Избранные научные труды


Предмет надзора и правовые полномочия прокурора



страница34/59
Дата12.12.2019
Размер3.03 Mb.
ТипСборник
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   ...   59
Предмет надзора и правовые полномочия прокурора

в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина
(Данная статья опубликована в издании «Настольная книга прокурора». М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, 2002. С. 227–336)
Конституция Российской Федерации в соответствии с общепри­знанными положениями Всеобщей декларации прав человека от 10 де­кабря 1948 г. закрепляет основные права и свободы человека и гражданина.

Предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определен в ст. 26 Федерального закона «О про­куратуре Российской Федерации». Применительно к деятельности про­курора района (города) в нем содержится два основных направления:

  1. соблюдение прав и свобод человека и гражданина органами государственного управления и органами местного самоуправления, орга­нами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

  2. соответствие Конституции РФ и законам правовых актов, изда­ваемых указанными органами и должностными лицами.

Важное концептуальное положение содержится в п. 2 ст. 26 Феде­рального закона, согласно которой «органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществ­ляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организа­ций».

В надзорной деятельности прокурор руководствуется конституци­онным принципом равенства всех перед законом, гарантированного го­сударством равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты ос­нов конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и закон­ных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. З ст. 55 Конституции РФ).

Прокурорский надзор охватывает весь комплекс прав и свобод гра­ждан, установленных Конституцией Российской Федерации. В теории конституционного права и международной правовой практике принято различать три группы прав и свобод человека и гражданина.

К первой группе относятся личные права и свободы:

право на жизнь;

право на охрану достоинства личности государством;

право на свободу и неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну;

право на защиту своей чести и доброго имени;

право на неприкосновенность жилища и др.

Вторую группу составляют политические права и свободы граж­дан, обеспечивающие участие граждан в политической жизни общества, влияние граждан на формирование важнейших государственно-правовых институтов страны, это:

право на свободу мысли и слова;

свобода совести;

право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;

право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;

право участвовать в управлении делами государства как непосред­ственно, так и через своих представителей;

избирательные права и др.

Третью группу составляют социально-экономические права и сво­боды человека и гражданина:

право на свободное использование своих способностей и имущест­ва для предпринимательской и иной незапрещенной экономической деятельности;

право частной собственности, включая право свободно распоря­жаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;

право на социальное обеспечение;

право на охрану здоровья и медицинскую помощь и др.

Соблюдение прав имеет важное значение для утверждения цивилизованных условий существования гражданского общества, обеспечения гарантий государственно-правовой защищенности личности.

В сферу надзора входит соблюдение прав и свобод четырех катего­рий физических лиц: граждан России, а также граждан, имеющих граж­данство иностранного государства (двойное гражданство), иностранных граждан и лиц без гражданства. Названные категории лиц отличаются объемом предоставляемых им прав и свобод. В полном объеме ими пользуются граждане России. Несколько меньший диапазон прав у лиц с двойным гражданством, хотя наличие у гражданина Российской Фе­дерации гражданства иностранного государства, согласно ст. 62 Консти­туции РФ, не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанно­стей, вытекающих, из российского гражданства. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены только федеральным законом или международным договором Российской Федерации (например, феде­ральными законами «О прокуратуре Российской Федерации», «Об ос­новах государственной службы Российской Федерации»),

Иностранные граждане и лица без гражданства практически поль­зуются правами и свободами наравне с российскими гражданами за ис­ключением некоторых видов прав, которые могут принадлежать граж­данам Российской Федерации (например, право избирать и быть из­бранным в органы государственной власти и органы местного само­управления, право поступления на государственную службу и т.п.).

Конкретизация прав и свобод, существенные аспекты порядка их реализации нашли закрепление в ряде кодексов и иных федеральных зако­нах, это:

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Жилищный кодекс РСФСР;

законы:




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   ...   59


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница