Избранные научные труды


Социально-экономическое развитие России: позитивные и негативные последствия этого процесса



страница44/59
Дата12.12.2019
Размер3.03 Mb.
ТипСборник
1   ...   40   41   42   43   44   45   46   47   ...   59
Социально-экономическое развитие России: позитивные и негативные последствия этого процесса
(Данная статья опубликована в сборнике научных трудов «Актуальные проблемы совершенствования прокурорского надзора в социально-экономической сфере». М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, 2005. С. 3–19.)
Российская Федерация – социальное государство, политика кото­рого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ст. 7 Конституции РФ).

Охраняются труд и здоровье людей; устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, инвалидов и. пожилых граждан; развиваются системы социальных служб; устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальная защита это комплексная система взаимоувязанных и взаимообусловленных мер, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность человека.

Социальная защита имеет правовые, организационные и финансово- экономические основы. Правовую основу социальной защиты составляет социально ориентированное законодательство по всем перечисленным конституционным направлениям; организационную основу – социальный блок на всех уровнях и соответствующие институты; финансово- экономическую – мобилизация всех источников, главными из которых являются налоги и страховые платежи.

В последние годы в стране наметилась тенденция значительного увеличения бюджетных средств, направляемых в социальную сферу. В результате в 2002 г. на 35% выросли заработная плата и пенсии. Реальные денежные доходы населения уве­личились в 2003 г. по сравнению с 2002 г. на 14,5% за счет роста производительности труда. Начисленная среднемесячная заработная плата за 2003 г. выросла на 25,5%.



В то же время, несмотря на наметившуюся положительную динамику сокращения числа граждан России, имеющих доходы ниже прожиточ­ного минимума, с 35,8 млн. человек в 2002 г. до 29 млн. человек в 2003 г., каждый пятый гражданин живет за чертой бедности.

Преодоление материальных трудностей Президент РФ В.В. Путин наметил как одну из важнейших задач на период до 2010 г.

Улучшения в экономике и жизни российских граждан происходят, но этот позитивный процесс весьма противоречив. По расчетам журнала «Форбс», личное состояние 100 богатейших россиян равняется четверти (ВВП) страны. При этом, только по официальным данным, разрыв в уровнях доходов между 10% самых обеспеченных граждан и 10% самых бед­ных граждан увеличился с 13,7 (2000 г.) до 15 раз (2003 г.). Именно поэто­му обострились и повысились претензии к Правительству РФ по поводу нерешенных социальных проблем, особенно всех затрагивает безопасность граждан и коррумпированность самих министров. При этом 67% россиян считают, что увеличение зарплаты чиновников не повысит степень ответ­ственности их за принимаемые решения; противоположное мнение у 23% опрошенных.

Правовая нестабильность по соблюдению прав и свобод человека и гражданина породила неблагоприятные тенденции, ведущие к разрыву между конституционными принципами и реальной действительностью: нарушения прав граждан допускаются повсеместно и носят весьма распространенный характер.

Безработица, имевшая место на протяжении ряда последних лет, задержки заработной платы, отсутствие действенной социальной помощи населению привели к росту преступности в стране.

Обнищание населения способствовало резкому увеличению числа неблагополучных семей, активному «выталкиванию» детей из семьи, их безнадзорности и беспризорности, что является факторами, провоцирующими преступность несовершеннолетних.

По статистическим данным, каждое четвертое преступление в стране совершается бывшими осужденными, только что освободившимися из учреждений ГУИНа, в основном это кражи, грабежи, разбои. Причина совершенно очевидна: вчерашние осужденные не имеют никакой возможно­сти устроить свою жизнь после освобождения, так как без регистрации не могут найти работу, а за время отбывания наказания потеряли жилье. На­мучившись без жилья и денежных средств, лица, освобожденные из учре­ждений уголовно-исполнительной системы вновь, совершают преступле­ния. Так общество постоянно получает очередных рецидивистов.

Значение прокурорского надзора за исполнением законов в социальной сфере определяется тем, что в ходе проверок выявляются различ­ные криминогенные факторы социального характера, получившие в на­стоящее время широкое распространение.

Надзор за исполнением законов о труде, соблюдением социальных прав граждан способствует ослаблению действия таких факторов, а порой и устранению обстоятельств, обусловливающих возникновение сложных жизненных ситуаций, связанных с материальной необеспеченностью, отсутствием постоянного источника дохода, что, как известно, при определенном стечении неблагоприятных обстоятельств приводит к совершению преступлений.

Изучение материалов прокурорских проверок, статистических данных показало серьезные нарушения законности в сферах социальной защиты населения, здравоохранения, образования, а также нарушение требований указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, направленных на создание условий для улучшения положения российских граждан, на поддержку материнства и детства.

Задачи органов прокуратуры заключаются в том, чтобы своевременно выявлять и устранять нарушения законов в экономической, социальной, административной сферах, в том числе в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, и защищать конститу­ционные права граждан, включая несовершеннолетних.

Органы прокуратуры ежегодно выявляют и устраняют сотни тысяч нарушений законов, принимают реальные меры к своевременному восстановлению нарушенных прав граждан, в том числе несовершеннолетних. В сфере соблюдения прав и свобод граждан прокуроры ежегодно выявля­ют треть всех нарушений законодательства. Отмечается неуклонный рост этого показателя.

Так, в 1999 г. было выявлено 535 367 нарушений законов, а в 2003 г. их было зафиксировано уже 1 145 274, т.е. рост количества нарушений законов за последние пять лет составил 114% (более чем в 2 раза). Количество выявленных незаконных пра­вовых актов также увеличилось с 113 266 в 1999 г. до 162 974 в 2003 г., т.е. на 44%.



Примерно такая же динамика прослеживается по основным сферам (блокам) законодательства. В частности, прокурорами в 2003 г. в сфере экономики было выявлено 272 594 нарушения законов. За рассматриваемый период (1999 - 2003 гг.) произошел рост правонарушений на 193,2%, из них 45 911 (16,7%) составляют выявленные незаконные правовые акты, их количество также за пять лет увеличилось на 203,5%.

Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере соблюдения прав и свобод граждан, в свою очередь, характеризуется следующими показателями. В 2003 г. было выявлено 359 699 фактов наруше­ний законов, что составляет в сравнении с 1999 г. рост на 112,5%, количе­ство незаконных правовых актов за пять лет возросло на 26,9% и состави­ло 41 942 (см. табл. 1).

Рассматривая деятельность прокуратуры, нельзя не отметить возросшую (по сравнению с 1999 г.) активность реагирования прокуроров на выявляемые ими нарушения законодательства.

Так, в 2003 г. прокурорами было принесено 147 722 протеста (+44,8%); внесено 242 340 представлений (+96,5%); направлено в суд 158 712 исков (+79,9%); привлече­но к различным видам ответственности 120 812 граждан и должностных лиц (+97,5%); возбуждено 8185 уголовных дел (+124%); объявлено 52 571 предостережение (+132,2%).



Таблица 1




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   40   41   42   43   44   45   46   47   ...   59


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница