Бланк Заключение по результатам контрольного мероприятия



страница17/26
Дата12.12.2019
Размер478 Kb.
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   26
Вместе с тем, согласно сведениям о среднегодовой численности плательщиков страховых взносов за 2016 год, выверенных на 1 апреля 2017 года, представленным Пенсионным фондом Российской Федерации, численность работающих застрахованных граждан составила 63 930,3 тыс. человек, что на 2 658,6 тыс. человек больше, чем количество работающих, из расчета которых ФОМС определил численность неработающих для определения размера взносов на обязательно медицинское страхование неработающего населения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Если исходить из указанной величины работающих, численность неработающих в 2016 году не превышала 82,5 млн. человек, а размер взносов не мог быть больше 597,1 млрд. рублей.



14.8. Территориальные фонды ОМС являются главными администраторами доходов ФОМС в части взыскания с органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации штрафов за несвоевременную уплату ими взносов на ОМС неработающего населения.

В связи с ситуацией, описанной в пункте 3.2. указанного заключения дебиторская задолженность по данному виду доходов в бюджетной отчетности ФОМС, направленной в Федеральное казначейство 20 марта 2017 года, отражена не была.

В соответствии с представленной ФОМС информацией, в составе измененной пояснительной записки отчету об исполнении бюджета ФОМС за 2016 год, 28 августа 2017 года направленной в Федеральное казначейство, ФОМС представил сведения о данном виде задолженности в размере 1,26 млрд. рублей.

Указанная сумма также учтена в представленной в Счетную палату Российской Федерации Комитетом Государственной Думы по бюджетам и налогам (письмо от 30 августа 2017 г. № 3.7-6/779) уточненной форме 0507022 по состоянию на 1 января 2017 года «Баланс исполнения консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов», по строке 230 «Расчеты по доходам 020500000» графы 10 «Бюджеты государственных внебюджетных фондов».



14.9. Доходы от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет с учетом возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, прошлых лет из бюджета Фонда составили 7 745,2 млн. рублей, в том числе в части реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатальных центров.

Возврат остатков субсидий, не использованных на 1 января 2016 года, потребность в которых была подтверждена, в бюджеты ТФОМС Московской области, Красноярского края, Республики Карелия и Ульяновской области был произведен Фондом с нарушением установленных статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации сроков от 10 до 43 рабочих дней.



14.10. В связи с поздним представлением Министерством здравоохранения Республики Ингушетия и Министерством здравоохранения Республики Дагестан заявок на получение иных межбюджетных трансфертов из бюджета ФОМС на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, необходимые объемы межбюджетных трансфертов поступили на их лицевые счета 29 и 30 декабря 2016 года соответственно, что не позволило осуществить в 2016 году в Республике Ингушетия компенсационные выплаты 14 медицинским работникам на сумму 8,4 млн. рублей и 95 медицинским работникам на сумму 57,0 млн. рублей в Республике Дагестан.

14.11. Невостребованные остатки межбюджетных трансфертов бюджетам ТФОМС на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, и не подтвержденные реестрами счетов страховых медицинских организаций, составили в общей сумме 1,3 млрд. рублей (8,6 % от общей суммы перечисленных трансфертов в размере 15,0 млрд. рублей).

Наибольшая сумма невостребованного остатка указанного межбюджетного трансферта образовалась по Московскому городскому фонду ОМС в объеме 0,6 млрд. рублей (37,7 % от суммы перечисленного трансферта в размере 1,6 млрд. рублей).

Согласно отчету Московского городского фонда ОМС по форме, установленной приказом ФОМС от 13 октября 2016 г. № 215а, по состоянию на 1 января 2017 г. выполнение федеральными государственными учреждениями здравоохранения города Москвы в 2016 году установленных дополнительных объемов специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, по медицинской помощи, оказываемой в условиях стационара, составило лишь 69,1 %.

14.12. Фонд в 2016 году не располагал достоверными данными по количеству субъектов Российской Федерации, имеющих техническую готовность к обороту электронных полисов ОМС.

14.13. В 2016 году единовременная субсидия на покупку жилья была предоставлена работникам, члены семей которых имели жилые помещения, но сведения об этом не были приложены к заявлению работников о принятии на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на 2016 год.

14.14. Размещение временно свободных средств Фонда в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1225 «О размещении временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования», в 2016 году не осуществлялось.

14.15. В структуре исполненных бюджетных ассигнований 99,97 % приходится на расходы по разделу 0900 «Здравоохранение», подразделу 0909 «Другие вопросы в области здравоохранения». Остатки неиспользованных средств по расходам бюджета ФОМС в 2016 году составили 4 739,7 млн. рублей или 0,3 % расходов, утвержденных Уточненной росписью расходов ФОМС на 2016 год (1 594 890,6 млн. рублей), в том числе по разделам: Рз 0100 «Общегосударственные вопросы» - 153,5 млн. рублей, Рз 0700 «Образование» - 2,7 млн. рублей, Рз 0900 «Здравоохранение» - 4 582,0 млн. рублей, Рз 1000 «Социальная политика» - 1,5 млн. рублей.

14.16. В нарушение подпункта «б» пункта 6 приказа ФОМС от 31 декабря 2014 г. № 255 «Об организации работы по направлению работников ФОМС в служебные командировки» в первом полугодии 2016 года в шести случаях сотрудникам ФОМС были возмещены расходы на поднаем номеров более высокой категории, чем предусмотрено приказом, на общую сумму 262,05 тыс. рублей.

В двух случаях в нарушение требований пунктов 1 и 6 приказа ФОМС от 31 декабря 2014 г. № 255 «Об организации работы по направлению работников ФОМС в служебные командировки» возмещены расходы сотрудников на поднаем жилого помещения в населенных пунктах, куда они не командировались, на общую сумму 16,0 тысяч рублей.



14.17. В нарушение п. 1.5 Положения о порядке организации повышения квалификации специалистов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, осуществляемой ФОМС, утвержденного приказом ФОМС от 11 января 2011 г. № 1, не были включены в утвержденный Председателем ФОМС План повышения квалификации специалистов ТФОМС на 2016 год следующие проведенные и оплаченные из бюджета ФОМС мероприятия:

«Краткосрочное повышение квалификации по теме «Организация и финансирование системы здравоохранения и медицинского страхования» (город Ханой, Социалистическая Республика Вьетнам)» в сумме 1,82 млн. рублей;

«Краткосрочное повышение квалификации по теме «Организация и финансирование системы здравоохранения и медицинского страхования» (город Афины, Греческая Республика)» в сумме 1,72 млн. рублей.

14.18. В нарушение пунктов 5 и 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденном приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. № 499, (далее – Порядок Минобрнауки России) программы дополнительного профессионального образования при осуществлении мероприятий по повышению квалификации в Социалистической Республике Вьетнам и Греческой Республике не содержали учебного плана, формы аттестации, оценочных материалов.

14.19. В нарушение пункта 5 технического задания к государственному контракту от 3 октября 2016 г. № 0273100001116000039_46912, заключенному Фондом с ООО «Авентура» на оказание образовательных услуг по повышению квалификации работников Фонда по теме «Организация и финансирование системы здравоохранения и медицинского страхования» в Социалистической Республике Вьетнам, а также в нарушение пункта 19 Порядка Минобрнауки России, после освоения слушателями программы аттестация не проводилась.

Кроме того, в нарушение пункта 5.2 Положения о порядке организации повышения квалификации специалистов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, осуществляемой ФОМС, утвержденного приказом ФОМС от 11 января 2011 г. № 1, Отчет о прохождении повышения квалификации в Социалистической Республике Вьетнам, подписанный руководителем группы – начальником контрольно-ревизионного управления ФОМС Митрошиным П.В., не содержит сведений о соответствии содержания фактически реализованной учебной программы по теме «Организация и финансирование системы здравоохранения и медицинского страхования», а является перепечаткой статьи «Расширение обязательного медицинского страхования – путь к снижению расходов населения Вьетнама на медицинские услуги», опубликованной в журнале «Вестник науки Сибири» за 2015, № 1 (16).

При этом услуги по государственному контракту от 3 октября 2016 г. № 0273100001116000039_46912, заключенного Фондом с ООО «Авентура», оплачены в полном объеме на основании принятого Фондом оказанных ООО «Авентура» услуг по акту сдачи-приемки от 17 ноября 2016 года без замечаний.

14.20. В нарушение пункта 1 приказа Фонда от 29 апреля 2016 г. № 82 «О повышении квалификации в Греческой Республике» и условий технического задания к государственному контракту от 25 апреля 2016 г. № 0273100001116000013_46912, заключенному Фондом с образовательным частным учреждением дополнительного профессионального образования «Международный институт сотрудничества Восток-Запад» (далее - Институт) на оказание образовательных услуг по повышению квалификации работников Фонда по теме «Организация и финансирование системы здравоохранения и медицинского страхования» в Греческой Республике, слушатели проживали в г. Глифада, вместо пункта командирования – г. Афины.

Анализ отчета сотрудников Фонда о прохождении повышения квалификации в Греческой Республике (без даты), подписанный руководителем группы – главным бухгалтером ФОМС Коваленко О.Н., свидетельствует, что 58 % отчета посвящены вопросам социального страхования и пенсионного права Греции.

При этом изучение указанной темы не предусмотрено техническим заданием к государственному контракту от 25 апреля 2016 г. № 0273100001116000013_46912, заключенному Фондом с Институтом, и в настоящее время в соответствии с Уставом ФОМС не относится к компетенции Фонда.

Отчет сотрудников Фонда о прохождении повышения квалификации в Греческой Республике (без даты) не содержит предложений по совершенствованию системы здравоохранения либо обязательного медицинского страхования Российской Федерации на основании опыта, полученного в Греческой Республике.

В нарушение пункта 5 технического задания к государственному контракту от 25 апреля 2016 г. № 0273100001116000013_46912, заключенному Фондом с Институтом на оказание образовательных услуг по повышению квалификации работников Фонда по теме «Организация и финансирование системы здравоохранения и медицинского страхования» в Греческой Республике, а также в нарушение пункта 19 Порядка Минобрнауки России, после освоения слушателями программы аттестация не проводилась.

При этом услуги по государственному контракту от 25 апреля 2016 г. № 0273100001116000013_46912, заключённого Фондом с Институтом, оплачены в полном объеме, в связи с принятием Фондом оказанных Институтом услуг по акту сдачи-приёмки от 25 апреля 2016 г. без замечаний.



14.21. В нарушение пункта 3 Положения о порядке выплаты премий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи работникам Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного приказом ФОМС от 10 марта 2009 г. № 43 «О системе оплаты труда работников федерального фонда обязательного медицинского страхования» (далее – Положение о порядке выплаты премии) в служебных записках руководителей структурных подразделений Фонда о выплате премий сотрудникам Фонда указаны критерии, не предусмотренные Положением о порядке выплаты премии, - «за добросовестное выполнение своих обязанностей».

14.22. В ходе контрольного мероприятия выявлены факты, свидетельствующие о недостаточном уровне контроля со стороны ФОМС за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в сфере обязательного медицинского страхования, что предусмотрено статьей 7 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».


Каталог: upload -> iblock
iblock -> Конкурсного собеседования при поступлении в ординатуру по специальности
iblock -> Агентство образования администрации Красноярского края Управление образования Администрации г. Канска мбоу гимназия №1 Упаковка как источник загрязнения продуктов питания свинцом Цуприкова Мария, ученица 10 класса мбоу гимназия №1 г
iblock -> Урология высшая категория
iblock -> 2. Аннотации рабочих программ дисциплин ооп 040400. 62 «Социальная работа», форма обучения – очная
iblock -> Тест: "Неврология"


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   26


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница