Закона Сахалинской области «Об установлении на территории Сахалинской области дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции»



Скачать 38.52 Kb.
Дата01.05.2016
Размер38.52 Kb.
ТипЗакон


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Сахалинской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Сахалинской области «Об установлении на территории Сахалинской области дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции»
Разработка проекта закона Сахалинской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Сахалинской области «Об установлении на территории Сахалинской области дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции» обусловлена следующим.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон) не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

В силу абзаца десятого пункта 2 статьи 16 Федерального закона запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом настоящего пункта, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 вышеуказанного закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В целях уклонения от соблюдения установленных запретов на территориях муниципальных образований происходит масштабное перепрофилирование нестационарных торговых объектов (киоски, павильоны) в предприятия общественного питания, в которых в силу абзаца десятого пункта 2, пункта 5 статьи 16 Федерального закона допускается круглосуточная продажа алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков. Открытие таких объектов, реализующих круглосуточно алкогольную продукцию, влечет за собой многочисленные жалобы граждан о нарушениях общественного порядка, особенно в ночное время. Посетители таких заведений, как правило, покидают их в состоянии алкогольного опьянения и совершают правонарушения.

По итогам декларирования в 2013 году в розничной сети предприятий потребительского рынка реализовано 5866,8 тыс. дкл. (5,9 млн. дкл.) алкогольной и спиртосодержащей продукции, что выше аналогичного периода прошлого года на 11,8 %. Удельный вес продажи пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, в общем объеме розничной продажи составил 73,9 %.

Потребление алкогольной продукции в пересчете на душу населения по Сахалинской области за 2013 года составило 119,5 литров (или 11,62 литров в абсолютном алкоголе), в том числе алкогольные напитки 31,2 литр (8,79 литров в абсолютном алкоголе), пиво 88,3 литров (2,97 литра в абсолютном алкоголе), аналогичный период 2012 года, соответственно 106,4 литров (или 11,74 литров в абсолютном алкоголе), 31,7 литр (9,22 литров в абсолютном алкоголе), пиво 74,7 литра (2,52 литра в абсолютном алкоголе).

По данным Всемирной организации здравоохранения, критическим порогом для здоровья нации является уровень потребления алкоголя 8 л на душу населения (включая стариков и младенцев).

Согласно статье 16 Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Учитывая вышеизложенное, проектом закона Сахалинской области предлагается внести изменение в статью 1 Закона Сахалинской области «Об установлении на территории Сахалинской области дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции», дополнив ее новой частью, устанавливающей запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах при оказании организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Разработка законопроекта согласуется с Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2128-р. Одной из мер реализации указанной политики является, в том числе установление ограничений на розничную продажу алкогольной продукции.

Принятие проекта закона Сахалинской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Сахалинской области «Об установлении на территории Сахалинской области дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции» не потребует финансовых затрат из областного бюджета.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Порядка раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и проведения их общественного обсуждения, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 05.07.2013 № 339, общественное обсуждение законопроекта не проводилось.

Министр сельского хозяйства, торговли



и продовольствия Сахалинской области Н.И.Борисов





Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница