере действия: республиканские, местные и ведомственные;  

3) по юридической силе: законы и подзаконные акты.

Законы обладают высшей юридической силой:

1) принимаются высшим органом;

2) общеобязательность (всегда и всем);

3) в случае противоречия закона и подзаконного акта, действует норма закона;

4) изменяется, дополняется, отменяется – только законом;

5) особая процедура принятия.

Конституция РК является основным законом государства, применяемым к любым общественным отношениям. Все нормы Конституции как источника экологического права можно условно разделить на 4 группы: нормы экономического характера; права и обязанности граждан; компетенции органов власти и управления; природоохранная функция государства. Подзаконные акты – это акты специально уполномоченных органов, принимаемые на основании и во исполнение законов и не противоречащие им. Если закон отвечает на вопрос «что охранять?», то подзаконный акт – «кому и как?» (таблица 1.1).

Таблица 1.1 – Признаки подзаконных актов



Подзаконный акт

Уполномоченный орган

Область действия

Акты высших органов власти

Президент, Парламент, Правительство

1) касаются любых вопросов;

2) обязательны для всех субъектов;

3) действуют на всей территории


Акты местных органов власти и управления

Акиматы, Маслихаты

1) касаются любых вопросов;

2) обязательны для всех субъектов;

3) действуют на всей территории административной единицы


Ведомственные акты

Министерства – природопользователи

1) ограниченный круг вопросов;

2) ограниченный круг субъектов;

3) не зависит от территории


 

Как всякая самостоятельная отрасль права, экологическое право имеет свои принципы. Принцип – это основополагающие начала, концептуальные идеи, на которых строится система природопользования и охраны окружающей среды.   Если проанализировать и обобщить все экологические принципы, то их можно объединить в две большие группы:

1) принцип природопользования:

- суверенное право государства разрабатывать свои природные ресурсы;

- принцип «платит природопользователь и загрязнитель» (система платежей);

- разрешительный порядок использования компонентов окружающей среды (лицензии);

- обязательность экологической экспертизы проектов хозяйственной деятельности;

- соблюдение допустимых уровней воздействия на окружающую среду (ПДВ, ПДК, ПДУ, лимиты водопользования, отстрела и др.);

- приоритет экологических интересов над экономическими;

- рациональное и целевое природопользование;

2) принцип природоохраны:

- приоритет охраны жизни и здоровья человека (система приоритетов по объектам природы);

- обеспечение экологической безопасности;

- государственное регулирование и контроль за состоянием окружающей среды (мониторинг, кадастр, учет);

- предотвращение ущерба, наносимого состоянию окружающей среды и обязательного его возмещения;

- доступность информации о состоянии  окружающей среды;

- участие общественности в охране окружающей среды (общественный контроль, мониторинг, акции);

- своевременное выявление и восстановление нарушенных территорий;

- законность и неотвратимость наступления ответственности;

- международное сотрудничество. 





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   48


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница