Избранные научные труды


Соблюдение законодательства в кредитно-банковской деятельности



страница12/59
Дата12.12.2019
Размер3.03 Mb.
ТипСборник
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   59
Соблюдение законодательства в кредитно-банковской деятельности

По мнению Правительства, банки в настоящее время вышли на показатели, превышающие докризисный уровень 1998 года. Объем кредитования реального сектора экономики за 2002 г. увеличился почти на четверть, на 50% возросло кредитование физических лиц. Капитализация российских банков составляет уже 5,1% от ВВП, а объем пассивных операций увеличился до 20% от ВВП. Предпринятые Правительством усилия принесли определенный результат, однако банковская реформа продолжает оставаться «узким местом» на фоне развития экономики в целом. Банковский сектор до сих пор в полной мере не стал реальным механизмом по обеспечению перетока капитала, формированию инвестиционных потоков, кредитованию экономики и частных лиц.

Сравнительный анализ статистических данных за 2002 и 2001 годы показал, что снижение количества выявленных нарушений закона о кредитно-­банковской деятельности с 4470 до 2985 (на 33,2%), в том числе незаконных правовых актов – с 570 до 350 (на 38,6%) привело к снижению числа принесенных прокурорами протестов с 468 до 298 (на 36,3%); направленных в суды (арбитражные суды) исковых заявлений – с 512 д 475 (на 7,2%); внесенных представлений – с 1606 до 987 (на 38,5%). При этом, количество возбужденных уголовных дел возросло с 51 до 64 (на 25,5%).

Недостаткам в функционировании кредитно-банковской сферы во многом способствуют правонарушения и преступления, совершаемые в данной области.

Динамика нарушений налогового законодательства, совершаемых кредитными организациями, является стабильно негативной. Нарушения коммерческими банками требований законодательства о своевременности уплаты налоговых платежей, а также поручений налогоплательщиков о перечислении денежных средств в бюджет и внебюджетные фонды перечислении налоговых платежей в бюджет приобрели в России массовый характер.

Банками повсеместно нарушаются предписания законов, определяющих порядок кредитования (юридическая незащищенность кредитов, отсутствие гарантий возвратности кредитов и др.). Следует также отметить, что в связи с недостаточностью законодательного регулирования вопросов обеспечения возвратности кредитов и отсутствием единого порядка выдачи кредитов, возможно, и в дальнейшем будет сохраняться негативная тенденция роста правонарушений в сфере банковского кредитования.

Предупреждение правонарушений в кредитно-банковской сфере требует в первую очередь принятия мер по совершенствованию законодательства. Необходима тщательная проверка всех коммерческих кредитно-банковских учреждений на предмет их легитимности и коммерческой состоятельности. Следует полностью прекратить проведение операций с бюджетными средствами коммерческими банками. Должна быть обеспечена реальная координирующая и контролирующая роль Банка России в отношении коммерческих банков.

На законодательном уровне необходимо более четко урегулировать вопросы обеспечения возвратности кредитов, установить единый порядок выдачи банковских кредитов.

Целесообразным представляется внести изменения в Закон о банках и банковской деятельности, сделав равными условия для работы в банковской сфере резидентов и нерезидентов. Для нерезидентов целесообразно внести уведомительный порядок приобретения до 10 процентов акций в российских банках и разрешительный, если они собираются купить больше.

Требуют более четкого урегулирования вопросы эмиссии денег (статья 29 Закона о Банке России). Необходимо законодательно определить, в каких случаях и при каких обстоятельствах Банк России как орган защиты и обеспечения устойчивости рубля осуществляет эмиссию наличных денег.

Недостаточно обоснованной представляется статья 79 Закона о Банке России, устанавливающая, что Банк России не отвечает по обязательствам кредитных организаций. Подобная норма порождает парадоксальную ситуацию. Законодательно за Банком России закреплены обширные функции, касающиеся регулирования деятельности кредитных организаций на всех ее этапах, Банком России подготавливаются многочисленные подзаконные акты в данной сфере. В связи со столь обширными полномочиями Банка России в указанной области целесообразно было бы установить определенную ответственность Центрального банка за деятельность поднадзорных ему кредитных организаций.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   59


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница