Избранные научные труды



страница55/59
Дата12.12.2019
Размер3.03 Mb.
ТипСборник
1   ...   51   52   53   54   55   56   57   58   59
Надзор за соблюдением прав граждан на оплату труда яв­ляется особо приоритетным. Объемы, характер и типология выяв­ляемых нарушений при реализации работниками права на уста­новленные законодательством льготы, гарантии и компенсации свидетельствуют, что эта проблема остается актуальной.

К числу типичных нарушений трудовых прав работников относятся:

невыплата выходного пособия в установленных законода­тельством случаях (ст. 178 ТК РФ);

невыплата пособий по временной нетрудоспособности (на­рушение требований ст. 183 ТК РФ);

отказ в возмещении расходов, связанных со служебными командировками, либо их неполное возмещение (ст. 168 ТК РФ);

отказ в сохранении за работником среднего заработка при переводе на другую постоянную нижеоплачиваемую работу, в том числе в результате трудового увечья, профессионального за­болевания или иного повреждения здоровья, связанного с рабо­той (ст. 182 ТК РФ).

Характерные нарушения прав граждан на своевременную и справедливую оплату труда во многих случаях тесно переплета­ются с нарушениями в других сферах, регулируемых трудовым законодательством (коллективные договоры, трудовые договоры, время труда и отдыха и т.п.). Из них следует выделить наиболее грубые и встречающиеся чаще остальных:

установление заработной платы менее МРОТ (ст. 133 ТК РФ);

нарушение сроков выплаты начисленной заработной платы (ст. 136 ТК РФ);

выплата заработной платы реже двух раз в месяц (ст. 136 ТК РФ);

выплата более 20% месячной заработной платы в неденеж­ной форме; выплата заработной платы в бонах, купонах, в форме долговых обязательств, расписок, а также в виде спиртных на­питков, наркотических, ядовитых, вредных и иных токсических веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот (ст. 131 ТКРФ);

невыплата работодателем компенсации за несвоевременную выплату заработной платы (ст. 236 ТК РФ).

При проверке своевременности выплаты заработной платы на предприятиях и в организациях прокурором выясняется:

не отвлекаются ли руководителями предприятий и органи­заций денежные средства на цели, не связанные с производством;

не было ли фактов, когда при наличии значительной задол­женности по заработной плате предназначенные для этого де­нежные средства направлялись на погашение кредитов, выдачу беспроцентных или льготных ссуд, приобретение не используе­мой в производстве импортной техники, личные нужды руководителей и т.д.;

по бухгалтерским документам (ведомости на заработную плату, лицевые счета) устанавливаются сроки производства рас­четов с уволенными, а по записям в книге учета – даты выдачи им трудовых книжек.

При проверке соблюдения законодательства о труде жен­щин и лиц с семейными обязанностями прокурор выясняет:

не привлекаются ли женщины к выполнению тяжелых ра­бот и работ с вредными условиями труда;

соблюдаются ли гарантированные законом права об огра­ничении труда женщин на работах в ночное время и сверхуроч­ных работах, о направлении их в командировку, о переводе на более легкую работу, об отпусках по беременности и родам;

не нарушаются ли гарантии при приеме на работу, о запре­щении увольнения беременных женщин, а также женщин, имею­щих детей в возрасте до трех лет либо являющихся одинокими матерями, воспитывающими детей до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет.

В процессе проверки прокурор знакомится с приказами администрации о приеме женщин на работу и сопоставляет их со списками работ, где не допускается их труд. По табельному учету устанавливается, в каких сменах заняты беременные женщины, а также женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет.

Проверка исполнения законов о труде несовершеннолетних заключается, прежде всего, в выяснении следующих вопросов: соблюдение порядка приема на работу (достижение возрас­та, согласование с выборным органом, медицинский осмотр); сокращение продолжительности рабочего времени; запрещение труда на тяжелых работах и работах с вредны­ми и опасными условиями; предоставление гарантий и компенсаций работникам, обу­чающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учрежде­ниях, а также в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования;

С этой целью перед началом проверки из отдела кадров предприятия истребуется список работающих подростков с ука­занием даты и года рождения, даты приема на работу, места ра­боты, профессии и специальности. При сопоставлении дат рож­дения и приема на работу устанавливается, соблюдены ли требо­вания относительно возраста, с которого допускается прием на работу (ст. 63 ТК РФ). Указанный список сличается со списком работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет.

Осуществляя надзор за исполнением законов, прокуроры руководствуются указанием «Об усилении прокурорского надзо­ра за исполнением законодательства об охране труда на предпри­ятиях всех форм собственности» от 6 июля 2000 г. № 107/7: «Обеспечить своевременную и тщательную проверку каждого случая производственного травматизма на предприятиях и в ор­ганизациях независимо от форм собственности» (п. 1).

В сфере реализации гражданами права на безопасные усло­вия и охрану труда типичны следующие нарушения:

нарушаются государственные нормативные требования ох­раны труда (ст. 211 ТК РФ);

в организациях с численностью работников более 50 чело­век, осуществляющих производственную деятельность, отсутст­вует служба охраны труда, а в организациях с меньшей числен­ностью работников не введена должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (ст. 217 ТК РФ);

не организован производственный контроль за соблюдени­ем требований промышленной безопасности, допускается экс­плуатация технологического оборудования с истекшими норма­тивными сроками службы, не имеющего заключений экспертизы

промышленной безопасности о возможности его дальнейшей эксплуатации, неисправных технических устройств (ст. 215 ТК РФ);

допуск работников к осуществлению работ без обучения и стажировки на рабочих местах (ст. 225 ТК РФ);

ненадлежащее обеспечение работников средствами индиви­дуальной защиты, молоком, лечебно-профилактическим питани­ем, санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслужи­ванием (ст. 221, 222 и 223 ТК РФ);

недостаточно финансируются мероприятия по улучшению условий труда (ст. 226 ТК РФ);

сокрытие несчастных случаев на производстве как работо­дателями, так и самими работниками (ст. 227, 228 ТК РФ);

нарушение сроков и порядка направления извещений о не­счастных случаях на производстве в уполномоченные органы, за­нимающиеся расследованием и анализом причин, приведших к травмам на производстве (ст. 2281 ТК РФ);

нарушение порядка расследования несчастного случая и оформления соответствующих материалов (ст. 2292 и 230 ТК РФ);

намеренное искажение как работодателями, так и работни­ками в ходе расследования несчастного случая его обстоятельств и причин с целью ухода от ответственности;

необоснованное увеличение степени вины пострадавшего в происшествии либо полное возложение вины на него.

применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, запрещенных ра­ботах, а также на работах, связанных с подъемом и перемещени­ем вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы (ст. 253 ТК РФ);

несоблюдение требования о снижении норм выработки и обслуживания беременным женщинам по их заявлениям, отказ в переводе на другую работу, исключающую воздействие неблаго­приятных факторов с сохранением среднего заработка (ст. 254 ТК РФ);

увольнение беременных женщин по инициативе работода­теля по мотиву их беременности (ст. 261 ТК РФ);

отказ в предоставлении отпуска по беременности и родам, невыплата пособия по государственному социальному страхова­нию в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 255,256 ТК РФ);

направление женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, детей-инвалидов с детства до достижения ими возраста во­семнадцати лет в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нера­бочие праздничные дни без письменного согласия и медицинских противопоказаний (ст. 259 ТК РФ);

отказ в представлении перед отпуском по беременности ро­дам, а также непосредственно после его завершения либо по окончании отпуска по уходу за ребенком ежегодного оплачивае­мого отпуска (ст. 260 ТК РФ);

не проводятся предварительные и периодические медицин­ские осмотры работающих женщин (ст. 213 ТК РФ);

освобождение беременных женщин от работы для прохож­дения медицинского обследования без сохранения заработной платы;

отсутствие в организациях необходимых работающим жен­щинам санитарно-бытовых помещений – душевых, умывальных комнат, гардеробных, комнат отдыха и приема пищи, комнат личной гигиены и т.д. (ст. 223 ТК РФ).

В процессе проверки в сфере охраны труда прокурор выяс­няет:

выполняются ли работодателем требования ст. 212 Трудо­вого кодекса РФ, обязывающие работодателя обеспечить безо­пасные условия труда;

не было ли сокращено финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда (ст. 226 ТК РФ);

не привлекаются ли лица в возрасте до 18 лет для работ, на которых запрещен их труд (ст. 265 ТК РФ);

не устарели ли основные производственные фонды, не использовались ли устаревшие технологии и травмоопасное обору­дование;

на должном ли уровне проводилась работодателями профилактическая работа по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

не была ли низкой трудовая и производственная дисциплина. При проверке прокурор обращает внимание также на сле­дующие вопросы:

1) разработаны ли на предприятии меры, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, включены ли конкретные вопросы охраны труда в коллективный договор; как осуществляется контроль за их реализацией; какие меры и по чьей вине не приняты;

2) соблюдаются ли работодателями нормативные требова­ния, направленные на предотвращение несчастных случаев на производстве, в том числе своевременность проведения инструк­тажей по вопросам техники безопасности, производственной са­нитарии и других правил; обеспечиваются ли соответствующие категории работников специальной одеждой и другими средст­вами индивидуальной защиты; производятся ли в необходимых случаях обязательные предварительные и периодические осмот­ры работников;

3) используются ли по прямому назначению средства и ма­териалы, выделенные для проведения мероприятий по охране труда, не было ли случаев расходования этих средств на другие цели;

4) выполняются ли работодателями требования закона по сокращению и ликвидации профессий с тяжелыми и вредными условиями труда, устранению запыленности и загазованности производственных помещений, шума и вибрации, по предупреж­дению заболеваний на производстве;

5) действуют ли на предприятиях правила и инструкции по охране труда и технике безопасности, производственной санита­рии, по гигиене труда и противопожарной безопасности;

6) каково состояние производственного травматизма на предприятии, его уровень и динамика; расследовались ли работо­дателем причины несчастных случаев, какие меры приняты по их устранению.

Анализируя состояние производственного травматизма, про­курор изучает:

годовые статистические отчеты о производственном трав­матизме (форма № 7) «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях», введенные приказом Росстата от 2 июля 2008 г. № 153;

отчеты предприятий и приложения к отчетам, содержащие анализ причин несчастных случаев на производстве;

материалы проверок государственных инспекторов труда и государственных инспекторов по охране труда;

предписания соответствующих государственных надзорно-контрольных органов об устранении допущенных нарушений и недостатков, а также документы работодателя об их исполнении.

На выявленные нарушения закона прокурор реагирует, ис­пользуя предоставленные ему законом полномочия.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   51   52   53   54   55   56   57   58   59


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница