Неизвестный континент якутия


Активный участник поиска новых форм федерализма



страница4/4
Дата01.05.2016
Размер0.55 Mb.
ТипГлава
1   2   3   4
Активный участник поиска новых форм федерализма

В условиях разрыва преемственного государственно-полити­ческого развития от СССР к суверенной России Республика Саха (Якутия) выступила как самостоятельный субъект учредительного процесса по созданию новой федеративной российской государственности, что и закреплено в ее нынешнем конституционно-дого­ворном статусе суверенного государства в составе Российской Фе­дерации и субъекта федеративных отношений.

Очевиден конструктивный характер участия республики в раз­витии российского федерализма. На всех его этапах и по ключе­вым вопросам многонациональный народ Якутии проводил линию на всемерное укрепление российского государства, его единства и це­лостности на основе формирования отношений подлинного федера­лизма.

В основе такой политики лежит понимание жизненных инте­ресов и воли многонационального народа республики, наша уверен­ность, что правильно понятые национально-государственные инте­ресы России и Якутии едины.

Среди других вех укрепления федеративных отношений мож­но отметить подписанное на основе Конституции Республики Саха и федерального законодательства соглашение от 29 июня 1995 г. «О разграничении полномочий между органами власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)».

Оно предусматривает, что в полномочия республиканских органов власти входит создание и развитие административной систе­мы Якутии, формирование системы муниципальной власти, республи­канского бюджета и налогово-бюджетной политики (не противореча­щие федеральному законодательству), управление запасами драгоцен­ных металлов и камней республики. К совместному ведению относятся бюджетный федерализм, координация политики, направленной на даль­нейшее совершенствование системы транспорта и телекоммуникаций и функционирования Северного морского пути, а также добыча и ис­пользование полезных ископаемых.

Республиканское законодательство должно соответствовать изменениям в федеральных законах по вопросам, относящимся к совместному ведению. Законы республиканского уровня носят подчи­ненный характер по отношению к федеральным законам.

15 подписанных соглашений по конкретным вопросам разделе­ния полномочий между правительствами Российской Федерации и Рес­публики Саха (Якутия) устанавливают, что экономическая политика Рес­публики Саха должна проводиться в соответствии с политикой феде­ральных органов власти. В частности, вопросы структурной перестройки промышленности и демонополизации находятся в совместном ведении. Национальный банк Республики Саха остается частью Центрального бан­ка Российской Федерации и обеспечивает единство денежной политики республики и Российской Федерации. Бюджетные отношения регулиру­ются федеральным законодательством.

А в июле 1997 г. Президентом Российской Федерации был подпи­сан указ, предусматривающий приоритетное право Государственного ко­митета по драгоценным металлам и камням покупать драгоценные камни у производителей в целях управления федеральными запасами. Согласно этому указу, Республика Саха имеет право для формирования республи­канского резерва покупать 20% добытых алмазов по ценам, регулируе­мым Правительством Российской Федерации.

В августе 1997 г. при участии республики был принят федераль­ный закон, предусматривающий право золотодобытчиков и владель­цев золотых запасов реализовывать золото по рыночным ценам.

Принятие данного указа и федерального закона ознаменовало собой завершение процесса разделения полномочий между Россий­ской Федерацией и Республикой Саха в области управления и отно­шений собственности на природные ресурсы.

Таким образом, развитая договорная и конституционно-право­вая инфраструктура отношений республики с федеральным Центром фиксирует не только повышение статуса и рост полномочий респуб­лики, но и целую систему ограничений, добровольно принятых в до­говорном порядке обеими сторонами федеративных отношений и ставших предметом конституционного регулирования.

Главные опоры конституционного строя Республики Саха (Яку­тия) – демократия, национальная государственность, федерализм – взаимно обусловлены и неразделимы. Бессмысленно пытаться укре­пить какую-то одну за счет другой. Напротив, ущерб, нанесенный любой из них, ослабит и остальные. Может быть, в этом заключается конститу­ционный критерий состоятельности различных политических про­грамм, предлагаемых на будущее.

Таким образом, опыт и результаты конституционного развития Республики Саха (Якутия) свидетельствуют, что формулы «суверенитет в составе», «государство в составе», взятые в их реальном политичес­ком контексте, носят вполне осмысленный и продуктивный характер, и ни в одной из них не ставится под сомнение суверенитет и территори­альная целостность Российского государства и республики в его со­ставе, а содержатся как раз важные гарантии соблюдения и реализации суверенных прав и прерогатив путем их делегирования и разделения.

Одна из первоочередных и вместе с тем неизменных задач любо­го государства заключается в обеспечении благоприятных «внешних» политических условий реализации стратегии национального развития. Она видится в стабилизации открытой демократической системы власти и федерализма в России как политической среды, неотъемле­мой частью которой является и наша республика.

Я думаю, что самое опасное в современном взаимосвязанном, взаимозависимом и динамичном мире – это национальное одиночество. Поэтому мы в Якутии не намерены замыкаться в какой-то на­циональной скорлупе, изначально заданной, неизменной, застывшей. Жить будет та культура, которая, сохраняя преемственность национальных традиций, каждодневно обогащается и вписывается в свое время. Поэтому речь идет не о консервации этнокультуры, а о том, чтобы в современных и грядущих условиях «информационного общества» обеспечить доступность национальной культурной традиции народов республики.


• 15 СОГЛАШЕНИЙ ПО КОНКРЕТНЫМ ВОПРОСАМ РАЗДЕЛЕНИЯ ПОЛ­НОМОЧИЙ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ).

• РЕСПУБЛИКА САХА ИМЕЕТ ПРАВО ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО РЕЗЕРВА ПОКУПАТЬ 20% ДОБЫТЫХ АЛМАЗОВ.


По какому пути мы пойдем

Главные предпосылки для бурного развития Республики Саха (Якутия) в первые годы нового XXI века, безусловно, есть. С моей точ­ки зрения, это, во-первых, руководители, которые знают, что делать; во-вторых, это народ, который умеет и любит работать, и, наконец, при­родные ресурсы.

Еще один принципиальный фактор – большой образователь­ный потенциал народа саха, равно как и других народов республики. Сегодня наши студенты обучаются в ведущих вузах России – от Влади­востока до Калининграда. Делается это не по «разнарядкам» и «оргнабору» для обозначения представительства нацменьшинств, как было в советское время. Существует эффективная система по выявлению да­рований и талантов. Молодежь сама активно стремится к знаниям. По­тому-то есть наши ребята уже и в Кембридже, и в Сорбонне, и в ведущих американских университетах (при этом обучение оплачивается как пра­вительством, так и частными лицами). Потому-то и собственный уни­верситет в Якутске руководство республики стремится укомплектовать опытными кадрами, современным оборудованием и т.д., беря на себя все издержки.

Наконец, свидетельством пассионарности нации является ее от­ветственная элита. Деятельность ее сводится к простой формуле: чтобы от каждого принимаемого решения народ как минимум не поте­рял, а как максимум – уровень его жизни стал выше; чтобы грядущие поколения приняли богатую, процветающую республику!

Президент Республики Саха (Якутия) однажды сказал: якуты – нация руководителей.

Недоброжелатели в этой фразе стали выискивать некие шови­нистические нотки: мол, это угроза окружающим малым северным народам (?!).

Всё, однако, гораздо прозаичнее и проще. Сказано это было в таком контексте: якуты – нация руководителей собственными богатствами недр, которыми их щедро одарил Бог.

Да, XXI век не обещает легкой жизни населению Земли. Да, мы готовы к сотрудничеству. Безусловно, это сотрудничество долж­но быть широким и взаимовыгодным. Но также не подлежит дискус­сии и то, что принципатом, стержневой фигурой во всех процессах, связанных с использованием недр якутской земли, должен быть на­селяющий ее народ.

...Мы не гости на этой суровой, но благословенной земле, не ее колонизаторы, не мичуринцы, чья задача «не ждать милостей от при­роды», а брать и, если она неохотно отдает, силой вырывать их...

Нет, у нас другое предназначение.

Недаром якуты называют Землю Матерью-кормилицей. Мы такие же ее дети, как окружающий нас мир, с которым мы – неразрывное целое. Таежный ручей, утка-чирок, сосна у околицы, огонь, медведь так же зависят от нас, как мы от них.

Мы должны оберегать Душу Земли, чтобы она смогла сохранить и защитить нас.



Историческая справка. В сентябре 1982 г. на живописном пра­вом берегу Лены в 140 км выше Якутска, в местности Диринг-Юрях (глубокий ручей), археологами была открыта стоянка древнейшего па­леолита Диринг (61-й градус северной широты). На ней были обнару­жены многочисленные остатки материальной культуры древнейших людей Евразии: скопление кварцитовых предметов – наковальни, отбойники, заготовки, различные орудия... По типологическим показа­телям они имели сходство только с древнейшими в мире орудиями, найденными в Восточной Африке, возраст которых – 2,5-1,8 млн лет...

Если этот возраст верен, то Диринг на сегодняшний день явля­ется наиболее древним палеолитическим памятником в Евразии. Судя по мерзлотным проявлениям, древнейшие обитатели, в отличие от их африканских современников, живших в благодатных тропиках, должны были существовать в экстремально холодных условиях вечной мерзло­ты при среднегодовых температурах минус 12-14 градусов. Сейчас в Центральной Якутии среднегодовая температура на несколько граду­сов выше (минус 10,2 градуса).

Если сопоставить находки Диринга с африканскими раскопками, то можно предположить, что появление человека разумного пример­но одновременно произошло в нескольких независимых районах Зем­ли, и сам феномен появления следует считать особым космопланетарным процессом. Другими словами, это обусловлено не только известными факторами биологического естественного отбора, микро- и макромутациями и их наследованием. Феномен Диринга очевиден, он заставляет изменить сложившееся научное видение происхожде­ния человека и распространение его по поверхности Земли относить не только на счет миграций. Последние, несомненно, имели место, но и они, видимо, сочетались с неизвестными до сих пор науке явления­ми, которые происходили в очагах Африки и Северной Азии.

В начале второго тысячелетия нашей эры, как утверждают боль­шинство специалистов, в Якутию, где обитали предки современных юкагиров, чукчей, коряков, ламутов, эвенков, эскимосов, начали про­никать скотоводы с юга – предки современных якутов (саха). Выходцам из загадочной Шамбалы (как и всем тюркским народам, по утвержде­ниям ряда историков и философов), степнякам, кочевникам понравил­ся Север, который стал второй Родиной.

Нынешний народ саха – это неразгаданная загадка африкано-азиатской дуги и мистической Шамбалы.
Каталог: BIBLIO
BIBLIO -> А. С. Князюк доброкачественная гиперплазия предстательной железы
BIBLIO -> Статьях информационного бюллетеня «Здоровье населения и среда обитания»
BIBLIO -> Информация о статьях информационного бюллетеня «Здоровье населения и среда обитания» (ЗНиСО) №01 (214), январь, 2011 г
BIBLIO -> Учебно-методическое пособие для студентов 3 курса лечебного, медико-диагностического факультетов и факультета по подготовке специалистов для зарубежных стран
BIBLIO -> Конспект лекций по курсу технология лекаственных форм и галеновых препаратов для студентов специальности «Технология фармацевтических препаратов»
BIBLIO -> Статьях информационного бюллетеня «Здоровье населения и среда обитания»
BIBLIO -> В помощь юному исследователю Примерная тематика научно- исследовательских работ Физика
BIBLIO -> Министерство здравоохранения и социального развития р. Ф. Департамент здравоохранения администрации брянской области


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница