Современная демократия: эволюционный подход


ГЛАВА 9. ПЕРСПЕКТИВЫ ЭВОЛЮЦИИ ДЕМОКРАТИИ



Pdf просмотр
страница50/69
Дата12.12.2019
Размер1.14 Mb.
1   ...   46   47   48   49   50   51   52   53   ...   69
ГЛАВА 9.
ПЕРСПЕКТИВЫ ЭВОЛЮЦИИ ДЕМОКРАТИИ
Консолидация демократии как результат эволюции. Консолидацию демократии можно рассматривать с точки зрения возможного варианта развития демократического процесса в обществе, который проходит третью эволюционную фазу – рестабилизацию, означающую закрепление нового состояния эволюционирующей системы.
В качестве важных селективных признаков, способствующих консолидации демократии, является восприятие обществом неопределенности. До тех пор, пока люди требуют от своих руководителей определенности относительно будущего и слепо верят их обещаниям, они склонны поддерживать авторитарное осуществление власти. И наоборот, когда руководители понимают, что ситуация всегда меняется, и воздерживаются от обещаний чудес, и когда огромное большинство населения удовлетворено такой открытой политикой, тогда общество созрело для демократии. Адам Пшеворский данное состояние характеризует как приятие неопределенности в политических действиях.
1
При всей неопределенности результатов демократия призвана гарантировать определенность или предсказуемость демократических процедур. В этом заключается главное содержание той специфической черты современной развитой демократии, которую исследователи и определяют как консолидированность. Суть ее состоит в добровольном принятии демократических институтов и процедур всеми ключевыми участниками политического процесса как единственно правильных и всеобще приемлемых. Как отмечает А.Мельвиль, «консолидированная демократия – это именно такая, при которой никто не обладает правом
«вето» на какой бы то ни было результат открытого и соревновательного демократического процесса».
2
Именно неопределенность результатов демократического процесса при определенности его процедур объясняет то обстоятельство, что в реальной политической жизни мы сталкиваемся с весьма различными типами и формами демократии и целым спектром
1
Przeworski A. Ama a incecrteza e seras democratico // Novas Estudos (CEBRAP) (9). 1984. P.36-
46.
2
Мельвиль А.Ю. Демократические транзиты (теоретико-методологические и прикладные аспекты). М., 1999. С.18.


168 разных политических систем и режимов, которые располагаются между демократией и авторитаризмом.
Еще один подход к определению консолидации демократии заключается в достижении компромисса между политическими партнерами, порой, с противоположными интересами. Проблема при такой интерпретации состоит в том, чтобы найти способы, благодаря которым будет уважаться свобода других людей и уменьшится ее непредсказуемость. Неопределенность должна быть приемлемой и должен быть создан климат взаимного доверия между политиками и простыми гражданами путем демонстрации ценности демократии в качестве оплота против анархии.
Обобщая исследования о консолидации демократии, проведенные в
1980-1990-х гг., Л.В.Сморгунов акцентирует внимание на следующих аспектах: во-первых, процесс консолидации демократии предполагает институционализацию новых форм и структур с использованием элементов традиционной культуры; во-вторых, консолидация демократии невозможна без соответствующей реформы административных государственных структур, так как вступает в противоречие не только с авторитарным стилем государственного управления, но и с рационализированной правовыми нормами бюрократией; в-третьих, консолидация демократии может осуществляться не только на базе либеральной модели, но и на основе сочетания разнообразных форм и моделей; в-четвертых, консолидация демократии предполагает выражение интересов не только посредством политических партий, но и через спонтанно возникающие движения, в т.ч. корпоративистские, местное самоуправление и т.д.; в-пятых, консолидация демократии предполагает включение демократизирующихся стран в международные сообщества как равных партнеров.
1
Демократия консолидируется, когда общество начинает отвергать любые другие альтернативы, не поддаваясь на популистские обещания и не очаровываясь очередным политиком, обещающим счастье для всех и быстро. В таком обществе больше не ищут наиболее приемлемые формы политического режима, осознавая бесперспективность таких попыток.
Исследователи демократии (А.Мельвиль, У.Рейзингер, Ф.Шмиттер) справедливо считают, что консолидация демократия представляется не просто как конструирование и общественное принятие демократических процедур с неопределенностью их результатов, но и как создание условий для жизнеспособности и выживаемости демократических структур.
1
Сморгунов Л.В. Сравнительная политология: теория и методология измерения демократии.
СПб., 1999. С.165.


169
О`Доннелл консолидацию демократии характеризует как
«эффективное функционирование демократического режима»
1
, что подразумевает упрочение демократии как общественно-политической системы, предполагающее приобщение подавляющей части общества к ценностям демократии, осознание демократии как наиболее совершенной формы политического устройства по сравнению со всеми другими его формами.
А.Пшеворский обращает внимание на сочетание политических и экономических факторов: «Демократия становится консолидированной,
— пишет он, — когда в данных политических и экономических условиях определенная система институтов становится единственно возможной».
2
Х.Линц и А.Степан, в свою очередь, выделяют следующие сферы, в которых консолидированная демократия получает поддержку и воплощение: 1) гражданское общество (взаимодействие государства с независимыми общественными группами и объединениями); 2) политическое общество (демократические процедуры и институты); 3) правовое государство; 4) эффективный государственный аппарат
(бюрократия, которую может использовать в своих целях новая демократическая власть); и 5) экономическое общество (т.е. система социальных институтов и норм, выступающих посредниками между государством и рынком). По их мнению, демократия становится утвердившейся на поведенческом уровне, когда ни одна значительная политическая группа не пытается свергнуть демократический режим или добиваться выделения из данного государства. На социально- психологическом уровне утверждение демократии происходит, когда перед лицом острого политического и экономического кризиса население в подавляющем большинстве своем сохраняет убежденность, что любые политические изменения должны происходить в
«параметрах демократических формул». И на институциональном уровне демократию можно рассматривать как утвердившуюся, когда «все акторы политики» исходят из того, что политический конфликт должен быть решен в соответствии с установленными нормами и что нарушение этих норм будет «неэффективно и дорогостояще». То есть утверждение демократии означает, что она превращается в
«рутинную и глубоко
1
O`Donnell G. Transitions, Continuities and Paradoxes. In: Sc.Mainwaring, G.O`Donnell and
A.Valenzuela (Eds.), Issues in Democratic Consolidation: The New South American Democracies inComparative Perspective, Notre Dame, 1992. P.18.
2
Przeworski , Adam . 1991. Democracy and the Market. Political and Economic Reforms in
Eastern Europe and Latin America . Cambridge : Cambridge University Press. P.26.


170 интернализированную форму социального, институционального и психологического существования».
1


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   46   47   48   49   50   51   52   53   ...   69


База данных защищена авторским правом ©zodorov.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница